中共湛江市委十一届十次全会工作报告要点 （2020 年 7 月 18 日）
这次市委全会的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署以及李希书记、马兴瑞省长莅湛调研讲话精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年及今后一个时期工作，动员全市上下牢记使命、抢抓机遇，攻坚克难、奋发有为，持续用力统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,加强与海南相向而行，决胜全面建成小康社会，全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出湛江新的贡献。
一、今年以来的主要工作 坚定扛起统筹推进疫情防控和经济社会发展的责任担当， 慎终如始抓好疫情防控，稳妥有序推动全面复工复产，千方百计克服疫情影响，全市经济发展总体平稳，社会大局和谐稳定。截至目前，全市 24 例确诊病例全部治愈出院，无死亡病例， 无医务人员感染 病例；全市五大重点领域企业复工率 99.3%。
今年上半年 全市规上工业增加值下降 4% 降幅比一季度收窄 4.8 个百分点 固定资产投资下降 26.3% 降幅比一季度收窄 16.6 个百分点 社会消费品零售总额下降 11.4% 降幅比一季度收窄 5 个百分点 一般公共预算收入同比下降 6.7% 前 5 月，外贸进出口总额同比下降 6.6% 实际利用外资增长 331.9% 比一季度提高 415.3 个百分点 我们本着对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，举全市之力打好打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，有力推动了疫情防控态势持续向好。
● 第一时间成立市新冠肺炎防控领导小组（指挥部），先后召开市委常委会（扩大）会议 29 次、指挥部工作会议 42次 ● 动员 7700 多名市县机关党员干部、1100 多名“十百千”回乡干部、260 多名第一书记下沉疫情防控斗争一线。设置 88 个联合检疫站，累计检测车辆 231 万辆次、1269 万人次；推动全市 4.2 万个党建网格与 9837 个综治网格融合联动开展大排查，累计排查来自疫情重点地区人员 28157 人 ● 依法紧急征用 28 家健康观察定点酒店，妥善安置湖
北籍人员 1000 多名 ●严格按照“四集中”原则，把所有确诊病例集中安排在湛江中心人民医院、广东医科大学附属医院，集中 43 名省市专家和2243名医护人员“三线”值守，“一患者一方案”精准治疗，交出了“零死亡”的成绩单 ● 派出 2 批医疗队支援湖北武汉市和荆州市，累计参与管理患者 1005 名，治愈出院 520 人，圆满完成各项救援任务。想方设法仅用 16 天就自己生产了口罩，实现了从“一罩难求”到保障供应的巨大转变，目前 18 家企业生产医用口罩，日产口罩 500 多万只 我们统筹做好经济社会发展各项工作，精准发力推动生产生活秩序全面恢复，尽力做到了把疫情造成的损失降到最低限度。
● 落实落细 28 项减税降费措施，累计为全市 8.4 万户企业减税降费约 25.56 亿元 ● 为 5324 家企业发放各类复工复产贷款 160.52 亿元 ● 争取到 2020 年省下达新增地方政府债券、抗疫特别国债等资金 162 亿元，解决项目贷款需求 82.24 亿元 ●积极争取将我市52个公共服务领域补短板项目列入省计划，项目总投资 159.37 亿元 ● 目前全市 97 个续建重点项目已全部复工 ● 全市中小学学生返校率 99% 我们持续用力推进“三个一”建设，聚焦补齐交通短板、
做强产业支撑、厚植开放优势，进一步打牢了湛江振兴发展的坚实基础。
交通基础设施建设全面提速 ● 湛江国际机场建设进展顺利 ● 广湛高铁全线开工 ●玉湛高速将于 8 月底建成通车 ● 湛江大道、东雷高速、汕湛高速吴川支线、调顺跨海大桥加快建设 ● 环城高速南三岛大桥动工建设 ●湛江港 40 万吨级航道工程加快推进 ● 湛江港纳入国家 40 万吨铁矿石码头布局 ●徐闻港区南山作业区客货滚装码头将于 10 月开港 现代产业体系日趋完善 ● 巴斯夫（广东）一体化基地项目首批装置正式打桩开建 李克强总理视频查看了开工现场 ● 中科（广东）炼化一体化项目在北京、广州和湛江三地以视频连线方式举行“云投产”启动活动 ●宝钢湛江钢铁基地 3 号高炉加快建设，累计完成投资17.3 亿元 ● 廉江清洁能源项目前期工作加快推进 ● 乌石 17-2 油田群开发项目陆上终端开工 ●湛江华侨城欢乐海湾项目动工建设 ● 湛江军民融合船舶维修保障基地项目加快推进
●新增入选全国名特优新农产品名录 9 个，累计 19 个，位居全省之首 开放合作取得新进展 ● 跨境电子商务综合试验区获国务院批复并启动建设 ● 湛江综合保税区申建工作如期进入海关总署审核设立程序 ● 湛江港集团与海南国际能源交易中心签署战略合作协议，共建华南大宗商品交易分销中心 ● 召开湛茂阳党政主要领导第一次联席会议，建立了常态化工作协调机制，签订了《协同推进现代化沿海经济带西翼高质量发展合作框架协议》《共建湛茂空港经济区框架协议》 我们聚力推进脱贫攻坚和乡村振兴，用心用情用功办好民生实事，进一步提升了湛江人民的获得感、幸福感和安全感。
● 全力打好脱贫攻坚战，全市 218 条贫困村全部出列，81680 户 233737 名贫困户全部达到脱贫标准 ● 全市 12107 个自然村全部完成“三清理三拆除三整治”工作 ● 加大公共财政民生投入保障力度，上半年全市民生类支出 214.02 亿元，增长 2.2% ●新增学前教育公办学位 1430 个、市区义务教育学位3030 个
● 我市列入“水十条”考核的 9 个集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类 ● 全市环境空气质量综合指数排名全省第二 ● 危险废物规范化管理工作综合得分排名全省第二 ● 第二次全国污染源普查工作被省评为“优秀”等次 ● 光纤用户占比居全省第二，4G、5G 基站数量居粤东西北首位 我们坚持以党风引领政风，打造阳光法治服务政府，进一步营造了优质高效的营商环境。
坚持系统改良湛江政治生态 ● 今年以来共提拔使用县处级领导干部 84 名，推动 49名干部交流轮岗。全市查处违反中央八项规定精神问题 87 个，处分 120 人；对违纪违法党员干部立案 1315 件，处分 486 人 着力打造阳光法治服务政府 ● 全市依申请政务服务事项网办率 87.89%。成功复制落地自贸区改革创新经验 144 项，推动口岸提效降费，口岸进出口货物整体通关时间分别压缩 75.54%、92.07%，减免企业通关费用 1.7 亿元 进一步营造共建共治共享社会治理格局 ● 深入推进扫黑除恶专项斗争，累计打掉黑社会性质组织 11 个、恶势力犯罪集团 55 个，省交办 10 个涉稳重点个案实现 100%化解 二、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批
示精神，全面把握新形势新机遇新挑战，进一步坚定推动发展的信心和决心 “时”与“势”前所未有，必须倍加珍惜党中央及省委、省政府对湛江发展的殷切期望和厚爱支持，以不负重托、砥砺奋进的精神风貌奋力前行。
“危”与“机”叠加共存，必须坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前面临的严峻挑战和利好条件，努力在危机中育新机、于变局中开新局。
“稳”与“进”同等重要，必须主动扛起沉甸甸的使命责任，按照既定“时间表”“线路图”，保持定力、集中精力办好湛江的事情。
三、坚定不移推动高质量发展，以更大决心、更强力度、更实举措全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极 以加快 “ 一通道 ” 建设为重点，做强全国性综合交通枢纽。
加快建设港口型国家物流枢纽 全面对接国家西部陆海新通道，积极争取列入年度港口型国家物流枢纽建设名单。
全力推进湛江港 40 万吨级航道工程建设，力争明年建成； 全面启动霞山港区散货码头升级为 40 万吨级工作，开工建设中科炼化项目液化烃码头、湛江港拆装箱一期等工程； 加快推进东海岛港区航道前期工作；
加快东海岛铁路东海岛港区、宝满港区专用线、粤海铁路乌石港区专用线等疏港铁路建设，打造西部陆海新通道枢纽港口。
加快建设融湾入海通西大通道 力争湛江国际机场 2022 年建成使用 加快推进广湛高铁建设，年内开工合湛高铁，力争湛海高铁具备开工条件； 研究推动河茂铁路西延线建设； 争取张海高铁桂林至湛江段列入国家“十四五”规划和国家铁路网规划，打造中国南部沿海重要高铁枢纽。
年内建成玉湛高速，加快茂湛高速改扩建工程建设，加快推进南宁至湛江高速、广东滨海旅游公路湛江段前期工作，开展雷州半岛东西线高速前期研究工作。
加快完善内部高快速路通道网络 力争湛江大道明年春节前建成通车，加快东雷高速、汕湛高速吴川支线、环城高速南三岛大桥、调顺跨海大桥、遂溪大道等项目建设， 力争开工建设玉湛高速雷州支线、海川大道，加快推进环城高速东海岛至南三岛隧道、东雷高速西延线、汕湛高速吴川支线东延线等项目前期工作， 打造湾区成环、半岛成网的高快速公路通道体系。
以加快“一示范”建设为重点，构建现代化产业体系。
加快重大产业项目建设 力争明年 7 月 1 日宝钢湛江钢铁 3 号高炉建成投产，加
快 4、5 号高炉前期工作。
加快开展中科炼化二期前期工作，争取明年开工建设。
全力抓好巴斯夫（广东）一体化基地项目建设。
力争廉江清洁能源项目年底现场动工。
加快推进乌石 17-2 油田群开发项目。
着力做大做强产业园区 支持各县（市、区）按照“一县（市、区）一主园区、一园多区、加快培育主导产业”发展思路，以大项目支撑大园区，以大园区集聚大产业。
谋划建设雷州经济开发区。
谋划建设徐闻临港产业园。
谋划发展汽车产业。
大力培育发展战略性新兴产业 加快湛江国家高新区、湛江湾实验室、海洋科技产业创新中心建设，吸引科技创新资源集聚。
深入实施蓝色海洋综合开发计划。
鼓励发展中医药产业，建设现代化医药生产基地。
大力发展特色产业 加快推进军民结合国家新型工业化产业示范基地建设。
打造军民融合深度发展示范区。
加快推进华侨城欢乐海湾项目建设，力争大湖光岩旅游区、雷州骑楼古街文化旅游区等项目年内开工建设，创建全域旅游示范区。
深入推进现代农业产业园建设，大力发展远洋渔业、海洋牧场，推动现代特色农业高质量发展。
加快家电、水海产品等传统产业的智能化改造升级。
以加快“一港区”建设为重点，厚植改革开放新优势。
全面深化改革 深化“放管服”改革，深入实施《湛江市深化营商环境综合改革行动方案》，推广“证照分离”全覆盖，完善国际贸易“单一窗口”，营造法治化、国际化、便利化营商环境。
加快“数字政府”建设，用好“粤系列”产品，打造阳光法治服务政府。
强力推进“信用湛江”建设，加快健全“双随机一公开”市场监管新机制，完善产权保护制度。
加快推动开放平台，提档升级 做大做强湛江保税物流中心（B 型）和中国（湛江）跨境电商综合试验区 争取年内成功申报湛江综合保税区 积极推动湛江港和东海岛纳入广东自贸区扩区的片区。
加快打造进境水海产品和冻肉交易中心、华南大宗商品交易分销中心。
高质量办好广东国际海洋装备博览会。
以提升城市发展能级为重点，建设名副其实的省域副中心城市。
着力优化城市规划布局
按照全市 1000 万人口和中心城区 500—600 平方公里、人口 500—600 万的建设目标，拓展城市空间，强化中心城区经济和人口承载能力。
全面提升城市品位 ●科学规划建设 300 米以上的超高层标志性建筑，打造现代化滨海城市名片。
●大力推进海东新区、霞山高铁新城等重大平台建设。
●强化赤坎、霞山、麻章、经开区主城区功能。
●主动做好与海南、广西的衔接，加强与茂名、阳江的互动。
●把海湾岸线作为城市发展的生命线 ●加大土地储备和出让力度 统筹推进县（市）扩容提质 ●各县（市）要结合主体功能定位，科学规划城市开发建设，打造“特色鲜明、各美其美”的中等城市。
●坚持“以产兴城、产城融合” ●做大做强一批重点镇，培育一批特色小镇，实现城乡统筹发展。
四、加强与海南相向而行，积极对接服务海南自贸港建设 1、加强交通对接，夯实合作发展的硬支撑。
以完善湛江集疏运体系为基础，以协同推进 琼州海峡港航一体化为关键，合力提高进出海南的基础设施保障水平
确保徐闻港区南山作业区客货滚装码头今年 10 月开港启用 在雷州乌石港布局建设对接海南洋浦港的专业货运码头，配套建设湛徐高速乌石支线、粤海铁路乌石支线，打造琼州海峡新的货运通道。
支持湛江港与海南港共建专业货运码头 2、加强产业对接，实现优势互补、错位发展。
加快建设面向海南的“菜篮子”基地和物资加工基地，打造区域性农产品交易中心 在湛江建设出口型绿色家电生产基地 全面对接海南国际旅游消费中心建设，与海南形成“一程多站”的旅游线路产品。
积极探索将海南自贸港离境免税提货点、免签证等政策延伸至琼州海峡北岸。
与海南共同参与南海保护与开发，共建海洋经济示范区、海洋科技合作区。
3、加强平台对接，构建开放合作新格局。
1 适时启动湛江机场对外国籍飞机开放通过验收申请，争取徐闻港区、大唐雷州电厂专用码头 2020 年实现扩大开放。
2 开展跨境电商保税备货业务，就近引入海南自贸港“一线”高附加值、高周转率货物。
3 支持湛江港与海南国际能源交易中心共建华南大宗商品交易中心，构建海南交易、湛江港交割的“前台后仓”格局。
4、加强市场对接，共塑良好营商环境。
1 学习借鉴海南深化“多规合一”改革、推行“极简审批”的经验 2 打破行政壁垒，积极探索与海口银行业金融机构开展“工商便利通”跨省合作。
3 加强高等教育、科研院所跨区域合作，推动产学研协同创新。
4 采取柔性方式吸引海南优秀人才来湛江创业发展或短期服务，推动干部双向挂职锻炼。
5、加强民生对接，共谋两地民生福祉。
●加快实现医保异地就医即时结算、公积金异地提取等民生服务一体化 ●建立健全重大疾病疫情联防联控机制 ●合力推动琼州海峡海域、海岛综合整治修复 ●强化应急管理合作 ●推动徐闻港区南山作业区危险品检测中心和公安检查站加快建设 ●全方位开展维护稳定、治安防控、打击犯罪、缉私禁毒、反恐处突等警务合作，筑牢两地平安稳定屏障 五、统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，确保高质量全面建成小康社会 慎终如始抓好常态化疫情防控工作 因应形势变化抓好外防输入工作 毫不松懈做好内防反弹工作
进一步健全公共卫生应急管理体系 扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务 切实加大利企、援企、稳企、安企力度 充分发挥投资、消费、出口拉动作用 切实稳住农业基本盘 用心用情用力办好民生实事 全力打好打赢三大攻坚战 坚决打赢脱贫攻坚战 坚决打好污染防治攻坚战 坚决打好防范化解重大风险攻坚战 六、全面加强党的领导和党的建设，为决胜全面建成小康社会提供坚强的政治保证和组织保证 旗帜鲜明讲政治抓政治 强化基层党组织建设 建设忠诚干净担当的高素质干部队伍 坚定不移正风肃纪反腐 信心彰显力量，奋斗成就梦想，湛江振兴发展其势已成、其时已至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程，奋力开创湛江振兴发展新局面，为全面建成小康社会，全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极而努力奋斗！