打造阳光民政,促进和谐发展
惠民利民，民政先行。这既是党和政府的重托、人民群众的希冀，更是民政部门义不容辞的责任与使命。
近年来，掇刀区民政局切实履行“以民为本、为民解困”服务宗旨，着力保障基本民生，创新社会管理，创优公共服务，各项工作取得了显著成绩：城乡居民最低生活保障制度日趋完善，城乡一体的立体社会救助体系基本建立；社区建设扎实推进，社会组织有序发展，社会管理作用日益彰显；拥军优抚安置政策全面落实，民政支持作用得以积极发挥；民政公共服务项目建设、基层民政队伍建设、党风廉政建设深入推进，民政服务水平显著提升。新的民政气象令人鼓舞和振奋，也如一缕缕温暖的阳光，照亮了这里的千家万户。
着力民生福祉，撑开民政“保护伞”
围绕保障和改善民生，2012年，掇刀民政共争取上级各项资金2600多万元，全区共有区直城市低保对象1162户2084人；农村低保对象1674户1901人；城乡低保新增扩面188户325人，月发放救助金50万元；慢性病门诊救助由去年的298人增加到710人，救助资金由23.84万元增加到56.8万元，实现了城乡低保五保对象全覆盖，城市最低生活保障线由月人均300元提高到360元，农村最低生活保障线由年人均1190元提高到1500元。城市低保人月均补助标准132元，比上年提高20%，农村低保人月均补助标准77.4元，比上年提高了31%。在城乡低保、医疗救助的审批发放方式上，实现了由过去传统发放向网银发放的转变，更加方便群众；在救助方式上，由过去集中一次性救助，向集中救助与节日专项救助相结合的多元救助方式转变。立足打造“阳光”低保，加大对低保的审核公示力度，实行了镇、区两级入户核查、包村国家干部审核把关制度；开展了以“三覆盖、三统一”为主要内容的低保公开公示年活动。全区6个镇（街道）、24个社区、82个村场全部制作安装了统一规格的公开公示栏（墙），在偏远村的每个组统一设置了500个公示牌，全面公开公示城乡低保工作事项，力求公正公平；加大了信息比对力度，信息对比覆盖到户、到村（社区）、到区。由此，覆盖城乡的社会救助体系逐步健全。
在减灾救灾工作方面，民政局切实加强灾害信息核查报送力度，及时组织开展抗旱救灾和冬春灾民生活救助工作以及灾民春节走访慰问活动，妥善解决受灾群众口粮、衣被取暖等困难。并组织1500多名志愿者开展“5.12”防灾减灾日宣传咨询、应急演练、知识讲座等活动，增强群众防灾减灾意识；组织区、镇（街道）、村（社区）三级共90名灾害信息员开展灾害预警信息接收传递、灾害应急救助、防灾减灾知识培训，提高灾害信息报送质量。同时，积极推进养老服务普惠工程，认真落实高龄补贴政策，为全区164名90岁以上高龄老人发放补贴8.2万元。大力推进白石坡社区老年人日间照料中心建设；依托社区公共服务站，高标准规划了双泉、江山、石堰、七岭等社区养老服务中心（老年人日间照料中心），按照“五个一”标准，扎实开展江山、双泉、杨湾路村（社区）等互助式养老服务试点工作并取得实效。
着力创新社会管理，构建基层服务“大舞台”
“属地管理、相对集中、界线清楚、任务相当、方便服务”，遵循这一原则，掇刀民政大力构筑基层组织服务群众的体系，实行社区网格化管理。在详细摸清社区人口、房屋、单位、建筑等相关基础信息前提下，指导全区中心城区24个社区（含企业社区）和1个城中村（双泉）全面完成了社区网格划分，共划分社区网格245个。中心城区社区区域所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区、城市空地等全部纳入网格，做到了既不交叉重叠，又不留有空白。构建了以街道社区服务中心为龙头、社区公共服务站为核心、社区网格为延伸的三级服务网络体系，通过服务网络，使社会救助、医疗卫生、文体娱乐、社会养老等公共服务延伸到社区的每个角落。加大了社区服务性、公益性、互助性社会组织培育力度，积极引导和组织33家社会组织开展“进百村帮百户”活动，切实帮助困难群众解决了就业、就学、生产等方面的困难，产生了良好的社会效应。同时，加大基层基础设施的建设力度，积极争取省市专项资金投入，推进关公、名泉、团东、石堰等城乡社区公共服务站建设，进一步提升社区公共服务能力。去年共争取省市社区基础设施建设项目资金230万元，全部投入社区公共服务站建设。通过新建和改扩建方式，新增社区公共服务站服务面积6200㎡，社区公共服务能力得到大幅提升。在此基础上，着力加强村、社区“两委”干部、社会专业人才队伍和网格员队伍建设，组织100多名社区“两委”成员参加了社会工作者职业水平考试，使社区工作者专业化水平逐步提高，并配合人社、社会管理局完成了社区网格员的招聘、培训工作，基层工作力量得到加强。
着力服务国防和军队建设，做好双拥优抚“排头兵”
落实优抚安置政策是民政工作的重要一环，掇刀民政足额按时发放各项政策性补助资金，仅2012年共发放重点优抚对象抚恤金200余万元；审核发放325人60岁以上农村籍退役士兵补助金18万余元；发放“两参人员”“两个低于”补助资金2万元；按新政策落实了义务兵家庭优待金。积极配合做好退役士兵职业技能培训，组织50余人参加了驾驶员、电焊、烹饪等各种专业的技能培训，就业安置率达100%。圆满完成了烈士纪念设施普查和烈士子女认定申报工作，有力保障了涉军对象维稳工作。在双拥活动中，利用元旦、春节、八一等节日庆典时期，组织区“四大家”领导对驻掇部队及重点优抚对象进行走访慰问；开展了双拥“三百”活动和军民联谊活动，组织掇刀石街道白石坡社区、武装部、驻掇部队共同举办“和谐之歌”—掇刀区庆“八一”暨社区邻居节文艺晚会；组织军队官兵进福利院看望慰问福利院孤寡老人等等，密切了军地、军民关系。
着力提高服务社会能力，稳固民政“硬杠杆”
围绕服务区委区政府中心工作，掇刀民政努力发挥职能杠杆作用，提升管理和服务水平。一是加大民政公共服务项目的争取力度。近年来，向上申报纳入中央、省投资项目库的项目20个，申请投入资金2800多万元，2012年共申请落实省市各级项目资金290万元，有力推进了社区公共服务站、农村福利院维修改造、社区居家养老服务站试点、农村公益性墓地试点等项目建设。向上争取各类资金2600多万元，用于自然灾害救助、城乡困难群众一次性生活补贴、城市医疗救助、农村最低生活保障、农村医疗救助、孤儿基本生活保障及老党员生活补助、优抚对象抚恤补助、退役士兵安置、扶贫专项资金、流浪人员救助、城乡低保扩面提标补助等方面。二是深化殡葬改革。创新骨灰安葬模式，鼓励、推进节地环保绿色葬式，推行惠民殡葬，保障特殊困难群众的基本丧葬权益；开展公墓清理整顿，规范公墓管理工作，泉塔山公墓被省民政厅确定为“全省社会事务工作415窗口计划”试点单位。三是做好行政区划和地名管理工作。抓住行政区划调整的契机，积极向省民政厅、市民政局汇报，完成了化工循环产业园区内冯庙等“三村一场”行政区划调整工作，为理顺产业园区管理体制奠定基础。积极与东宝、市民政局协调，理顺了星球商业中心管理权属问题，为其发展创造了良好条件。完成了《中国政区大典》湖北卷荆门分卷掇刀篇的编纂和全区33座桥梁及团林铺镇道路（规划）命名工作。四是婚姻登记管理工作力求规范化、标准化、人性化。完善婚姻登记工作流程，严格执行婚姻登记条例，开展婚姻登记员培训工作，提高综合素质和业务水平。2012年被市政府评为民政工作先进单位。五是突破性开展慈善工作。高规格召开了掇刀区慈善会及第一届理事会会员代表大会，成功选举了掇刀区慈善会会长、副会长及理事会，为掇刀区慈善事业健康发展奠定了基础；卓有成效开展了“慈善一日捐”活动，共募集善款60多万元，其中，华洲房地产公司、鑫港置业等企业一次性捐赠10万元。在慈善捐赠救助活动中，为团林铺镇黄岭小学改善办学条件，为11名贫困学生圆大学梦，为孩子患脑瘫的困难户渡难关……让大爱的阳光播洒在每一个有着民生需求的角落。
（作者系湖北省荆门市掇刀区民政局局长）