西安国际港务区：陆港建设引领者
西安国际港务区是以西安国际陆港为基础、以现代国际商贸物流为特色的省级开发区。开发区位于西安市东北方向的新筑、新合街办境内，规划面积44.6平方公里，规划控制区面积120平方公里。园区依托西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站、西安公路码头三大支撑平台，将有效发挥西安在新亚欧大陆桥中心点的区位优势和辐射带动作用，为西北地区经济发展提供齐全高效的现代服务业配套，有效地提高陕西经济的外向度和承接东部产业转移的能力，成为西部地区沟通全国，联通世界的窗口和平台。西安国际港务区的产业发展定位也因此确定为：“建设中国最大的国际型陆港和黄河中上游地区最大的商贸物流集散中心，打造现代服务业城”。
西安国际港务区建设背景
和产生的社会影响
2000年，在西部大开发背景下，西安市认识到：“大市场大发展、小市场小发展”。“沿海地区相对内陆地区经济发展较快是因为拥有国际港口这个国际贸易平台，从而拥有两个市场，一个是国际市场，一个是国内市场”，“要方便快捷地进入国际市场、与沿海地区同步发展，西安一定要拥有自己的国际港口”，“无水也能建港口，西安不具备建设海港的条件，但是具备建设国际陆港的全部条件”。
随后，在“2003年新亚欧大陆桥区域合作国际研讨会”上，陇海兰新经济促进会秘书处卢洪、席平发表了《在西安建立上海港务区，以此为基础建立西部地区的国际物流中心》文章，并且联系到上海港务局参会同志。2004年4月5日，在上海市委、市政府和上海港的推动下，西安市人民政府与上海市人民政府就双方合作建设西安国际港务区事项举行会谈，并形成会议纪要。2004年6月7日，西安市政府成立西安国际港务区项目领导小组，领导小组办公室设在市商贸委，西安国际港务区项目在西安市正式立项。
西安国际陆港和西安国际港务区的建立产生了良好的社会效应。在国际陆港和内陆港区概念的影响下，特别是在西安国际港务区项目建设后，我国内陆城市和陆地边境口岸也纷纷规划建设陆港，郑州、石家庄、沈阳、昆明相继建立了陆港，天津计划在我国12个省、市建立20余个内陆港区，上海、连云港、日照等中国各大港口都计划在经济腹地和新亚欧大陆桥中国段建立内陆港区。目前，中国已经运营和正在规划建设的陆港约有70多个。
西安国际港务区的区位优势
西安国际港务区位于西安市主城区东北部的灞渭三角洲，西沿灞河，北至铁路北环线，东至西韩公路，南接西安绕城高速，是西安经济社会发展和城市建设“北扩、东拓、西联”的前沿区域，园区规划建设面积44.6平方公里。西安国际港务区交通便利，区位优势明显。区内建有西安铁路集装箱中心站，是全国18个铁路集装箱中心站之一。园区与西安绕城高速公路和城市三环路相毗邻，经西安绕城高速公路可与京昆高速、连霍高速、陕沪高速、包茂高速等“米”字形全国高速公路网紧密相连，经三环路与西安主城区形成快速衔接。园区距西安咸阳国际机场28公里，窑村机场就位于国际港务区内，可与航空物流实现有效对接。西安国际港务区泾、渭、浐、灞四水聚港，与世界欧亚经济论坛永久会址、2011年世界园艺博览会举办地、渭河国家级湿地保护区、世界第八大奇迹“兵马俑”和著名的“泾渭分明”人文景观毗邻而居，具有良好的生态环境。
西安国际港务区发展规划
港务区着力打造6大百亿产业组团，分别为：国际陆港组团、临港经济组团、能源化工贸易组团、现代物流组团、时尚生活服务业组团、国内贸易组团；六大功能主轴（绕城高速-三环路、西禹高速、规划机场高速路连接线、草临路、纺渭路及港务西路）、八大功能分区集装箱作业区、综合保税区、国内贸易区、综合服务区、居住配套区、应急物流园区、产业转移承接区、城乡统筹建设区）的功能结构模式。
西安国际港务区
发展中存在的问题
1.硬件方面存在的问题
一是土地指标不足制约项目落地。开发区建设面临的首要问题就是土地指标不足，直接影响招商引资项目落地、融资贷款等重要工作的开展。以保证项目建设需求为目标，需进一步加大土地报批和指标调剂申请工作力度，力争满足项目用地需求，须加大土地出让力度，促进项目落地，为区域发展提供更多资金和空间支持。
二是建设资金不足束缚园区建设。随着宏观经济环境的改变，国家加强了对地方融资平台的监管，这直接影响了园区的融资工作，融资压力大、资金供应不足开始显现。再加上西安国际港务区正处于建设的关键时期，园区基础设施建设急需大量资金，资金不足已严重束缚了园区整体建设发展速度。
三是配套设施落后阻碍产业发展。周边公路、立交、桥梁等交通设施的落后阻碍了园区物流产业的发展。新筑立交周边的提升改造工程是国际港务区急需解决的门户项目。该立交连接东三环、浐灞生态区和国际港务区，目前进出绕城高速的收费匝道均为单车道，无法满足日益增长的交通量和大型运输车辆通行的要求。该区域目前交通已经常堵塞，立交的改造工程急需启动，尽快实施。另外，随着保税物流中心和铁路集装箱中心站相继投入运营，对外交通流量将会爆炸式地增长，增加园区对外运输能力的工作需要尽快提上日程，增建多个立交桥已刻不容缓。
2.软件方面存在的问题
国际陆港是依照有关国际运输法规、条约和惯例设立的对外开放的通商口岸，适合陆港和陆地国际运输的法规、条例、管理制度在国内、国外还没有制定，国际陆港的软件系统目前还是一片空白。
3.配套方面存在的问题
西安国际陆港在国际运输网络中只是一个节点，西安国际陆港如何并入国际运输网络与纽约、汉堡、釜山等国际海港合作运营，还没有纳入议事日程；一关三检、沿海港口、外运货代、金融保险等港口配套系统如何与西安国际陆港合作运营正在探索之中。
对西安国际港务区发展的建议
西安国际港务区管委会自2008年6月重新组建以来，在甘肃省委、省政府和西安市委、市政府的正确领导下，本着“先建港、后建区、再建城”的发展战略思路，打破常规，攻坚克难，夜以继日地开展工作，目前各项工作进展迅速。提出一下建议：