中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2013）02—013—08
[内容提要]在考察中外学者有关政党利益表达功能理论研究成果的基础上，以近5年辽宁省致公党提交的政协提案统计分析为依据，总结出民主党派利益代表性的特点，以及民主党派利益表达的功能优势。通过对沈阳某高校研究生的民主党派认知度调查及2012年8月初沈阳闭店事件的网络舆情分析，指出民主党派利益表达功能面临的挑战。有针对性地提出优化民主党派利益表达功能的路径，着重指出以制度建设为基础，以机制建设为保证，在回顾历史的基础上，建议创造性应用最高国务会议、双周座谈会、政协常委会与人大常委会联席会议等形式，以有利于民主党派利益表达功能的进一步发挥。
[关 键 词]民主党派；利益表达；功能
当前，我国正处在从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭社会向开放社会的急剧转型期。随着社会的转型，中国社会阶层发生了结构性的改变。各阶层之间的社会、经济、生活方式差异，导致利益认同的差异性，进而产生利益矛盾和利益冲突。当下，在中国政党制度框架下，发挥民主党派的利益表达功能具有重大的现实意义。曾子曰：“士不可以不弘毅，任重而道远，仁以为己任，不亦重乎？死而后已，不亦远乎？”中国传统社会独尊士人，时至今日，作为知识精英集聚的民主党派，在发挥利益表达功能时充分体现着书生报国、知识济世的理想。
一、政党利益表达研究的理论基础
（一）利益表达的内涵解析。利益是人们通过一定的社会关系表现出来的需要。利益在本质上属于社会关系范畴。利益表达是政治系统论中的术语，指社会个人或集团向政治系统输入政治要求，系统以一定方式对要求予以转换为政策的过程，是政策制定过程中的步骤之一，其实质是将利益主体的态度、意见传递给政治系统。
阿尔蒙德等行为主义政治学家的研究指出，在政策过程诸阶段中，利益的表达与综合，即政策输入是一个极其重要的阶段。因为如果一项利益要求不能顺利通过政策输入途径到达政策制定系统，那么它们永远也不可能得到满足。
（二）中西视域中的政党利益表达。政党正是一个汇集利益、表达要求的管道。政党充当着公共政策决策过程中的利益表达和聚合者，这与政党功能有着密不可分的关系。虽然中外研究视角不同，学者们对政党功能的概括也存在着不同程度的差异，但诸如伊斯顿、冯·贝米、冈泽宪芙、瓦坦伯格、萨托利、王长江、王韶兴、周淑真等学者都不约而同地把“利益表达”作为政党的一项基本功能。
一般西方观点认为政党的产生就是适应公民日益扩大的利益表达需要，作为公众与政府之间的联系中介，政党提供了一种能将公众的利益要求与偏好信息传递给公共政策制定者，从而影响公共政策的稳定的组织机制。因此，在西方学者看来，利益表达和利益综合是政党的本质功能。诚如迪韦尔热指出政党是“把公众偏好变成公共政策的基本制度形式”，政党要解决的问题是如何把公众的意志带到政府系统中去。
马克思主义经典作家运用历史唯物主义学说，主要采用定性分析方法，把政党与阶级利益紧密结合起来，科学地抽象出了政党的阶级实质，指出政党是代表一定阶级根本利益的政治集团。高放、王浦劬等学者在指出近代以来西方诸多政治学家给政党所下定义的不足后，强调政党本质上是特定阶级利益的集中代表者，是特定阶级政治力量中的领导力量，是由各阶级的政治中坚分子为夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。当代无产阶级政党再三强调“密切党同人民的关系”，强调走“群众路线”，实质上就是希望能更好的表达民意、反映民意。
二、民主党派利益表达在中国政治发展中的系统呈现
政治发展作为政治学的一个范畴是20世纪50年代首先在美国政治学界开始使用的，其后逐步形成了比较完整的政治发展理论。20世纪80年代中期，政治发展理论被介绍到中国大陆。我国政治学界在坚持马克思主义政治发展理论中国化的基础上，大胆借鉴西方政治发展理论的合理要素，对新世纪中国政治发展问题进行了一些有益探索，形成了中国特色政治发展理论的基本框架，其中一个重要方面就是对社会主义民主政治建设的高度认识，提出了“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”的论断。
在中国政治发展进程中，需要实现经济、社会、政治各方面的协调持续发展。中国现代化进程中利益诉求的表达、利益关系的协调与中国共产党和各民主党派有十分密切的关系，因而必然需要强化各政党的利益表达功能，而政治发展理论恰恰为研究民主党派利益表达功能提供了开阔的理论视野。但必须看到中国政治发展的现实路径不同于政治发展的理论路径，因此本文在考察政治发展理论的基础上，主要从中国政治发展现实的角度出发分析民主党派利益表达功能。
（一）中国政治发展中民主党派利益代表性的变化。利益表达是利益整合的基础，也是形成公共决策的重要依据，利益表达是否完整、客观，取决于利益代表性，在中国的政治发展中，中国共产党代表中国最广大人民群众的利益，而民主党派的代表性则发生了巨大变化。
现代中国政治发展中最具有划时代意义的事件莫过于1949年中华人民共和国的成立，建国前各民主党派，是以民族资产阶级、城市小资产阶级以及同这些阶级相联系的知识分子组成的具有阶级联盟性质的政党，代表着民族资产阶级、城市小资产阶级的利益和要求。这种代表性反映在政治利益诉求上，表现为反帝、爱国，追求民主，在经济利益上则要求发展民族工业与民族经济。新中国社会主义改造完成以后，中国的政治发展正式进入社会主义阶段，资产阶级不复存在，其成员已变成社会主义劳动者的一部分，由此各民主党派也就变成了这部分劳动者的政党。改革开放以来，中国的政治发展进入平稳、健康的新阶段，各民主党派已发展成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，在中国的政治发展中，民主党派的代表性已经发生了显著变化。