许昌市计划生育协会工作全面健康发展
许昌市位于中原腹地,物产丰富,是烟叶、棉花、小麦主要生产地之一,更是闻名全国的花卉之乡。许昌市历史悠久,人杰地灵,曾是三国时期魏国故城,现辖一区两市三县,总面积4996平方公里,截至2008年年底总人口已达456.41万人。许昌市计划生育协会成立于1987年,全市现已建立各级协会组织2975个,会员小组33930个,会员468647人。
一、许昌市计划生育协会组织建设成绩显著
(一)组织健全,基础扎实。20多年来,在各级政府的关怀下,在上级计划生育协会的指导下,在社会各界的大力支持下,许昌市计划生育协会的组织建设迅速发展壮大。按照《中国计划生育协会章程》规定,许昌市计划生育协会现在已经进行了5次换届,现有理事会理事63名,他们以“五老 ”为骨干,以育龄群众为主体,志愿工作者、社会贤达、知名人士以及各有关部门和社会团体等都有一定数量的代表参加,具有广泛的代表性。许昌市计划生育协会选举产生13名常务理事和5名副会长,聘任了秘书长,组成了协会的领导机构。
全市现已建立各级协会组织2975个,其中市级1个、县级6个、乡级98个、村级2387个、企业和流动人口协会483个,有会员小组33930个,会员468647人。市县两级协会编制29个,其中市级协会编制4人,实有人员4人;县级协会编制25人,目前已全部实现了参公管理。长葛市、襄城县、魏都区计划生育协会先后获得全省计划生育协会工作先进集体 称号;1998年鄢陵县获得“全国计划生育协会先进集体”称号;2003年禹州市获得“全国计划生育协会先进集体”称号。
(二)规范化建设工作扎实推进 。近年来,市计划生育协会及时调整工作重心,采取措施,狠抓落实。一是制定文件,明确任务。依据国家人口计生委、中国计生协以及河南省计划生育协会有关文件,许昌市计划生育协会制定下发了《许昌市计划生育村民自治规范》和《许昌市村级计划生育协会规范》,并与其他工作规范一起,装订成册,免费下发到基层;同时,为认真贯彻落实《河南省村级计划生育协会规范化建设实施意见》,许昌市把计划生育村(居)民自治工作与村级协会规范化建设工作紧密结合,研究制定下发了《许昌市人口计生委、许昌市计生协会关于在全市深入开展计划生育村(居)民自治和村级协会规范化建设创建活动的意见》,对计划生育村(居)民自治和村级协会规范化建设创建活动提出了明确的标准和要求,有力地推动了村级协会和村民自治规范化建设。二是召开现场会,典型推动。2009年9月15日,许昌市在长葛市召开了全市村级协会和村(居)民自治规范化建设现场会。河南省计划生育协会常务副会长赵长法在会上对许昌市村级协会和村(居)民自治规范化建设工作给予了充分肯定和高度的评价,并对许昌市人口计生工作和计生协会工作提出了新的更高要求,有力地推动了全市计划生育村(居)民自治和村级协会工作再上新台阶。
二、加大宣传教育工作力度,营造良好社会舆论氛围
(一)经常性宣传活动开展得更加广泛。许昌市各级计生协会以会员之家和人口大院为依托,积极组建以会员为主体的群众文艺宣传队,以群众喜闻乐见的形式,演身边人,唱身边事,广泛传播新型生育文化,活跃了农村文化生活,促进了群众生育观念的转变。禹州市、长葛市、鄢陵县、襄城县的基层协会组织多支志愿者宣传队伍,开展经常性宣传服务活动,深受群众欢迎。火龙镇、南席镇、双庙乡等乡级计生协组织国策说唱团,深入乡村开展人口计生政策法规、生殖健康知识宣传,成为基层宣传教育群众的重要力量。
(二)集中性宣传活动更加丰富多彩。各级计划生育协会利用“双节”、“母亲节”、“5·29”、“9·25”、“7·11”等重要节日,组织开展有规模、有影响的集中宣传服务活动。
三、拓展服务,“生育关怀行动”开展领域更加广泛
2006年国家下发了《关于广泛开展“生育关怀行动”的通知》后,许昌市计划生育协会及时向市人口计生委党组进行了汇报,引起了党组高度重视,明确要求把“生育关怀行动”列入重要议事日程,纳入年度目标管理重要内容,做到“生育关怀行动”与其他工作同研究、同部署、同检查、同考核,并签订责任书,明确各级的职责和任务,从而形成了齐抓共管的良好局面,有力推动了“生育关怀行动”深入开展。
(一)召开许昌市“生育关怀行动”启动仪式现场观摩会。2008年11月13日,许昌市“生育关怀行动”启动仪式现场观摩会在鄢陵县科技文化广场隆重举行。会议由许昌市政府副秘书长彭俊伟主持。河南省计划生育协会常务副会长赵长法、秘书长刘延军,许昌市副市长熊广田、人口计生委主任张秀琴、计生协专职副会长李国庆以及鄢陵县四大班子领导出席了启动仪式。许昌市辖各县(市、区)分管计划生育协会的领导,计划生育协会会长,人口计生委主任,计划生育协会常务或专职副会长、秘书长,市直有关单位负责人和鄢陵县各乡镇负责人共900多人参加了启动仪式并进行了现场观摩,把“生育关怀行动”推向高潮。
(二)广泛开展 “关爱母亲、奉献爱心”活动。2009年5月26日许昌市在魏都区举办了全市“关爱母亲、奉献爱心”活动启动仪式,共募集资金201833.2元,现场救助了12名贫困母亲和计划生育贫困家庭。在活动期间,襄城县人口计生委、计生协对160名贫困母亲进行了慰问,对200名贫困母亲进行了致富技术培训,对120名贫困母亲提供了资金创业支持。
(三)广泛开展“送温暖、献爱心”志愿服务。近几年来,许昌市各级计生协会紧紧围绕“五关怀”对象,组织生产帮扶、技术帮扶、生殖健康援助、宣传教育等志愿者队伍,为育龄群众广泛开展“送温暖、献爱心”服务活动。禹州市计划生育协会组织各乡(镇、办事处)计划生育协会对留守儿童、留守老人开展了摸底排查,登记造册,定期组织志愿服务队开展“送温暖、献爱心”志愿服务。鄢陵县计划生育协会在全市“生育关怀行动”启动仪式后,结合本县实际,广泛开展“手拉手”亲情服务活动,目前全县已有各级计生干部、协会会员2600 人与“五关怀”对象结成帮扶对子,及时解决计生困难家庭的后顾之忧。
四、发挥职能优势,积极做好基层群众自治工作
近几年来,在村(居)民自治工作中,许昌市充分发挥计划生育协会的职能优势,把村(居)民自治工作和村级计划生育协会规范化建设工作紧密结合,突出抓了 “三项”重点工作。一是加强组织建设,确保组织建设规范化。特别是在村“两委”换届后,重点加强培训,及时指导村级修订计划生育村(居)民自治村规民约,依法民主制定《村(居)民自治章程》、《计划生育公约》,突出“一村一品”;公开、民主选举自治组织和村计划生育协会,广泛征求群众意见;配强配齐村级协会会长、副会长、秘书长、会员小组长和村(居)民自治小组长。截至目前,全市已配齐会员小组长和村(居)民自治小组长33930人,为深入开展基层群众自治工作奠定了坚实的组织基础。二是进一步建立完善了各种规章制度,实现了制度建设、档案管理规范化。根据国家《计划生育村民自治规范》要求,各县(市、区)都结合本地实际,进一步制定完善了学习制度、培训制度等各项工作制度,对各种制度、资料档案要求整齐、统一、完善、规范、全面,并装订成册,分类保管。禹州市为使档案管理规范统一,筹资20余万元,为428个村配备了铁皮档案资料柜。长葛市在制定《村民自治公约》中,整合村级资源,突出“一村一品牌、一居一特色”,给群众带来了实惠,增强了计生协的吸引力。他们的经验和做法受到了省人口计生委的充分肯定,并在南召县召开的全省计划生育村(居)民自治工作会议上作了典型介绍。三是抓典型带动,开展创优活动。各级计生协会积极开展计划生育村民自治合格村、示范村创建和评选活动,促进村民自治工作有序开展。长葛市为深化“双创”活动,定期对示范村进行检查评估,实行政府挂牌和资格确认。2009年9月15日,许昌市在长葛市召开了全市村级协会和村(居)民自治规范化建设现场会,推动了基层计划生育群众自治工作的深入开展。■