从“先驱后进”到“奥运模式”
摘要：回顾了中华人民共和国体育外交政策从“先驱后进”到“奥运模式”的演变过程，论述了“先驱后进”方针的确立和新兴力量运动会以及参加第7届亚运会的社会和历史背景，阐述了奥运模式产生的前因后果。在此基础上揭示了中国体育由封闭走向开放的历史心迹，讨论了中国体育外交选择的历史基础。
关键词：中国体育外交政策；先驱后进；奥运模式
中图分类号：G80文献标识码：A文章编号：1004-4590(2008)03-0040-06
Abstract:Review People"s Republic of China foreign policy of the sport evolution process from the “eliminating first, affiliating later” to the “Olympic mode”, andelaboratethe society and historical background，Revelate the china sport policy change from Seal to Open，Discuss the foreign Policy of the Sport’sfoundation of China.
Key words: foreign policy of the sport of China；eliminating first; affiliating later；Olympic mode
历史是人类社会活动留下的演进轨迹，而一个时期的重大决策，往往影响社会发展的走向。回顾中华人民共和国体育外交政策的演变，对了解1949年以后中国体育外交的历史走向和理解中国人的历史选择，具有重要的意义。本文想通过回顾体育外交政策的演进，来揭示中国体育由封闭走向开放的历史心迹，并讨论中国体育外交选择的历史基础。
1 “先驱后进”方针的确立
1951年2月28日，外交部函告中华全国体育总会：芬兰政府希望中国能派选手参加7月在芬兰首都赫尔辛基举行的第15届奥林匹克运动大会。外交部请体总“考虑并请惠复，以便答复芬兰公使”。由于正处新旧交替之际，中华全国体育总会对国际奥委会尚不了解，要求外交部提供有关国际奥委会的情况。中华全国体育总会从多方面了解到，参加奥运会比赛，必须首先申请加入国际奥委会和相关单项运动组织，按照国际奥委会的要求制定或修改章程，待取得国际奥委会承认后，方能参加。原中华全国体育协进会是国际奥委会承认的正式成员，占据着中国的席位。在这期间，有关部门多次收到国际体育组织寄给原中华全国体育协进会的函件。1951年7月26日，当时任团中央对外联络部部长的吴学谦，在国际足联给原中华全国体育协进会的一封信上作了如下批示：“此信系寄国民党业余体育协会，须待我体总对所有前国民党体育组织与国际各体育组织的关系的处理方针确定后（关于此点未知是否已有原则上的确定），方能逐个的加以研究处理”。这说明如何处理与国际体育组织的关系，在当时尚无明确意见。
1952年初，苏联驻华大使罗申拜会中华全国体育总会负责人，询问中国参不参加第15届奥运会、中国参不参加国际奥委会这个国际体育组织、中国参不参加2月15日在奥斯陆召开的国际奥委会委员会例会。苏联方面急欲知道中国对参加奥运会态度，以便决定他们的方针。罗申还希望中国将此事作为政治问题来处理。
2月2日，体总负责人冯文彬向周恩来总理报告了同罗申的谈话内容，并建议采取积极态度，用体总的名义参加国际奥委会和派得力同志参加2月15日奥委会例会。
2月5日，周恩来总理亲自修改了给赫尔辛基副市长佛伦凯先生和国际奥委会秘书处的电报。电报内容是：中华全国体育总会，根据中国在过去参加历届奥林匹克大会的关系，决定仍继续参加国际奥林匹克大会的组织，并决定参加今年7月间在赫尔辛基举行的国际奥林匹克大会。我们现在通知贵会：中华全国体育总会是代表中华人民共和国的唯一体育组织，任何其它团体，包括台湾中国国民党反动集团的体育代表在内，不能作为中国任何合法代表，亦不能容许其参加此届奥林匹克运动大会及其有关会议。现闻贵会将在2月15日在奥斯陆举行奥林匹克会议，我们准备参加，请即将该会议程及需要我们参加会议之人员数目通知我们。实为至盼。
1952年2月15日，中国驻瑞典使馆秘书盛之白代表中华全国体育总会出席了在奥斯陆举行的国际奥委会例会并散发的宣讲稿。根据上述电报精神，他在会上着重强调了：1)中国与国际奥委会已有了多年的历史联系，中华全国体育总会（即中国奥委会）是中国在国际奥委会合法的继承者，是国际奥委会的合法成员；2)中华全国体育总会，即中国奥委会是中国唯一合法的体育组织，台湾等其它体育组织不能代表中国；3)中国愿意继续参加奥委会工作和第15届奥运会。
与此同时，退守台湾的国民党则利用原体育协进会与国际体育组织的关系和相当一部分国际奥委会委员对中国政府的更迭不甚了了，也一再强调其合法性，企图继续占据中国在国际体育组织中的席位。由于台湾海峡两岸的中国人都声称代表中国，并对对方都持强烈的排斥态度，致使中国运动员参加第15届奥运会陷入僵局。为打破僵局，苏联奥委会曾建议我们先入会，并将中华全国体育总会改名为中国奥委会。
３月２３日，周恩来总理针对苏联奥委会的建议明确指示三点：１)“不能新入会，必须在证明蒋匪团体已不参加或被开除或被拒绝之后，方可与之发生正式关系，此点至为重要”；２)“名称不能更改，只能在外文译名时，在正式名称下括弧中注明中国奥林匹克委员会”；３)“必须确定在问题澄清之后方能与之发生正式关系，目前可以保持联系”。
5月体总秘书长荣高棠就匈牙利大使询问我是否参加第十五届奥运会复函匈牙利大使：匈牙利人民共和国大使馆关于中华人民共和国参加第十五届世界奥林匹克运动会的情况，兹奉告如下：由于国际奥林匹克委员会与台湾国民党反动残余集团未断绝关系，且国民党反动集团的代表尚盘踞在国际奥林匹克委员会之内。故目前本会主要任务是力争以我国过去与国际奥林匹克委员会的关系（中华人民共和国成立以前，原中华全国业余体育协会一直是国际奥委会之会员）继续参加国际奥林匹克委员会，并坚决驱除国民党反动集团的非法代表。为此，本会曾于今年2月5日致电国际奥林匹克委员会，声明本会是代表中华人民共和国的唯一合法的体育组织，决定仍继续参加国际奥林匹克大会的组织，并参加第十五届世界奥林匹克运动会。任何其它团体，包括台湾国民党反动集团的体育组织代表在内，不能作为中国的任何合法代表。并于本年4月8日致函田径、足球、游泳、自行车、篮球等5个国际业余体育协会，声明自1949年中华人民共和国成立后，原中华全国业余体育协会已经改组为中华全国体育总会，并提出本会愿继续参加该会组织、会议及体育活动。要求该会即与台湾国民党反动残余集团断绝关系。至目前为止，本会已接到国际游泳协会、国际足球协会与国际田径协会的回信。国际游泳协会表示承认本会，继续为该会会员；国际足协与田径协会对本会参加的问题，尚在考虑中。
目前情况如此，故中华人民共和国能否参加第十五届世界奥林匹克运动会，主要问题在于国际奥林匹克委员会的态度是否忠实于其组织宪章。这一斗争尚在进行中，我们将把最后的结果告诉你们。