中图分类号：R197.3 文献标识码：B 文章编号：1009--9166(2009)023(c)--0020--03 随着我国社会主义市场经济的不断发展，各种经济体制逐步建立，非公有制经济在国民经济中的比重逐渐增大，特别是进入新世纪以来，中外合资、合作医院，民营门诊部，个体投资、卫生院改制等多种形式的民营医院如雨后春笋般建立，这对民营医院党建工作同时带来新的机遇和挑战。如何以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的总要求，及时有效地建立民营医院党组织网络体系，根据区域党情，实事求是地开展对党员的教育和管理，扎实有效地推进我县民营医院的党建工作，如何充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，如何有效地对民营医院党员进行培训和教育，如何加强对流动党员的教育和管理等等，成了我们必须研究和探讨的重要课题，需要引起高度重视并认真研究解决。
一、宁海县民营医院党组织现状
(一)机构及党员概况
2008年12月底，共有民营医院126家，党员总数316人。设党支部47个。
(二)民营医院中党员及党员干部分布
有党员的民营医院总数84家。支部书记中民营医院领导12人，民营医院中层25人，普通党员职工10人。
二、民营医院党建工作中存在的困难和问题以及产生这些困难和问题的原因。
(一)民营医院领导思想认识难沟通，党组织的政治核心作用难保证。
我县是民营医院集中的地方，存在着所有制性质不同、经营规模大小不一、服务功能各具特色、民营医院业主个人素质参差不齐的情况，反映到对待民营医院党建工作的认识上也是千差万别。部分民营医院负责人对民营医院建立党组织心存疑虑和“戒备”意识，有的认为民营医院资产属个人所有，建立党组织没有必要；有的怕党组织活动多，加重民营医院负担，影响医院经营；有的担心民营医院党组织会干预生产经营，对在民营医院组织内建立党组织、开展党建工作明“推”暗“顶”，态度不积极，产生“排斥”心理。特别是中外合资民营医院业主，对共产党的思想抵触情绪更大，认为共产党的政治色彩太浓，大多数用工都是中国共产党领导的中国大陆人员，被“赤化”的共产党员更是民营医院职工的中坚力量，担心开展民营医院党建工作会造成民营医院的损失。由于民营医院党务干部与民营医院领导缺乏必要的交流和沟通，导致民营医院领导思想上不重视，认识不理解，工作不支持。而我们的党组织又建在民营医院内部，党员个人在行政上隶属于民营医院业主的直接领导，经济待遇、政治待遇、劳动待遇、福利待遇都从属于民营医院负责人的个人意志。党建工作要看民营医院负责人的脸色，这样就严重制约了工作的开展。党组织战斗堡垒作用的发挥，党组织的领导和政治核心作用就得不到充分的保证。
(二)党员的思想认识有错位，党员的先锋模范作用难发挥。有部分党员认为，过去入党是为共产主义奋斗终身，而现在的积极工作，刻苦争先，只能为民营医院业主创造更多的利润和财富，不知道民营医院的发展能推动社会效益的提高、国家经济的发展、人民健康的保障，思想认识上产生了错位。党员原有的一腔热血、一股报效祖国、报效社会、服务人民的思想逐渐淡化。这样造成了民营医院基层党员工作士气不高，党员的自豪感、责任感、使命感削弱。使相当一部分民营医院党务工作者对抓民营医院基层党建工作热情不足，得过且过，被动应付，消极理解。积极主动要求入党的职工明显减少，党员队伍的发展面临着较多的困难和问题。
(三)市场经济发展迅猛，党员思想意识发生偏差。随着中国社会主义市场经济的迅猛发展，唯利主义、拜金主义、功利思想逐渐上升，党员原有的人生观、世界观、价值观发生偏差，金钱观、利益观、权力观开始慢慢渗透。一些党员认为，只要把本职工作搞好，得到民营医院业主的认可或赞赏，得到更大的奖励和丰厚的回报，才能提高本人的生活水准，实现本人的人生价值。特别是大多数青年党员，刚从大学毕业，正面临着成家和立业两大主题的挑战，如果没有一定的经济后盾，一定的工作地位，一切都将是空话。在民营医院中，业主在用人上有高度的自主权，党组织开展活动一定程度上依赖于业主的认同。有的认为自己对民营医院没有任何支配权，开展党组织活动要看业主的意愿，对发挥政治核心作用缺乏信心；不少党员的组织观念淡化，有的竞把自己与党组织的关系看作是交党费的关系，认为自己首先是雇员，然后才是党员，饭碗掌握在老板手里，怕参加活动得罪老板、影响工资收入影响日后发展，党员的为人民服务的宗旨观念模糊，党员的先锋模范作用得不到很好的发挥。
不少党员工作缺少稳定性。现在的事业单位公立医院的招工考试竞争又特别的激烈，很多人只能选择到民营医院工作，一旦他们感觉到不满意，他们就会立马跳槽。有的望着一山更比一山高，有的想到经济效益更好、管理更加人性化、更适应本人工作的单位去，导致党员流动频繁，党籍管理困难。很多单位招聘外省跳槽的医务人员，而这些人从原单位跳槽后，改变了联系方式，与原先党组织失去联系，又不愿意把组织关系转到新单位，导致党员与党组织的联系不密切，难以建立稳定规范的管理体系，增加了支部工作的难度。
党员意识淡薄，“三不党员”依然存在。按照党章规定，半年内，不缴纳党费，不参加党组织生活，不完成党组织交给的工作任务，属于“三不党员”。据调查，2008年“三不党员”人数仍有14人。一年内与党组织失去联系的党员数众多。面对这些情况，我们也缺少行之有效的办法，杜绝和减少此类情况的发生。
(四)民营医院党员工作压力大，党员分散，直接影响党建工作的开展。在民营医院中工作的党员，大多数处在单位中层以下的层次，相当一部分人是一线医务人员。为了得到民营医院的认可，获得更多更好的劳动回报，必须努力工作。有的经常加班加点，增加工作份量；导致党员压力大，工作忙，挤占了党员的活动时间，对党组织搞活动、召开会议产生反感。同时有部分民营医院因为人数少没有建立党支部，党员分散在各个个体投资的民营医院的较多，就像孩子没有了娘，所以党员参加学习开会的机会就少了，直接影响了党建工作的开展。
(五)党的基层组织缺少地位，领导缺乏责任心，导致支部工作瘫软无力，缺乏号召力。由于绝大多数民营医院党支部书记由民营医院中层以下员工担任，他们在企业中的地位本身不高，导致党建工作难以开展，同时影响工作信心。不管在什么情况和形势下，一个党的基层组织领导干部缺乏责任心、事业心、上进心，党员的管理将成为一盘散沙。党支部工作敷衍塞责，应付了事，导致党组织活动不正常、活动内容不丰富、思想教育不深入。特别是民营医院内的党组织，本来支部负责人就缺少权力的支撑，普通党员的拥戴，要搞好基层党务工作，增强党员的向心力和凝聚力，保证工作顺利进行，只能说是纸上谈兵。现任的基层支部书记都是非专职的，没有任何工资和待遇，只是多了一些 工作，增添了一份负担。有时因支部书记工作调动，重新选举支部书记时，出现没有人愿意担任党支部书记，不愿当支部委员的现象，从而造成没人愿意从事民营医院党建工作。最终挫伤了他们的积极性，造成党务干部队伍不稳、后继乏人。
三、解决以上党建工作中困难和问题的对策和办法。
(一)加强民营医院领导与党务干部的沟通和交流，争取党建工作得到民营医院领导的理解和支持。
1 加强县卫生局党务行政领导与民营医院领导的上层沟通，使他们对党建工作建立共识，营造一个良好的氛围。具体负责民营医院党务工作的人员，要及时地向上级领导机构汇报党务工作情况，构建民营医院行政与机关党务、民营医院党建工作人员的网络，加强信息交流，促进感情相通，达到工作和谐。
2 申明民营医院发展和党务工作的关系。局党委机关和民营医院党务机构要向非公立医院领导申明中国共产党的基本纲领、奋斗目标、组织性质、工作任务，申明共产党员的先进性。党开展的各项活动，是为了推动民营医院的进步和发展，不会对医院带来负面影响，让民营医院负责人对党组织有一个正确的认识。要教育引导民营医院党务工作者树立“民营医院发展第一”的观念和“有为才能有位”的思想，积极围绕医院发展，组织开展各种活动，进一步确立党的组织活动服务于医院、服从于经营服务的理念，发动党员在医院经营服务中带好头、起到先锋模范作用，达到党的组织活动与医院经营服务相辅相成、相互促进的效果。使民营医院领导建立“双赢”理念，争取党建工作得到民营医院领导的理解和支持。
3 在民营医院内建立党组织能为医院排难解忧。医院行政可以借助党工团组织的力量，做好员工的稳定工作，减少员工流动率，减少劳资矛盾和纠纷，促进医院和谐发展。党的组织还可以为医院提供贴身服务。民营医院的领导大多与机关、事业单位人员联系、沟通较少，对他们的工作流程不太熟悉。党的工作部门可以和政府工作部门联合起来为医院办实事，办难事，办好事。这样力量就大得多，就能取得事半功倍的效果。
(二)用共产党员的先进表现解除民营医院业主对党的政治成见，提高党员在企业中的地位。
1 充分发挥共产党员的先锋模范和带头作用。吃苦在前，享受在后，工作上兢兢业业，勇于争先，刻苦努力，教育党员医院发展个人才能发展，有作为才能有地位，用党员的无私模范行动和高尚品行素质彰显于医院、彰显于群众中，使医院领导从心底里感到佩服和崇敬，从而提高党员在民营医院中的地位。
2 不断提高党员自身的综合素质。针对民营医院党员的工作特点，重点加强医疗业务知识、法律知识和《劳动合同法》知识的培训，提高党员的业务知识和办事能力。医院党组织要紧紧围绕本单位经营服务内容同工会、共青团联合起来精心设计发挥作用的载体，开展一些技术竞赛、业务比武。要根据本单位每个阶段的发展目标和工作任务，有针对性地开展党建活动，在市场开拓、技术革新、项目开发、内部改革、业务创新等工作上，党组织应及时切入，让党员、骨干挑大梁、当先锋。不仅在整体目标上使党建工作与经济工作同向，而且在具体部署上与经济工作同步，真正把医院经营服务中的难点、热点问题当作党建工作的重点，丰富党建工作的内涵。
3 加强党员的理想、信念和宗旨意识教育，建立新时期党组织发挥战斗堡垒作用及党员发挥先锋模范作用的新概念。在革命战争时期、在社会主义建设时期、在改革开放初期，共产党员为了民族的解放，为了党和国家的利益，为了人民的利益，抛头颅，洒热血，涌现出一批又一批英雄人物、先进人物和模范人物。在新时期，民营医院党组织要加大宣传力度，教育共产党员要建立新理念，要立足本单位，服务本单位、服务社会、服务群众。以本单位进步促进社会发展，推动国家昌盛，以本单位发展促进人民富裕，推动社会和谐。
(三)拓展工作思路，丰富工作内涵，搞活搞好民营医院文化体育娱乐活动。
1 党的工作除了要注重民营医院的经营服务发展外，还要把党的优势贯穿到民营医院文化中。任何民营医院都有一块文化阵地，民营医院党员又在本单位中工作和生活，把党的优势贯穿到民营医院文化建设中，有现实性、直接性和可操作性。我们党历来就有政治优势、政策优势、组织优势、宣传优势和群众路线优势。民营医院党组织如果充分运用这些优势，就能有效地调动积极因素，投入到经济建设中去。2 选择业余时间、利用民营医院党员优势，投入少量活动资金，搞一些积极向上、催人奋进，费时较少、放松精神、有益健康，有知识性、趣味性的文化体育活动，来丰富党员的生活，陶冶员工情操，促进民营医院和谐发展。如小型体育比赛，踏青游览活动、医院党员之间的联欢活动。把党建知识、安全生产知识、卫生健康知识、生活知识贯穿到活动中去。3 把医院经营服务和党建活动联系起来。民营医院生产力的发展是以人为中心的，党组织可以通过协助本单位开展岗位练兵、劳动竞赛、评选先进等活动结合起来，促进了生产效率的提高，也就推动了生产力的发展；可以调动员工的积极性，提高民营医院的经济、社会效益，能达到共同的目的。
(四)建立党员信息管理机制，有效推进对离职党员的管理。
1 理顺党员组织关系，促进规范管理。民营医院党员构成复杂，有的党员长期游离于组织之外。切实将每个民营医院都列入基层党组织管理，确保形成一个整体、健全的网络。要做好对民营医院职工情况的调查了解，做好一些隐藏身份党员的思想工作，使他们纳入党员网络的范围，落实支部在职党员对离职党员一对一的责任制，保证党的教育和管理的覆盖面，扫清党员教育管理的“死角”。
2 及时掌握离职党员信息，有效减少“三不党员”。随着市场经济的快速发展，党员的思想观念、价值观念发生变化，以利益为中心、以赚钱为目的，大有人在，造成党员流动性大。很多离职党员一段时间不去沟通联系，就失去联系方式，就很有可能变成“三不党员”。因此我们要利用行政工作小组的党员网络地址(邮箱地址、QQ号码)去联系离职党员，利用直系亲属的住宅地址获取党员新的联系方式。
3 及时疏通进出渠道，加强党员党籍管理。对已与单位解除劳动关系的党员，党务机构要鼓励他们将组织关系及时转到居住地或新单位，向党员讲明转出的好处、转出的方法；对不愿转移的党员，组织关系可暂且留在原单位，但要参加正常的组织生活，尽量参加党内的各种会议和活动。严把“入口”、疏通“出口”。
(五)强化零散党员管理，保证支部党建工作
1 一是强化零散党员管理。
强化党员管理，从党员转入关系报到就开始就加强教育、管理，实行党员情况登记制度，认真核实党员基本情况，介绍党组织基本情况和活动方式，并提出组织对党员要求，做到来一个谈一个。平时党委专职干部主动与党员加强联系，要求党员定期与党组织保持联系。对不具备成立党支部的民营医院，可以把党员的组织关系放在附近的有支部的民营医院内或公立医院内，切 实有效保障分散党员不游离于组织管理之外。
2 以多样化形式教育零散党员，确保“三会一课”制度的落实。坚持“不拘形式、讲求实效，业余为主、方便党员”的教育管理理念，争取支部每季开一次支部党员大会。
3 合理规划党课时间和内容。结合党员需求，各有侧重地设计组织“小型、业余、多样”的党员教育菜单。动员支部书记和民营医院业主党员上党课。尽量采取集中上大党课的方法，分上下半年各组织1次党课。党课内容也拓展为党员比较关心的经济和社会发展形势等。
(六)关心爱护党务干部，激发他们工作热情。
党务队伍是搞好党建工作的基础，离开了这个基础，党建工作就无从谈起。
1 是要提高民营医院党务干部的地位。上级党委要有目的的向民营医院领导推荐党务干部到民营医院较高的领导岗位。在工作上成为民营医院领导的参谋和助手，生活上成为党员和群众的贴心人。使他们在民营医院中说话有份量，工作有魄力，办事有主权，才能提高党务工作效率。
2 是要关爱党务干部工作和生活，激发工作热情。上级党组织要经常分析党务干部的思想动态、工作状况和家庭情况，帮助解决一些力所能及的实际问题，如他们的工作、学习、生活，家庭成员就业，等等。让党务干部时刻感受到党组织的温暖。
3 切实提高党务干部的待遇，并制订相应的工作目标责任和激励机制，鼓励党务干部勇于探索、大胆创新，增强工作责任心、事业心和自豪感。
(七)建立党建工作的督查和奖惩制度。
1 邀请县卫生局党委和相关乡镇党委，组织有较强党务知识的领导人员，建立督查机制，成立民营医院党建工作督查组，定期、不定期地对民营医院党建工作的情况进行调查了解、督查指导，把民营医院党建工作抓上手，抓到位。上级党委按年初制定的工作考核目标分解落实，工作内容分工明确，权利责任一步到人，成绩缺点一目了然。真正形成一层抓一层、一级抓一级的民营医院党建工作的管理网络，切实加大对民营医院党建工作领导力度，提高党建工作水平。
2 奖优罚懒，树立正气。上级党委年初要制定工作目标考核要求，对考核成绩好、群众公认度高、党务工作成绩显著的党务机构和党务工作者进行通报嘉奖，并给予一定的物质奖励，树立正气。对无所事事，只做表面文章，考核成绩较差的党务机构和党务工作者进行批评、督促和指导，必要时进行组织调整，形成党建工作的良好氛围，将民营医院党建工作推上一个新台阶。