摘 要：成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分，在构建学习型社会中有其独特的作用。普通高校应充分发挥其自身的优势，进一步改革和发展成人高等教育，使之在构建学习型社会、推进社会和谐发展的过程中发挥重要作用。
关键词：高校 成人高等教育 改革 发展
成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分，普通高校举办成人高等教育是国家的既定方针，也是社会、经济发展对培养人才的需要。然而，随着高等教育大众化到来以及高校扩招、网络教育、开放教育等新型办学形式涌现，传统成人高等教育正受到来自各方面的强力挤压，生源日趋紧张，办学越来越难。如何摆脱目前面临的困境，如何寻找新的发展道路和发展空间，是高校成人教育工作者必须思考的问题。
一、高校成人高等教育面临的困境
1.生源不足。就历史原因而言，在相当长时间内，成人高等教育被定位为学历补课教育，数百万被文革耽误的青年为了圆大学梦，毅然选择参加成人高考。20世纪90年代中期以后，随着学历补偿使命的基本完成，在职的成人考生数量迅速减少，特别是1999年以后普通高等教育连年扩招，直接带来了成教生源的萎缩，仅以2003年为例，当年全国报名参加成人高考的学生人数比2002年就少了23000余名。此外，近年来兴起的不需入学考试的网络教育以及电大注册视听生，又分流了大量成教生源。
2.普教化现象严重。成人高等教育在其发展过程中形成了以在职成人为主要教育对象、以业余学习为主要学习形式的特点。但随着生源的日趋紧缺，成人高等教育的这些特色正在迅速淡化，甚至消失，越来越趋同于“普教化”。从学习形式上看，越来越多实行全日制学习，函授、夜大等业余学习形式越来越少；从招生考试上看，尤其是在仿效普通高考实行“3＋2”和“3＋X”改革后，学生专业知识和工作能力的考核在考试中所占比重越来越小；从生源结构上看，在职成人的比例越来越少，应届高中、职业学校、中专毕业生很快成了成人高等教育的主要生源，成教学生的低龄化趋势明显。
3.办学质量令人担忧。在通常情况下，成人高等教育的学生由于受到年龄、工作等因素的影响，精力往往显得力不从心，与全日制普通高校的学生比较，一般要付出几倍以上的努力和花费较长的时间才能完成学业。而现在的情况并非如此，尤其以函大、夜大、电大等开放式办学形式更为突出，如两年制专科脱产学习的课程，在同样的时间内业余学习却也基本上能轻松学完。即便是对脱产的成教生来说，为迎合部分学生混文凭的心理，确保绝大多数学生按时毕业，不少学校所开的课程时数也明显不足，教学过程不够严谨，但学完即考，学考短平快，学生也容易轻松过关。
4.社会认可度降低。长期以来，我国的成人高等教育被称为是一种“严进宽出”的教育，近几年，由于入学门槛的降低，使得人们对成教毕业生的质量产生怀疑，再加上有相当一部分学生只盲目追求学历证书、学位证书，降低甚至放弃了对自身文化素质、业务素质的提高与发展，使得学生自身的综合素质难以适应社会的快速发展。2002年9月德国出台的拒绝承认中国的成人高等教育文凭，拒绝为持成人高等教育文凭的人提供留学签证的新政策，为我国的成人高等教育敲响了警钟。
二、制约高校成人高等教育发展的障碍分析
1.办学指导思想上，热衷于举办学历教育。
由于“文革”十年造成的各个行业的人才断层的状况，特别是由于学历与晋升职务、评定职称、增加工资、选拔干部、选择职业以及分配住房及其他福利待遇挂钩，导致追求学历之风盛行，使成人高等教育在较长时期内只注重学历教育。经过二十多年的发展，在历史的步伐已迈入以知识经济为特征的今天，不少高校仍把成人高等教育的办学重点放在学历教育上，这一局面若得不到根本改变，必将使自身陷入竞争的不利局面。因此，成人高等教育应本着学用结合、按需施教和注重实效的原则，把重点逐步转移到开展岗位培训和继续教育上来，重视从业人员的知识更新。
2.教学管理上，“普教化”模式不能发挥成教特色。
高校成人教育自举办之日起即全面依托普通全日制教育办学，在专业设置、课程设计等方面多为普通高等教育的简单重复或翻版，对实用性和专业技能的培养方面明显不足，尽管近年来有所改观，但在历史惯性作用下也只是局部微调与修正。另外，从事成人高等教育的教学管理人员大都没有接受过系统的成人教育管理和专业培训，缺乏对成人教育学及成人心理学的了解与研究，不了解成人学生的知识结构和实际需求，常运用普通高等教育的模式来从事成人高等教育的教学与管理，这使成人高等教育缺乏“针对性”，从而影响其特色的发挥。
3.教育质量上，过度重视经济效益。
绝大多数高校为了维护自己的社会声誉和办学信誉，能视质量为生命，在教学组织和质量管理等方面，自觉进行自我约束，严格按国家要求办学。而有些高校却异化了教育功能，以“创收”为基本目标制定发展规划、实施教学过程，全然不顾成人教育肩负的使命和责任，教学管理松懈，把学生的学习需求转化为办学者的经济追求，严重损害了成人教育的社会形象。
4.招生制度上，缺乏应有的灵活性。
现行的成人招生考试制度基本沿袭普通高考的招生考试办法，这种招生政策会使成教生源的平均年龄越来越年轻，刚刚高中毕业和中专毕业的学生被录取的可能性较大，这已被近几年的招生实践所证明了的。但这种政策容易忽视成人高等教育学生大都是在职人员、其实践经验比较丰富等特点，常使得一些生产骨干、劳模，尤其是边远少数民族地区的在职人员和工作时间长、年龄大的考生难以入校（尽管招生录取时对符合一定条件的考生有照顾分），这与成教办学主要是通过提高具有实践经验的在职人员的整体素质的目标有些背道而驰。
三、发挥高校优势，发展和完善成人高等教育的几点思考
1.顺应市场需求，拓宽培养目标。
根据成人高等教育以自学为主、学习速效以及办学灵活多样等特点，结合社会对人才的实际需求，高校既要培养多层次的复合型人才，又要培养高级操作技工。其专业设置要体现以需定教、按需供给的原则，确保与市场需求有机结合和统一、与当前多元化的社会需求相接轨，使专业结构实现动态优化，彻底改变“大而全”的办学思想。在保持宽口径专业的存在即保持专业相对稳定的同时，要根据实际需要及时调整、设立一些社会急需的新型专业，以体现专业的灵活性，使人才培养更具针对性。
2.深化教学改革，建立符合成教特点、具有时代感的办学模式。
成人高等教育的培养目的就是要提高学员的素质即提高他们从事职业岗位的素质，这就决定了成人高等教育必须有针对性、定向性和职业性，应培养地方留得住、用得上的应用型人才。因此，高校首先应紧紧围绕社会发展需要和个人学习需求进行课程体系改革，重点讲授在职业岗位中需求较大、应用较频繁的专业知识，特别要讲透这些知识的应用实例，切实帮助学员提高知识的应用能力。其次，要积极探索适应成人学生学习的教学模式和教学方法，逐步实现由课堂教学为主向现场教学为主、由理论讲授为主向技能训练为主、由以教师讲授为主向以学生自学与教师辅导为主的三个转变，同时辅以现代化的教学手段，全面提高学员的技能水平和学习能力，使学员真正体会到学有所用、学有所长，提高学员的积极性。
3.改革招生考试制度，转变入学考试性质。
当成人高等教育还是一种稀缺资源时，进入成教学习的仍是少数人，在此背景下成人高考与普通高考一样，是一种选拔性考试，录取的依据主要是考试成绩，很少顾及学生的兴趣与职业取向。但近年来情况已有了很大变化，成人高等教育的录取率大大提高，个别省市的报考人数甚至小于计划招生数，在这种形势下，成人高考作为选拔学生的工具已经失去其意义。为使成人高等教育的入学考试从选拔性考试向适应性考试转变，应逐步扩大学校的招生自主权，使招生学校有权根据报名人数及学校的具体情况，单独组织考试或几所学校联合组织考试，这种考试一般是学校根据学校的学科和专业特点来组织的，其针对性强，有利于为学生选择学科和专业提供有针对性的建议。
4.大力向非学历领域拓展，丰富办学形式。
在构建学习型社会中，成人高等教育承担着“培养数以亿计的高素质的劳动者”的使命，因此，成人高等教育的工作重心应该由单一的学历教育向高层次的学历教育和高层次的继续教育、岗位培训并举发展，大力开发适应社会经济发展、产业结构调整、职工转岗换岗、教师继续教育等需求的培训项目。同时，根据社会需求，加大技能型紧缺人才的培养和培训，实行学历证书、培训证书和职业资格证书相结合。此外，还应积极推进现代化远程教育，充分利用现代的信息传媒技术，以电子技术、多媒体、计算机网络等实现教学手段的现代化，更好地为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
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