摘要：工程造价管理作为工程建设项目成本管理的一个最为核心的工作内容，其始终贯彻于工程建设的全过程。它既是工程建设投资决策和设计阶段的控制措施，也是招投标和施工阶段有力地保障手段。但是，往往在实施工程造价管理中还存在一些问题，如如何能够使得工程造价管理与社会生产水平相适应就是一个比较突出的问题。因此，本文就就讨论工程造价管理存在的问题及对策分析。
关键词：工程造价、管理问题、对策、创新
Abstract: the engineering cost management as a construction project cost management of a most core work content, its always implement the in the whole process of project construction. It is not only the engineering construction investment decision and the design phase of the control measures, is bidding and construction stage effectively security measure. But, often in the implementation of the construction cost management also exist some problems, such as how to can make the project cost management and social production level to adapt is a more prominent problem. Therefore, this paper is to discuss project cost management existing problems and countermeasure analysis.
Keywords: engineering cost, management problems, countermeasures and innovation
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、 我国工程造价管理工作中存在的问题及现状
在谈到我国工程造价管理工作，首先就必须想到关于工程建设的预决算。因为在一定程度上讲，我国建设工程造价管理工作主要根据建立体制和现实状况来展开实施的，在相关造价工作人员落实编制施工图预算或竣工决算工作中，往往是在设计方案方面都已确定的情况下，施工过程是以施工设计图作为依据，预决算工作内容就仅仅是包括计算设计变更所产生的费用变化，避免出现高估冒算的情况发生。但是，如果在建设项目一开始的投资决策阶段就出现不合理的问题，或者说在最初的施工设计方案上就存在一定失误，那么对于我们造价工作人员来说，开展顺利的工作是极其困难的，极容易造成造价工作人员对于工程量的统计延后计算，无法真实反映施工完成工程量的进度情况，这一方面的工作其实就相对比较片面，管理力度明显不足。因此，我国的工程造价管理首先应做到的是要加强对工程建设项目造价的全程监督与管控力度。
从我国工程造价管理工作的发展现状来看，主要是以适应当前我国社会主义市场经济体制和逐步向国家标准看齐进行的一系列改革措施。由于我国工程造价行业是在上世纪五十年代起步的，当时主要是依靠前苏联工程建设经验建立的一种可以适应当时计划经济体制下社会需要的概预算定额制度，主要的“人、材、机”费用单价统一由国家规范标准规定，然后通过概预算定额作为建设工程项目造价管理的工作依据，对我国当时加强工程造价管理还是起到非常大的作用。当我国社会经济体制从计划经济转化为市场经济体制后，由于经济发展提速，社会经济结构层次增加，传统的概预算定额模式已不再对目前工程建设市场造价管理起到更明显的作用和效果，改革之路大势所趋。对此，我国即时地对建设工程造价工作实施了一系列改革办法，如调整工程价格的定额费用项目，并修订有关的费用、利润及税金的计算标准，取费标准改按工程类别分别计取等，同时为满足建设工程招投标和当前竞争市场对工程造价的新需要，实行了工程量清单计价的管理模式，更进一步推进了我国建设工程造价管理事业的发展。工程量清单计价与传统的计价模式相比较，明显的优势在于其计价简单与真实。因为在工程量清单计价中，其本质在直接通过利用与工程量清单相匹配的“企业清单定额”，避免了在传统计价模式中的中间转化环节，从而在计价难度和成本上得到降低和节约。另外，在建设工程成本消耗方面应用到立体动态的“企业清单定额”可以较利用反映社会平均成本的定额计价更为真实地反映企业的个别成本。
诚然，就目前应用的工程量清单计价模式仍然存有一些由于市场体制还不够完善造成的问题，如因投资体制或投资代理人行为的不规范，应用工程量清单计价模式招投标的建设项目，计算标底价与中标价往往存在不小的差距。但是，相信在我国市场经济体制进一步的发展与完善的过程中这些问题将一一得到解决。
二、工程造价管理存在问题的相应对策
如何有效的对工程项目进行工程造价控制？笔者认为主要从投资决策阶段、设计阶段、 招投标阶段和施工阶段四个方面控制。
2.1投资决策阶段
建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。建设项目投资决策阶段的工程造价管理首先需要进行初步的可行性研究，第一是市场研究，主要解决建设项目的“必要性”问题；第二是技术研究，主要解决建设项目在技术上的“可行性”问题；第三是效益研究，主要解决建设项目在经济上的“合理性”问题。
投资估算是编制项目建议书和可行性研究的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一，其实质内容是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对工程项目的投资额进行的估计。投资估算的方法有单位生产能力估算法、生产能力指数法和系数估算法等，此处不再一一详析。
2.2 设计阶段
据数据分析，建设工程设计费一般只相当于建设工程全过程费用的1% 左右，但正是因为这1% 的费用却基本决定了全部的费用。笔者认为工程造价管理应在设计阶段改变以往“重技术轻经济”的设计观念，在建筑设计中多引入价值工程的概念，在既不单纯追求低成本，也不片面追求高功能，而是通过科学管理提高成本与功能之间的协调比值，最终获得最佳的设计方案。
2.3 招投标阶段
工程项目的招投标是市场经济体制下的一种产物，也是期货交易的一种方式。大力推广与应用工程招投标的主要目的是在于建立一种市场竞争机制，通过招投标活动来竞选条件相对比较优越的施工承包单位。工程造价管理在招投标阶段的工作对策则需要推行招投标制以形成由市场定价的价格机制，使得工程造价管理更趋于合理化。不断降低社会的平均劳动消耗水平，更加有效地控制工程造价。同时，招投标活动可以为供求双方提供一个相互选择的平台，从而促进符合价值基础的标准和有效控制工程造价。
2.4 施工阶段
施工阶段的工程造价管理主要涉及选择合理地施工方案、材料成本的控制、机械使用费的控制、工程变更管理与合同价的调整、工程款的支付管理、工程索赔管理和竣工决算管理等内容。施工单位应充分注意施工合同和竣工结算，强化现场成本管理，寻求在施工进度、施工质量与施工成本之间的最佳结合点，严格规范施工过程中的签证行为，提高变更索赔意识，并在实践中不断探索可节约成本的途径，积累经验以提高企业在施工阶段的造价管理水平。
三、结束语
工程造价管理是基于进度、质量和成本展开工作的，对于企业的经济效益与社会效益都有着十分密切地联系。本文对时下我国工程造价管理中存在的问题及对策进行通篇分析与讨论，旨在能够在措施上加强工程造价管理工作的力度和实现效用。
参考文献
[1] 娄静，朱建石；浅析目前建筑工程造价管理存在的问题及其对策；中国市政工程；2005，（03）：59 - 60
[2] 徐淑文；浅析建筑工程造价管理中存在的问题及对策；价值工程；2010，（33）
[3] 何萍；现阶段建设项目施工单位工程造价管理存在的问题及对策分析；中国市场；2009，（23）
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。