对加强南疆农村基层党组织建设的思考
为深入了解南疆地区农村党组织建设情况，加强村级党组织建设，按照喀什地委及赛力乡党委《关于进一步深化访民情工作的指导意见》中有关撰写调研报告的要求，区直机关工委住赛力乡乌鲁克艾日克（12）村工作组从5月初开始，以乌鲁克艾日克村党支部为切入点和参考点，在以往对村党组织了解和入户走访的基础上，围绕南疆农村基层党组织建设的现状及今后的改进等内容，与村党支部主要负责人及赛力乡主管党建工作的乡领导进行了交流，对村级党建工作进行了认真调研，同时还了解赛力乡其他村级党组织建设情况。现将调研情况汇报如下；
一、赛力乡乌鲁克艾日克村基本情况及党建状况
乌鲁克艾日克（12）村位于泽普县城东南5公里处，本村有6个村民小组，总户数293户、1282人，耕地面积为4600亩，2013年农民人均收入6902元，2014年计划达到7822元。村干部7名，2013年村集体收入22万元。该村有清真寺4座，宗教人士6名，有一定宗教知识、但没有宗教职务的有7名，“两劳”释放人员10名，在监狱服刑人员2名；贫困户61户、137人，低保户31户、41人，五保户5户、8人。
全村共有党员31人（其中四老人员6名），占全村总人口的2.4%。年龄结构：50岁以上的有11人，40—49岁有8人，30—39岁有10人，30岁以下的有2人；“80、90”后党员4人；有2名预备党员（年轻人）。文化程度：高中文化4人，初中文化24人，小学文化3人。团员35人，约占全村青年（35岁以下）人数的5%左右，“80、90”后有602人。
二、调研发现的主要问题及原因
前几年，在赛力乡党委每年的党组织评比中，12村党支部名次靠后。近年来，赛力乡党委政府对该村领导班子进行了调整、充实。同时，经过区直机关工委连续3年的扶贫帮困和对村党组织的帮助、指导，通过村两委班子的共同努力，党组织建设有了进步。特别是随着680平方米的村委会新大楼和648平方米的新学校、村民活动中心等一批基础设施的建成；覆盖全村的柏油马路、防渗水渠、富民安居房等惠民工程陆续完工，村两委班子威信得到了很大的提高，凝聚力、向心力有了很大提升，党支部的核心领导作用和战斗堡垒作用得到了加强，近年来的考核成绩逐年上升。但由于受历史、现实等多方面因素的影响，12村党组织建设还存在着一些问题。下面列举的主要问题，既有12村特有的问题，也有南疆其他村级党组织建设中共有的问题。
1、村级党组织战斗力、凝聚力不够强，作用发挥不理想，工作缺乏主动性和计划性，党组织战斗堡垒作用不够明显。从协助工作组工作、实施扶贫项目等过程中能够得到体现。
2、党组织活动形式、内容较单一。村党支部活动形式基本上是学习传达上级文件，较少用通俗易懂的语言进行宣讲，党组织活动对党员缺乏吸引力。
3、村党支部在培养、选拔后备干部方面存在一定的不足和缺陷。
4、村“两委”成员之间配合、协调不够，部分成员工作能力有待提高，汉语水平普遍较低，班子成员基本不懂汉语。
5、有些村干部缺乏群众观念，私心重，未能发挥表率作用。遇到低息或无息贷款；土地承包、转包；低保户划定；发放各类补贴等涉及到经济和个人利益时，不能完全公开、公正的处理好这些问题。
6、外出打工党员的学习教育存在较大的管理问题，无法保证按时参加党组织活动和学习。对长期不参加组织生活、不按时缴纳党费的党员缺乏管理。同时，村里党员队伍年龄老化，缺乏新鲜血液。在12村，“80、90后”党员只有4人，30岁以下的党员只有2人。
7、村党员远程教育中心的作用没有充分发挥。有的村对统一配发的远教设备、器材管理不善，不少村不会使用这些设备，造成资源浪费。
8、后进党支部普遍存在村经济发展滞后，农民增收困难和群众反映的问题长期得不到解决的共性问题。
9、不少村民文化素质低，思想观念落后。这对推进产业化扶贫、扩大劳务输出、提高农牧业技术含量等有很大影响。这也给党支部工作带来不小的难度。
10、村两委在维护民族团结、反对非法宗教思想渗透、教育青少年遵纪守法等方面的宣传教育工作滞后，形式单一。有的村干部认为自己是个“临时工”，报酬不高，对村里极端宗教思想渗透视而不见，或睁只眼闭只眼。还有一些村干部、党员政治敏锐性不强，发现问题能力较弱，对村里地下讲经点、稳定隐患、苗头性问题等不能及时发现或鉴别不清。这种现象在南疆农村党组织中不是个别现象。
11、村级团组织作用发挥不理想，社会闲散青年就业率不高，又不愿意务农，有的青少年长期不参加村里组织的活动，容易被“三股势力”拉拢，团支部对这些人的教育引导办法不多，成效不大。
三、加强农村党组织建设的建议、意见
作为南疆地区一个正在发生深刻变化的农业地区，由于其面临的困难，存在的问题带有一定的普遍性，认真探索村级党组织建设存在的主要问题和今后改进的方向，对巩固南疆农村基层党组织建设，维护社会稳定，发展农村经济，凝聚民心都有着重要的意义。同时，探索加强南疆农村党组织建设必须将其置身于历史和现实的大背景下思考，应紧密结合南疆地区村级党建工作的实际和特点，加以改进和提高。
1、进一步提高对村级党组织特别是南疆农村党组织建设重要性的认识。村级党支部是最基层的组织，中央和自治区及喀什地区制定的各项政策措施，最终的落脚点就是农村，由农村基层党组织和村两委进行贯彻落实。村级党组织建设的好坏，直接关系到自治区和全国的稳定、发展和固疆富民的局面。因此，加强南疆农村党组织建设在全疆乃至全国有着特殊的战略意义。近年来，国家和自治区党委及喀什地委采取了许多措施，进一步增强了农村党组织的战斗力，取得了可喜的成绩。但同时，我们对南疆农村党组织建设的规律、特点、现状、存在问题、解决办法等还缺乏深入的探究，不少研究工作进行的还不够深入，采取的办法和措施还缺乏有效的针对性。