建言国防生管理
依托普通高校招收培养国防生是一项战略工程，同时也是一个全新的课题，特别是在校生管理方面遇到了很多困难。这些问题不解决，必然影响人才培养的质量。为此，紧紧围绕国防生培养目标，积极探索在校国防生教育管理模式，做到以管理促学习，以管理严纪律，以管理强作风，确保培养质量。本文深入总结签约高校和驻校选培办合力共管经验，对新形势下构建具有依托培养特点的在校国防生管理模式进行探讨。
一、合力管理
在校国防生的管理教育是依托高校培养的重要内容，针对地方高校的不同特点，建立健全行之有效的在校国防生管理教育机制，使国防生养成良好的政治素质、思想素质、人文素质、军事素质、作风素质、身心素质，为适应未来部队工作岗位需要打牢坚实基础成为我们迫切深入探讨的问题。依托培养根植于高校，部队必然要与高校共同管理国防生，这其中的关键问题是如何形成合力。实践表明，在“纳入组织管、运用法规管、军地联合管”上下功夫是一条行之有效的方法。
首先是整合管理资源。国防生是在校大学生，首先应该服从所在高校的管理。驻校选培办既不能照搬军校或部队的管理模式，大包大揽，也不完全撒手不管。而是整合管理资源，建立一个健全的组织体系。在校内由学工部门、军事教学部（武装部）、分管院（系）、专职辅导员组成管理网络，设立国防生专职管理机构，建立国防生党（团）支部、国防生委员会（类似学生会和基层连队军人委员会）、军事爱好者协会等组织和学生团体，实行纵向管理。在校外，依靠地方建立爱国主义革命传统教育基地，依托军事院校或驻军建立教育实践基地等，从而形成学校、社会、部队乃至家庭在内的“四位一体”的管理网络。
其次是明确职责分工。依据《国防生教育管理规定》，驻校选培办与签约高校共同制定国防生管理实施办法，明确高校主要负责国防生的文化学习、学籍管理、党员发展和生活保障等项管理要务，部队主要负责国防生的军政训练、复审复查、签订协议、国防奖学金管理、被装申领发放和毕业分配等。国防生招收选拔、日常管理、考研、评选表彰、违约淘汰处理等问题，由双方共同负责，联合把关，协商办理。
再次是完善协调机制。驻校选培办与签约高校建立如下比较完善的工作协调制度：（1）会议研究制度。坚持每月召开一次院系领导和职能部门负责人参加的碰头诊断会，分析国防生思想动态，研究管理工作对策措施；每学期召开一次管理工作领导小组会议，听取情况汇报，查找薄弱环节，提出改进意见。（2）情况通报制度。驻校选培办和高校定期通报国防生管理工作情况，遇有上级法规文件出台或管理工作中出现倾向性问题时，及时通报会商。（3）军地互访制度。部队领导在重要的工作时期，主动拜访签约高校领导，了解国防生在校管理工作情况，征求国防生管理工作意见和建议。高校领导也经常组织开展军营一日等活动，共同研究解决依托培养过程中遇到的问题。
二、科学从严
地方高校实行开放式管理，相对部队来讲，环境宽松，这给国防生管理工作带来了许多新问题。实践表明，对国防生的管理既不能按一般的大学生标准，也不能完全使用部队的管理办法。要使在校国防生适应未来部队工作需要，就必须把两者结合起来，讲究科学性，既体现人文关怀，又要把部队的要求落实到位，培养他们的过硬作风和带兵打仗的能力。几年来，签约高校与驻校选培办通过以下“三要”，确保国防生的“优质”。
一要坚持了解基本情况与跟踪动态变化相结合。国防生来自不同地区，报考学生动机多样化，思想还未完全定型，入校后大部分时间分散在各院系学习，难以及时准确掌握他们的思想情况。针对这一实际问题，驻校选培办一方面采取查阅档案、问卷调查、个别谈话等办法，全面掌握每个国防生的家庭背景、社会关系、兴趣爱好等基本情况，为有针对性地做好工作提供第一手资料。另一方面，注意跟踪了解国防生的思想变化情况，及时做好思想工作。为此，驻校选培办官兵坚持在校办公和住校值班，定期向辅导员了解学生的思想动态，遇有异常变化及时报告。
二要坚持集中管理与分散管理相结合。国防生分布在不同的院系班级，有的甚至分布在几个不同校区，行为不易管控。针对这种情况，驻校选培办确立科学的管理理念。针对国防生既是在校大学生，又是后备军官的特性，掌握好学生管理和军人管理的区别，把学校管理和军事化管理有机结合起来。坚持以科学的管理理念来筹划、指导和实施管理，在具有人性化的经常性管理上下功夫。同时做到“管”和“理”并重，“严”和“爱”结合，构建既重视、关心、尊重、维护和发展国防生正当的精神追求和合法权益，又充分体现军队从严要求的有效管理模式。
对于集中居住的国防生，驻校选培办与签约高校达成一致，模拟基层部队现行的各项制度，强化素质养成。对于相对集中居住的国防生，实施准军事化管理。以院系或年级为基础设立模拟营、连，各级官员由分管的院系领导担任。使用这种办法时充分考虑到大学的生活实际，集中活动时坚持按部队的要求，分散活动时执行学校的一日生活制度，而对于分散居住的国防生，按专业或年级安排在同一宿舍或同一楼层，以宿舍为基本单位实行半军事化管理。设立模拟营、连，定期检查内务卫生、人员在位情况。在不影响正常文化学习的基础上，多组织些会操、体能测试、点名等集体活动，提高集中教育训练的成果。
三要坚持组织管理与自我管理相结合。国防生与高校普通学生在相同的校园环境，但在管理要求上反差明显。普通大学生只受校纪校规约束，而国防生要受到校纪校规和部队条令条例的双重约束，有的感到难以接受。有效解决国防生对纪律约束难以接受的这个问题，驻校选培办在加强和院系合力管理的同时，动员组织国防生实行自我管理。参照部队院校管理模式，组建模拟连、排和班，国防生轮流担任干部骨干，使人人都在管理中，人人都是管理者，由此，国防生参与和接受管理的自觉性大大增强。
三、纪律养成
国防生是后备军官，毕业后要到部队工作，必须把他们培养成合格的部队指挥员，不仅具有较高的文化素质，而且具有良好的作风纪律素质。针对国防生刚出“校门”又进校园，未接受过严格正规的军事训练，“兵味”不足的特点，注重发挥管理工作的育人功能，着力在作风纪律养成上下功夫。几年来，签约高校和驻校选培办逐步摸索出如下成功的管理模式。
第一，通过严格训练，锤炼意志品质。坚持以训促管，推动管理工作落实。在训练时间上，严格按上级规定，将军政训练学时分解到四个学年。利用早操、体育课和课余时间，见缝插针地组织训练，还要利用暑期集中组织训练和到部队当兵锻炼。在训练内容上，除了上级规定的必训科目外，围绕单兵素质要求，开设勤务、战术、射击等实用性课程。在训练组织上，坚持选培办组训与承训单位施训相结合，日常训练与集中训练相结合，在校训练与部队实践相结合。在训练标准上，坚持高标准严要求，注重在艰苦复杂环境下摔打磨炼。通过严格训练，以期提高国防生的军事技能，培养坚实的军人意志品质。
第二，通过狠抓养成，强化纪律观念。按照部队规定和军人要求管理国防生，增强其条令意识和法纪观念。多年来，我们坚持每周安排一次早操、一次晚点名、一次内务卫生评比，每学期组织一次队列会操，每学年组织一次条令知识竞赛。严格实行请假销假制度，周末假日外出，必须经辅导员和驻校选培办批准。在高校举办大型活动时，列队参加，做到行进途中步伐整齐、口号洪亮，入场后精神饱满、坐姿端正。
第三，通过竞争激励，培育进取精神。把竞争激励作为推动管理工作的重要手段，促使国防生学有目标，干有榜样。每学期我们组织开展学习尖子、训练标兵、守纪模范系列评比活动，评比结果与入党、教研和享受高校非义务性奖学金挂钩。每学年组织评选优秀国防生，颁发荣誉证书，给家庭寄发喜报，在校报校刊和专题网页上进行宣传。通过竞争机制，调动国防生争先创优的积极性。■
（作者单位：1.北京大学；2.国防大学；3.北京师范大学）
责任编辑/李书华