摘 要： 菲律宾华文教育始于1899年，距今已有100多年的历史。第二次世界大战结束前，菲律宾曾先后被西班牙、美国、日本统治，1946年，菲律宾独立建国。本文以时间为线索，介绍了菲律宾在不同时期和不同政策下华文教育的状况。目前，菲律宾华文教育取得了应有的发展，但在教育资源、师资水平等方面还存在一些问题和困难。
关键词： 菲律宾 华文教育 发展历程 问题与困难
在谈菲律宾华文教育之前，有必要先了解一下菲律宾这个国家的概况。菲律宾拥有“西太平洋明珠”的美誉，素有“花园岛国”的美称。陆地面积29.97万平方公里，人口约为8857万。菲律宾是一个多民族国家，马来族占全国人口的85%以上。菲律宾有70多种语言，国语是以他加禄语为基础的菲律宾语，英语为官方语言。在菲律宾民族中，华侨华人有160多万，占全国总人口的2%，华人血统约占20%，大多数华侨华人祖籍福建。
一、菲律宾华文教育的发展历程
菲律宾祖先是亚洲移民。早在初唐时期，中国商人就带着丝绸、瓷器来到菲律宾经商。随着两国交往的愈加密切，随商船到菲律宾定居下来的华人日益增加。但是，由于当时中国商人大都是只身到菲律宾经商谋生的，因此不存在子女的教育问题。1565年，西班牙侵占菲律宾，自此统治菲律宾300余年。
（一）美国统治时期（1898―1935年）
1898年6月12日，菲律宾宣布独立，成立菲律宾共和国。同年，美国窃取了菲律宾的革命果实，在菲建立了殖民统治。在教育领域，美国在菲律宾鼓励私人办学。所以，菲律宾华侨可以自由办学，无须向美国在菲律宾的殖民政府立案。在这种宽松的办学环境下，菲律宾华侨学校在数量上和层次上得到了快速的发展。1899年，菲律宾创办了第一所华侨学校“小吕宋大清中西学堂”（今菲律宾中西学院）。1912年，怡朗市创办了马尼拉以外的第一所华侨学校――怡朗中华实业学校（现怡朗华商中学）。1923年6月，菲律宾华侨教育会创办了第一所中学――华侨中学（现菲律宾文华中学）。
（二）菲律宾自治政府时期（1935―1942年）
1935年成立的菲律宾自治政府对华侨在菲律宾办学仍然没有任何限制。政府仅要求华侨学校的英文部向教育部立案。但是，此要求是属于非强制性的，所以，菲律宾华侨学校的英文部在菲律宾政府教育部立案的仅占一半左右。据统计，至1936年，全菲共有116所华侨学校［１］。
（三）日本统治时期（1942―1945年）
从1942年开始，日本统治菲律宾，在这期间，所有华侨学校全被关闭，有的被日军占为军营，导致华侨学校学生有的失学，有的转入菲国学校。
（四）菲律宾独立建国后（1946年―现在）
二战结束后，1946年7月4日，菲律宾正式摆脱美国殖民统治，再次获得独立。此时，菲律宾政府允许自由办学，各华校分中文部和英文部，政府只要求英文部向政府立案，对英文部进行督察，对于华文部的课程、学制和教材等，菲政府不予过问，即对华校只进行半督察。在华校，华文部在上午上课，英文部在下午上课，这体现了华校以华文部教学为主的特色。
1947年，中菲两国签订友好条约，规定双方可在对方境内设立侨校。在这样的政策下，菲律宾侨社纷纷建立新的华侨学校，原有的华校也开始复办。根据1947年统计，菲律宾共有各类华文学校149所［２］。其中，1955年马尼拉中正学校创办了华侨师专，成为全菲华侨学校中唯一的大专院校。不久，华侨师专与中正学校合并为中正学院。
1956年后，菲律宾政府对华校实行全面督察，使之中文课时少于英文，但是相差不大。但是，菲政府对华文学校的具体工作管理不严，华校照样可以利用各种明目和机会加授中文课，华校数量和在校学生人数稳步发展。此时，菲政府的全面督察政策有名无实，因此，华校性质保持不变。
据1956年统计，全菲侨校150所（包括师专1所、完中2所、完中暨附小13所、初中暨附小27所、小学105所、女职校2所），在校生4.8万余人（包括师专生100余人，高中生2582人，初中生6275人，小学生33173人，幼儿园5974人）”［３］。至20世纪60年代达到高峰，共有各类学校223所［４］。1972―1973年，菲律宾全国共有154所华侨学校，学生68505人［５］。可见，此时菲国华侨教育蓬勃发展。
1973年4月16日，菲律宾总统马科斯颁布第176号法令，规定1973年至1976年为过渡期，限定所有外侨学校最迟须于1976年完成菲律宾教育体制一体化；同时申明：“一、只有100%为菲人所有或菲人控制60%以上的社团可创办学校；二、学校董事会成员和行政主管必须全部为菲公民；三、任何学校招生，外侨学生不得超过该校全部学生人数的三分之一。”［６］
在“菲化”的过渡期间，马科斯总统于1975年4月11日颁布了第270号法令，放宽了外侨入籍条件，随后，为加速华侨入籍的进程等又颁布了其他有关法令。于是，随着大部分华侨及其子女加入菲律宾国籍，华校的董事、行政主管及学生的国籍问题都获得了解决，从而也使华侨学校顺利达到“菲化”的规定。经过三年的过渡，于1976年夏实现了“菲化”，此时侨校的性质发生了根本性的变化，即由原来的华侨教育转变为华人教育。
华校被“菲化”后，从幼儿园到大学全部采用英语或者菲律宾语进行教学，华语只能作为一门外语，华文课程只能作为选修课，授课时数每天不得超过120分钟。据统计，“菲化”后的华校共有126所，其中马尼拉41所，中吕宋17所，南吕宋9所，米骨地区13所，米沙鄢地区29所，南岛17所，学生101600人［７］。同时，不少华校进行扩建，办成自幼儿园至中学连贯制的学校。截止到2004年度，统计90所华校在校生数量为68299人［８］。
近年来，随着中国国际地位的提升，经济的快速发展，华语实用价值的日益提高，学习汉语的人也越来越多，“汉语热”一直增温，据国家汉语国际推广领导小组办公室预测，到2010年，全球学习汉语的外国人将达一亿。华语逐渐成为菲律宾社会的重要语言之一。目前，全菲有侨中学院、中正学院等大约130所华文学校，2000多名华文教师，超过10万名学生在校学习华文［９］。
二、目前菲律宾华文教育存在的问题与困难
虽然菲律宾华文教育取得了一定程度的发展，但是还存在一些问题和困难，主要体现在以下几方面：
（一）师资队伍。
华校的华语教师绝大多数是非专业人士，而且绝大多数是女教师，青年教师少，老龄化趋势明显，师资力量比较薄弱。
（二）教学对象。
过去，华文教育的对象主要是居住在菲律宾的“炎黄子孙”或者寓居国外的华侨子弟。目前，华文教育的对象更加广泛，除华侨、华人外，还有少数其他语系的外国人，他们在语言、文化方面都有差异，学习目的和学习环境都各不相同，这就给华文教育带来了困难。
（三）教材问题。
菲华校一般采用中国台湾、内地和香港编写的课本和读物，有的还使用我国内地的中小学教材。基本没有适合菲律宾本国特点的教材。所以，应该编写一些“本土化”的教材与读物，使华文教育取得更大的收效。
（四）语言环境。
在菲律宾华校，华语已不是学校规定的交际语言，取而代之的是菲语与英语，华语被边缘化，可说华语的语言环境已被破坏殆尽。至于学生回到家中，第二、三代的华人家长也都以说菲语为主进行交流，华语语言环境不尽人意。
三、结语
华文教育作为传承中华民族传统文化的主要手段和工具之一，是菲律宾华侨、华人生活中不可或缺的一个重要组成部分。中国在国际社会中的地位日益提升，尤其中国和东盟关系的日益改善，必将推动菲律宾华文教育的发展。笔者相信，在各方力量的共同努力下，菲律宾华文教育存在的问题会得到解决。
参考文献：
［1］黄耀东.浅谈菲律宾华文教育［J］.东南亚纵横，2006，（9）：43.
［2］唐燕儿.东南亚华文教育发展的背景条件［J］.比较教育研究，2000，（增刊）：296.
［3］吴端阳.菲律宾华文教育的历史演变以及振兴对策初探［A］.见：东南亚地区华文教育论文集［C］，1996：275.
［4］蒋尊国.东南亚国家华文教育之比较研究［J］.东南亚纵横，2005，（8）：37.
［5］同［1］，第44页.
［6］颜长城，黄端铭.菲律宾华文教育的演变［J］.华文教育，1995，（9）：3.
［7］朱荣智.菲律宾华语课本的重编与审修［J］.东南亚华人教育论文集，1995：77.
［8］史学浩.多元文化视野中的华文教育―菲律宾华文教育的生存与发展之道.http：//www.省略/qw2index/2006dzkwlsfbq/200610100039.htm.
［9］中国侨网.http：//www.省略/news/200706/15/97607. shtml.