全区社会管理创新工作掠影
“要进一步解放思想，更新理念，像抓经济建设那样积极探索社会管理的有效途径和办法，根据人民群众新期待新要求，努力加强和创新社会管理工作。”这是开鲁县委书记韩国武在年初全县社会管理创新动员大会上提出的要求。自中央要求开展社会管理创新工作以来，全区各地按照中央要求和自治区的具体部署，结合地区实际，从解决社会管理中存在的突出问题入手，积极探索加强社会管理的新途径、新办法，扎实推进社会管理创新工作。
加强组织领导 狠抓工作落实
抓好社会管理创新工作必须有坚强有力的组织领导、切实可行的工作思路，关键是抓好责任落实。作为全国社会管理创新35个综合试点城市之一的鄂尔多斯市，成立了以市委书记为主任的社会管理创新工作委员会，明确了党政一把手必须承担加强社会管理的“第一责任”，切实把社会管理创新工作抓在手上、压在肩上。结合本地区实际，他们以保障和改善民生为根本，以项目建设为抓手，以数字化建设为手段，以创新机制建设为保障，积极推进社会管理创新工作。为了保证社会管理创新各项工作能落到实处，他们把社会管理创新工作与绩效评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，将社会管理创新在领导班子和领导干部实绩考核中的权重由原来的12%提高到18%，实行“一票否决制”。市财政还安排专项经费2000万元，保证社会管理创新各项工作顺利开展。
开鲁县党政班子把社会管理创新作为事关全县经济社会发展和社会和谐稳定的大事来抓，县委先后3次召开常委扩大会议，研究讨论社会管理问题，成立了社会管理创新工作领导小组。县委、政府联合下发了《开鲁县社会管理创新工作实施方案》，把2011年、2012年确定为全县“社会管理创新年”。为全面掌握和有效破解全县社会管理中存在的突出问题，县委、政府广泛征求社会各界的意见和建议，查阅了近年来县人大代表、政协委员的提案和议案，从中发现群众密切关注的热点、焦点问题，研究确定了加强基层基础、服务企业、矛盾化解、治安管控、流动人口和特殊人群服务、社会保障、城市建设、精神文明建设等8个方面的工作重点。由县党政分管领导牵头，成立了8个推进组，实行“1+x”模式，每个组都明确了牵头单位和相关部门，牵头单位负总责，协调相关部门共同做好单项工作。他们还把8项重点工作分为31个小项实行项目化管理，要求镇场（街道）、各部门结合各自工作开展项目认领活动，县委把此项工作纳入年度实绩考核目标，确保社会管理创新各项工作措施落到实处。
立足源头预防 构建大调解格局
呼伦贝尔市从搭平台、建网络、强职责、抓衔接入手，构建大调解工作体系，实现了社会矛盾化解工作的新突破。他们围绕“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”的总体目标，在旗市区、乡镇成立推进社会矛盾化解工作领导小组，设立大调解工作中心，安排行政调解、司法调解、专业调解、心理咨询进中心工作；村居、社区、企业成立调委会，设立大调解工作室，组织村居、社区及企业干部、人民调解员、党员志愿者等调解力量进调解室工作。从而建立起了 “以各级党政为统领，以人民调解为基础，以两级大调解工作中心为平台，以综治、司法、信访、维稳为骨干，各部门齐抓共管，社会力量广泛参与的大调解工作格局”，形成了横向到边、纵向到底的大调解工作网络。他们还在畅通群众信访渠道、延伸排查调处触角、提高工作人员调处能力、明确调解工作原则、注重衔接实行联合调解、落实保障机制等方面采取有效措施，完善大调解工作模式，使社会矛盾化解实现了由“单一调解”向“联合调解”、“被动受理”向“主动介入”、“事后调处”向“事前预防”的重大转变，在实践中显现出良好效果。
察右后旗把预防和化解社会矛盾作为工作重点，建立了旗、苏木乡镇、嘎查村（社区）三级调解联动机制，全旗549个浩特、村（居）民小组各确定一名综治专管员，确保村级信息有人报、信访有人接、矛盾有人调。7个苏木乡镇全部建立了综治工作中心，通过中心联村联点联片，第一时间掌握信息、第一时间参与处置，就地化解稳控。旗委、政府通过联合接访中心及时掌握全旗维稳动态，并按照重心下移、就地化解的思路，建立了旗直领导包联机制，组织干部下基层蹲点送服务，排查化解各类社会矛盾。他们还针对全旗道路交通事故多发和交通事故赔偿纠纷增多的实际，整合法院与司法行政机关资源，在旗交警大队成立了全市第一家交通事故审判法庭和交通事故人民调解工作室，检察院派驻了检察室，建立起了“三位一體”的交通事故调解体系，使交通事故纠纷调解率大大提高，有效解决了交通事故引发的信访难题。他们还组织政法部门专业人员成立了城建项目法律服务团，主动参与因征地、拆迁等引发的群体性信访事件的处理，组织律师、法律工作者参与领导大接访活动，主动做好上访群众的法律咨询和宣传教育工作。
坚持重心下移 夯实基层基础
基层是社会建设管理的基础。加强社会管理，关键在基层，重心在基层。在社会管理创新中，全区各地积极采取措施，健全基层组织，壮大基层力量，整合基层资源，强化基础工作，力求在基层基础工作上有新突破。包头市青山区采取一系列措施加强基层组织建设，选调有创新和奉献精神的年轻干部担任街道党工委书记，配强了街道领导班子。不断提高社区干部素质，结合社区换届，通过公开选聘、设立大学生实习基地等形式，将一批年纪轻、学历高、有干劲的人员充实到了社区工作岗位。努力打造社会工作人才队伍，深入开展社会工作人才队伍试点示范工作，提出了社工、助工、义工“三工联动”发展模式，造就了一支强化社会管理工作的中坚力量。他们还不断完善社区管理结构，坚持管理重心下移，将公安、司法部门职能延伸到社区，组建联合工作组，收集掌握基层信息，将矛盾化解在基层。他们构建了由区级社会工作中心、街道服务中心和社区服务中心组成的三级社会管理服务平台，依托电子政务网络平台，实现了互联、互通、互动，形成了三级联动、资源共享的服务体系。他们还积极探索社会管理的新思路、新模式，研究提出了下一步的工作思路：一是探索“一委一居一站”的社区管理模式。学习借鉴全国社会管理创新试点地区经验，结合青山区实际，探索“一委一居一站”的社区管理新模式，即：按照每个社区不低于3000户居民的标准，对现有社区重新划分、调整，成立社区党委，规范居委会职能，组建社区管理服务站，建立社区党委领导、社区居委会自治、社区管理服务站承载的社区工作运转机制，形成党务、居务、政务三项工作既相对独立，又相互配合的局面。在全区建立起街道党工委统一领导、街道办事处协调指导下的社区党委、社区居委会、社区管理服务站“三位一体”的街道社区工作新格局。二是推动社会管理重心下延。有效整合各种社会资源，充分利用好青山区驻区单位和企业多、社会资源丰富的优势，挖掘潜能、形成合力，提升管理和服务效能，积极推进行政管理重心下移，人力、物力、财力向基层下沉，确保基层有活力、管理有实效、群众得实惠。在公安、司法等部门已进入社区的基础上，继续扩大范围，把法院、城管等执法力量进一步延伸到社区。配合街道社区管理体制创新工作，在街道层面设立综治司法信访科、社区层面设立综治信访办，实现执法人员与居民的零距离接触。三是归位社区居委会职能、探索物业管理模式。