如何用科学发展观指导计生协工作
摘要:推进计生协工作新局面,必须以科学发展观为统领,坚持以人为本,坚持党的群众路线,全面提升计生协工作水平,着眼于满足人们的发展愿望和多样性的需求,求真务实,开拓创新,不断让广大人民群众得到实实在在的利益,促进人的全面发展。
关键词:科学发展观;计生协建设;以人为本;党群众路线
党的十七大报告指出:科学发展是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观科学地回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设党这两个重大问题,为中国特色社会主义理论体系增添了新的内容,丰富了党的理论,充实和提升了党的指导思想,是我们党和国家必须长期坚持的指导思想。
坚持用科学发展观指导计生协,首先要深刻理解和领会科学发展观的内涵与实质。十七大报告指出,科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。[1] (P. 6)用科学发展观指导计生协工作,就是要在工作中牢牢把握以人为本这一核心,坚持全面分析我国面临的多样性人口问题这一思路,用统筹兼顾、融合整合的工作方式方法,妥善处理和解决人口问题,推动人口计生工作持续稳定健康发展。
树立和落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,最根本的就是要牢固树立以人为本的理念,调动人民群众的积极性,坚持发展为了人民,发展依靠人民、发展成果由人民共享,切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,促进人的全面发展。[1] (P. 30)
一、以科学发展观为指导,全力提升计生协服务水平
我们党来自于人民,植根于人民,服务于人民,在任何情况下,与人民群众同呼吸,共命运的立场不能变,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。[1] (P.26)尊重人民群众主体地位,发挥人民群众首创精神,保障人民群众各项权益。计生协工作是关系到千家万户切身利益的大事,在人口计生工作中,要坚持以人为本,全心全意为人民服务的宗旨不能忘。
坚持以人为本,开创计生协工作新思路,必须切实转变工作的思想和方法,做好当前的人口计生工作,要把以技术服务为重点的计划生育服务作为计生协工作的重点,切实加大工作力度,依靠优质服务丰富新时期人口计生工作的内容,最大限度地方便群众、满足群众、服务群众。工作中,一要按照规范化管理、系列化服务的要求,把优质服务理念及其实践与稳定低生育水平、保障群众生殖健康、增进家庭幸福统一起来,提供多样化、人性化的服务,不断满足育龄群众日益增长的文化需求。二要不断提高协会的服务工作水平和能力。充分发挥自身优势,整合社会资源,坚持科学发展观,紧紧围绕提高协会服务水平和能力,做好生育文化服务,按照个性化、亲情化、温馨化的要求为群众提供融生产发展、文化娱乐、避孕节育、优生优育、生殖健康科学知识为一体的宣传咨询服务,提高群众的科学文化素养和生活质量。三要认真做好法律服务,坚持依法行政、依法维权,是落实科学发展、构建社会主义和谐社会、建立新思路必须举措,是引导群众正确选择生育行为的基本原则。四要以制定和落实各项计划生育利益导向政策,坚持以人为本,始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,不断满足人民日益增长的物质文化需要,开展送技术、送药品药具、送健康知识等为主要的温暖工程。五要利用广播、电视、报纸、板报、宣传单等传媒形式,直观、方便快捷的优势开辟网上计划生育宣传教育专栏,举办专题讲座、知识竞赛,宣传基本国策,传递信息资源,不断提高人口宣传教育的感染力。
二、以科学发展观为指导,建立计生协工作新机制
十七大报告指出,深入贯彻科学发展观,要求我们继续深化改革。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,毫不动摇坚持改革方向提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性。[1] (P. 82)计生协工作要根据党的十七大的要求,坚持持续不断地改革创新,在继承已被实践证明为正确的管理思路和管理方法的基础上,适应新时期建设社会主义和谐社会的要求,创新工作思路和工作方法,推进决策的科学化、民主化、以达到妥善解决人口问题、增进家庭福祉和促进社会和谐的目的,以改革创新为动力推动计生协工作发展。
十七大指出,又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求,我国正面临着重要战略机遇时期,又处于经济快速增长阶段,坚持又好又快发展,是落实科学发展观,实现全面建设小康社会目标的必然要求,是调动各方面积极性,发挥各类生产要素潜力的有效途径,是紧紧抓住发展机遇,实现综合国力整体跃升的必由之路。[1] (P. 19)
计划生育协会是人口和计划生育事业发展不可或缺的一支重要力量,支持协会工作,促进协会发展,是人口计生部门的一项重要职责。一要加强基层班子建设和提高决策机构工作水平,采取具体得力措施,转变政府职能,健全政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,始终把人口计生工作摆在重要位置,切实加强领导,坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导体制不变,要进一步严格实行人口计生目标管理责任制和责任追究制。二要坚定不移地把基层协会建设好,把工作的着眼点和立足点始终放在基层,认真为基层服务。积极探索建立与人口计生工作互动的协会组织新机制。通过不懈努力,使基层协会组织的整体素质提高到一个新水平。三要更新理念,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,转变人口计生工作的思路和方法,建立起适应时代发展要求和群众需求的人口计生工作长效机制。四要坚持分类指导、循序渐进原则。各地经济社会发展水平、计生协工作基础各不相同,要根据各地实际,综合分析各方面因素,从最需要解决的问题入手,取得经验后再向其他方面推进。五要大力宣传推广先进单位和先进个人的事迹与经验,在各级协会中兴起互补、互联、互学的热潮。
三、以科学发展观为指导,完善计生协利益导向管理机制
十七大报告明确提出构建社会主义和谐社会,反映了我们党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识,也反映了我们党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式的新认识,为我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了重要的思想指导。构建社会主义和谐社会,关系到最广大人民的根本利益,关系到巩固执政党执政的社会基础、实现党执政的历史任务,关系到全面建设小康社会的全局,关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。[1] (P. 66-67)构建社会主义和谐社会,必须坚持以邓小平理论,“三个代表”重要思想为指导,坚持社会主义基本制度,必须树立和落实科学发展观,坚持以经济建设为中心,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展,必须坚持以人为本,在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,确保人民群众安居乐业,促进人的全面发展。[1] (P. 69)为此,要将计生协工作有机融入社会主义和谐社会建设之中,围绕和谐社会建设目标开展利益向导活动,促进群众生理健康,提高计生家庭生活质量,给予计生家庭更多奖励扶助。
构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们要始终保持清醒头脑,居安思危,深刻认识我国发展的阶段性特征,科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及产生的原因,更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,不断促进社会和谐。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,一切从实际出发,自觉按规律办事,立足当前、着眼长远,量力而行、尽力而为,有重点分步骤地持续推进,切实把构建社会主义和谐社会贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。[1] (P. 71)在新的历史时期,党中央提出了以人为本的科学发展观和构建和谐社会等执政新理念,制定和出台了一系列优先投资于人的政策和措施,为实现、维护和发展好计划生育家庭的利益提供了强有力的保障。
完善计划生育利益导向机制,是贯彻落实科学发展观,通过发展增加社会财富、不继改善人民生活,又要通过发展保障社会公正正义、不继促进社会和谐。构建社会主义和谐社会必须:一要建立农村计划生育家庭社会保障制度为突破口,着力构建多层次、广覆盖、城乡衔接的社会保障体系。解决农村计划生育家庭社会保障问题的总体思路是根据农村人口与经济社会发展特点和发展趋势,实行分类指导,搞好对计生困难家庭的帮扶和求助,建立覆盖城乡计生家庭的社会保障体系。二要加强宣传教育和新型生育文化建设,推动生育文明发展,使科学、文明、进步的新型生育观念深入人心,引导公民积极响应国家号召,依法规范自身生育行为,承担计划生育社会责任。三要加快人口计生信息化建设,不仅能够帮助计生协部门提高办事效率和管理质量、服务质量,还可以为人口计生事业发展提供强有力的科技保障和信息支持。四要增强生殖健康理念、知识和能力目标,为广大育龄群众提供方便易行的计划生育优质服务,尤其要关怀那些响应号召采取避孕节育措施的育龄群众,要从医疗、精神、物质等各方面给予必要的援助,特别是那些独生子女早亡或夭折的家庭,帮助他们排忧解难,在生活、精神、生育上给予帮助。五要关心独生子女家庭教育,注重培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观。尤其要维护女孩的生存权和发展权,要继续广泛开展“生育关怀行动”,促进解决重男轻女、怠慢女孩等社会问题。要动员基层组织和志愿者共同为女孩创造良好的生存环境。六要着重抓好稳定低生育水平、提高出生人口素质、加强流动人口管理服务、积极应对人口老龄化等任务。七要积极扩大基层民主、开展村(居)民自治以及大力加强社区建设的要求,建立和完善基层计生协管理服务机制和方法。
参考文献
[1]中共中央文献研究室.科学发展观重要讼述摘编[Z].北京:中央文献出版社,党建出版社,2008.
[责任编辑:杜红艳]