浙江省人民代表大会民族华侨委员会工作报告
2009年，省人大民族华侨委员会(外事工委)在省人大及其常委会的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求和省委“创业富民、创新强省”总战略，抓住民族、宗教、侨务、对台和外事方面的热点难点问题，依法履行职责，努力服务大局，积极开展工作，较好地完成了各项工作任务。
一、围绕中心。切实履行法律法规赋予的监督职能
(一)情系少数民族群众，关注民族地区的经济社会发展。2008年8月份，省人大常委会吴国华副主任带领委员会的同志完成了常委会重点课题调研任务。为了推动调研成果的转化，促进少数民族地区加快发展步伐。年初，省人大常委会副秘书长、省人大民侨委委员胡亚芳等11名省人大代表将调研报告以代表建议的方式，提交省十一届人大二次会议，得到了省人民政府的高度重视，省民宗委对建议作出答复。省民宗委认为，建议既充分肯定了我省少数民族工作取得的成绩，又客观地指出了当前我省少数民族工作中存在的问题，反映了省人大对我省少数民族群众的深厚感情，体现了省人大为促进我省少数民族地区发展、提高少数民族群众生产生活水平所做的大量工作。省民宗委表示，在下一步工作中将结合少数民族各地区的实际情况，就省委53号文件(关于扶持景宁畲族自治县加快发展的若干意见)向其他民族地区辐射和延伸的问题，提出专门的政策性意见，供省委、省政府和省民族工作领导小组决策参考。并结合民族团结进步小康村创建活动，统筹安排全省少数民族发展资金，抓好欠发达民族乡镇的重点帮扶项目建设，认真做好结对帮扶工作，使少数民族乡(镇)充分享受到民族优惠政策。同时，还要强化贯彻执行《浙江省少数民族权益保障条例》的督促检查，结合民族工作中出现的新情况，针对条例贯彻执行中出现的新问题，研究制定贯彻执行条例的实施细则。此外，省民宗委还就少数民族专项发展资金、财政转移支付、项目支持等问题，与相关部门进行磋商协调，并取得了积极的进展。
(二)应对国际金融危机冲击，开展台资企业“一法一条例”贯彻执行情况的调研。台资是我省开放型经济中的重要组成部分，台商是推动海峡两岸和平发展的重要力量。为了解掌握台资企业应对全球金融危机的情况，增强台商应对危机的信心和能力，促进我省经济又好又快地发展。上半年，根据常委会主任会议成员重点调研课题实施方案，吴国华副主任带领调研组，采取听取专题汇报、召开台商座谈会和实地走访等形式，对我省贯彻实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和《浙江省台湾同胞投资保障条例》(以下简称“一法一条例”)的情况进行了调研。通过调研，调研组认为，我省省、市、县三级人民政府和有关涉及部门，认真贯彻实施“一法一条例”，依法保护台商合法权益，强化服务意识，创新工作载体，改善投资环境，为台资企业度过难关营造了良好的环境，为促进两岸关系的发展作出了应有贡献。同时，调研组还指出了我省贯彻实施“一法一条例”中存在的主要问题，并针对经化政治意识、加大宣传力度、规范行政行为、建立健全长效机制、化解台资企业困境等问题，提出具体的建议意见。此外，调研组还就台商普遍关注的台资企业融资难、宁波机场“两岸直航”等问题，向国家有关部门作了汇报并取得了良好的效果，宁波机场已实现“两岸直航”。
(三)推动和谐社会建设，组织省人大代表民族华侨组进行专题视察活动。为了进一步推动国务院《宗教事务条例》和《浙江省宗教事务条例》的深入贯彻实施，保障公民宗教信仰自由，维护宗教和睦与社会和谐。7月份，委员会组织省人大代表民族华侨组，对杭州韬光寺、永福寺和下天竺法镜寺等宗教活动场所进行专题视察。代表们听取了杭州市宗教事务部门的情况汇报。实地察看了宗教活动场所，并与宗教界负责人进行了座谈。通过视察，代表们认为“两个条例”颁布实施以来，我省各级政府及其相关部门在依法管理宗教事务、保障公民宗教信仰自由、维护宗教和睦和社会和谐等方面做了大量的工作，宗教界呈现出形势基本稳定、管理基本有序、活动基本正常的态势，但依法管理宗教事务仍然面临着较为复杂的形势，抵御“非法”、“渗透”工作依然严峻，民间信仰活动的管理值得研究和关注。代表们建议相关部门要进一步增强依法管理宗教事务的责任感和使命感，健全宗教工作领导机制和协调机制，加强宗教事务“三支队伍”建设，加大行政执法和行政监督的力度，努力形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局，使我省宗教事务工作再上新台阶。
(四)关注农业农村发展，积极参加常委会开展的农业法执法检查。6月份，省人大常委会统一部署开展农业法执法检查。省人大常委会副主任吴国华带领委员会的部分同志组成执法检查小组，对嘉兴市贯彻执行农业法律法规的情况进行检查。检查组先后听取了嘉善县、秀洲区、嘉兴市人民政府的执法情况汇报和有关市县人大的检查情况汇报，实地检查了嘉善县大云镇、秀洲区王店镇的农技服务中心，抽查了部分农保地块，走访了部分低收入农户，视察了大云镇碧云花园、王店镇建林村等示范园区。在嘉兴检查期间，检查小组强调要抓住农业发展过程中的瓶颈问题，各级政府及全社会牢固树立“无农不稳”的观念，突出农业的基础地位和战略地位，强化基本农田保护意识，采取各种有力措施，加快发展现代农业步伐，确保农业增效、农民增收、农村稳定；强化耕地保护责任，严格管理制度，严格土地执法，坚决遏制违规使用和非法占地现象，确保基本农田“占补平衡”；想办法弥补市场调节机制的不足，自觉地加大财政投入力度。探索建立绩效评估机制，进一步提高农业投入资金的使用绩效。各级政府要为农业的高效运作提供保障，着力健全和完善社会化服务体系。下大力解决当前服务体系中存在的突出问题，加强农产品质量安全监管，确保农产品的质量安全。全面实施低收入农户增收行动计划，做到“应保尽保”，让广大农民兄弟充分享受农业发展的成果。
二、突出重点，做好法规清理和立法项目调研工作
(一)认真做好民族、宗教、侨务等地方性法规清理工作。上半年，省人大常委会统一部署了全省地方性法规清理工作。这次法规清理工作虽然涉及到民族、宗教、侨务方面的法规不多。但委员会从全面贯彻落实科学发展观、深入实施“两创”总战略的高度，充分认识法规清理工作的必要性、重要性和紧迫性，认真部署法规清理工作。针对清理工作时间紧、要求高的实际情况，委员会召开专门会议进行研究，制定工作计划和实施方案，提出了保质保量按时完成清理审查任务的工作目标。为了提高审查工作的质量和实效，委员会在做好自查工作的基础上，加强联系沟通，向省侨联和民族、宗教、台界代表以及相关协会发出了近50份意见征求表，广泛征求了各界的意见，充分调动相关部门的积极性，在此基础上，委员会召开全体会议，认真对照清理标准，全面、细致