大同县深入“四个全面”发展战略的宣传途径研究
摘要：2014年12月习近平总书记在江苏省调研时提出了“四个全面”发展战略，2015年和2016年两会再次深入研读学习“四个全面”战略布局，推动贯彻落实。大同县位于山西省北部大同盆地，属大同市城区周边县，各方面的发展还很落后，对于国家政策的理论宣传和实施也相对滞后。对于中国这样一个农民人口占半数的国家，要真正实现中华民族的伟大复兴，需要县区与城市携手共进。
关键词：大同县；四个全面；宣传
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）06-0026-02
习近平总书记在江苏省调研时指出：“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程、全面从严治党。”即“四个全面”发展战略。全面建成小康社会，是指到2020年实现国家经济兼质兼量的发展，优化人民民主结构，为中华民族的伟大复兴做好铺垫；全面深化改革，就是强调改革的重点在经济，同时要学会如何正确处理政府和市场之间的关系，在此基础上实现国家政治、文化、社会、生态、国防等的全面改革，坚持走具有中国特色的社会主义道路；全面推进依法治国，就是要增强法律约束力，同时实现德治和法治的结合，使立法机关、司法机关、执法机关各司其职，使人民自觉学法、懂法、守法，不钻法律的空隙，关键时刻会用法律武器保护自己；全面从严治党，是指政府要切实做到严厉治党，严肃处理党内不正之风，力争提高党的先进性和纯洁性。
一、县区宣传“四个全面”发展战略的重要意义
在县区宣传“四个全面”发展战略有利于促进当地人民生活水平的稳步提高，推动城乡一体化，促进社会和谐进步，实现中华民族的伟大复兴。
（一）提高农民生活水平，缩小城乡发展差距。
自改革开放以来，“三农问题”在历届两会上都受到了国家的高度重视，在相关政策扶持和广大农民群众的努力下，我国县区经济发展水平已经有了很大的提高。发展较好的县区都已建立起了规模化生产基地，建起蔬菜大棚，将生产的新鲜农产品出售到各大城市，增收之余也增强了农村与外界的联系。自习主席提出“四个全面”发展战略以来，各地区都宣传得如火如荼，全面建成小康社会作为发展战略之一，能否深入全面地展开对农村经济的发展至关重要，只有农村与城市都实现小康，才是全面的小康。
（二）建立县区开放式发展模式，开创发展新格局。
全面深化改革的重点在经济上，对于县区也是同样的。目前，国家正在努力改善城乡二元结构，成效还不明显，因此国家必须采取措施实现城区与县区的共同发展。农村有着广袤的土地，丰富的自然资源，政府要在农业发展上增加投资，全方位实现生产机械现代化，实现农作物规模化生产，提高农村生产力，从而提高农民生活水平。农民富裕了，也就会相应地以饱满的热情去响应党和国家的号召，减少了基层干部上传下达的阻力，使政府实施政策更加顺利，让农民“引进来”也“走出去”。
（三）构建农民法制知识体系，拓展县区基层民主。
常言道，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。要实现中华民族的伟大复兴，就要发挥法治应有的作用。回首过去几十年，中国共产党的执政历程就是一个不断提升执政法制化水平的过程。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中指出：“长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略。” 因此，有必要在县区各农村开展法制知识教育，开展多种形式的宣讲活动，比如出板报、举办法律知识小讲座等，多采用农民大众喜闻乐见的形式鼓励村民参与，使农民发自内心的信仰和拥护法律的权威。
（四）完善县区基层干部管理制度，提升干部纯洁性。
县区基层党组织作为党的执政基础，要严格执行从严治党的各项要求。坚持在县区基层干部队伍中落实从严治党，完善民主集中制各项制度，切实解决基层干部在发扬民主、开展批评、严肃纪律等方面存在的不足之处。与此同时，要充分发挥农民群众的监督作用。基层干部生活在农民中间，正所谓，合抱之木，生于毫末；九层之塔，起于垒土。想农民所想，急农民所急，与农民同呼吸、共命运，才能赢得农民的信赖。推进基层干部联系和服务农民群众工作的日常化，坚持把真情投入、多办实事作为工作追求，不断鞭策自己，力争得到农民群众的广泛认可。
二、影响大同县宣传“四个全面”发展战略的因素
大同县作为一个正在崛起的大县，在支撑“四个全面”发展战略宣传道路上还存在很多条件上的限制，需要在具体的实施工作中相互促进，共同进步。
（一）经济发展的制约。
经济基础决定上层建筑，经济发展条件是“四个全面”在大同县宣传过程中最根本的影响因素。从建国初期开始，为把我国快速发展为工业化国家，各级政府极其重视城市重工业的发展，一切为发展重工业让路。工业的发展带动了城市的繁华。相对而言，农业的忽视造成了农村经济发展缓慢，城乡差距不断加大，乡村医疗、卫生、教育、养老、住房等都与城市差距甚远的状况。农民的基本利益得不到保障，极易引起纠纷，反过来不利于国家政策的贯彻实施。基于这样的现实，“四个全面”发展战略的深入宣传，同样离不开县区人民的拥护与支持，要想让农民积极、自觉地接受“四个全面”的精神实质，就必须切实解决农民生活的实际问题，促进大同县的经济发展，增强大同县人民幸福感。
（二）农民科学文化素质的制约。
中国人口十三亿，然而一些地区由于经济发展的制约，教育依然没有实现全覆盖。大同县人民大多文化水平较低，欠缺对科学知识的了解，所以要让他们接受“四个全面”发展战略绝非易事，需要一个循序渐进的过程。农民自身对“四个全面”发展战略的接受面临着这样的困境：一方面，中老年一代农民的政治素养欠缺，学习缺乏良好的政治环境和领头人，越是不了解，就越不主动学习；另一方面，政策落实力度不够，乡镇地区师资力量不足，农民子弟大多背井离乡在外地求学，学成后多数留在城市工作。