新时期做好部队营房管理工作的几点思考
【摘要】 部队营房管理是部队后勤管理的重要部分，也是一项涉及面广、政策性强的综合性系统工作。如何搞好营房管理，更好地为官兵服务，是后勤管理者所面临的重要课题。本文在分析当前部队营房管理任务的基础上，结合自身实际，从法制建设、争取支持、推进配合、加强教育、落实责任等方面提出了搞好部队营房管理的几点建议。
【关键词】 部队营房 管理任务 管理建议
营房是部队正规化建设的基本物质条件。在深入推进全面建设现代后勤的战略任务中，部队营房管理工作不仅直接关系官兵的居住、生活和训练的物质技术条件，而且从营房建设的巨额投资看，也与经费使用及其保障效益有着密切联系，对部队后勤现代化建设有着重要的影响。因此，笔者认为，应在充分认清部队营房管理任务的基础上，科学实施营房管理。
一、充分认清部队营房管理的任务
当前，部队营房管理工作纷繁复杂，各种矛盾、问题层出不穷。要解决好营房管理问题，我们必须切实认清部队营房管理的任务究竟何在，从任务中抓住营房管理工作的本质，掌握营房管理工作的规律。
1、落实条令、条例和规章制度
条令、条例和规章制度是部队营房管理工作的依据，必须认真贯彻，坚决执行。部队营房管理法规是根据国家和军委、总部的方针、政策制定的，它使部队营房管理工作有章可循、有法可依。能否贯彻好营房法规和各项条例、制度，应作为考核部队营房管理工作业绩的重要标志。后勤干部要熟悉和掌握营房法规制度，善于运用法规制度管理营房。部队营房管理的法规制度较多，重点要贯彻好军事设施保护法、军队房地产管理条例、军队工程建设管理条例、军队环境保护条例和军队绿化条例。另外，还要掌握有关营房保障标准、规定以及各种技术规范、规程等。部队营房管理还涉及到国家的有关方针、政策和法律，我们也应该认真学习领会并贯彻执行。
2、管理营房设施设备
营房及其附属设施、设备是一项经常而重要的管理工作。加强部队营房管理，可以延长营房及其附属设施、设备的使用寿命，改善居住条件和环境质量。在部队中要结合本单位的实际情况，落实好“分工管理责任制、交接制、检查评比制”三项制度，制定有关营产管理的具体要求和细则，做好营产普查、调整工作。在营产住用单位发生变化时，要按规定做好营产交接工作。当房地产权发生纠纷时，要按有关政策和规定处理好产权纠纷。同时，还要做好营房维修计划，适时组织维修营房及其附属设施、设备，切实保障营房住用安全，保障水、电、暖、卫等设备正常运转。
3、规划营区建设
营区规划是部队营房管理的一项全局性基础工作，也是进行营房建设和实施部队营房管理的重要依据。部队营房管理部门要按照上级要求，科学合理地制定本单位的营区规划，逐步实现营区划区管理的目标要求。经过论证确定的营区规划具有法规性质，后勤干部接管工作后，不能擅自更改规划，应该按照规划的意图和要求，建设和管理营区。根据全面建设现代后勤的需要，应重点解决部队缺房新建、危破房翻建和营房设施配套等问题。在营房新建、改建、扩建任务中，营房部门要当好首长参谋，做好各项施工准备工作，选好设计和施工队伍，深入施工现场抓好施工质量、施工进度、施工安全、工程造价以及竣工验收等项工作，保证工程按时交付使用。
4、加强土地管理和环境保护
部队土地管理的主要任务是：加强土地国情、军情和土地法规教育，提高依法管理军用土地的力度；控制征用土地数量，合理使用现有土地，提高土地资源综合使用效益；与有关部门协调，加快“国有土地使用证”的领证步伐，完成土地初始领证工作；建立军用土地数据统计网络，提高土地统计的时效性和准确性。营房部门还要积极贯彻国家和军队环境保护方针，认真履行环保责任，主要任务是：加强环境保护教育，树立环保意识，形成人人保护环境、爱护环境的良好局面；合理利用自然资源，开展环境监测和科学研究工作；治理污染源，重点治理医院废水，消除锅炉烟尘，治理军工企业的废水、废渣、废气。在新建工程项目时，污染治理工程要同时设计、同时施工和同时投入使用。抓好营区绿化工作，做好绿化规划，提高绿化质量，努力创建园林式营院；利用空闲土地，组织植树造林、种植草坪，并做好技术指导工作；建立绿化管理责任制，提高树木成活率。积极参加国家和地方的绿化工程建设，参加城乡及部队驻地附近的植树活动。
5、落实防火措施
参加本单位防火领导机构工作，制定消防措施和方案，检查防火安全，发现问题，及时解决。经常利用各种形式进行防火教育，按照上级要求和有关规定，为营区重点部位配备消防器材，做好消防器材的日常管理工作。协同军务部门建立义务消防队，负责具体的业务训练和技术指导，一旦发生火灾，能迅速组织扑灭。
6、加强经费管理
使用和管理好各项营房经费，如部队营房管理费、营房工程建筑费、水电费、取暖费以及其他专项经费等。对这些经费要实行科学管理，做到精打细算，以便使有限的经费发挥最大的经济效益。经费开支要专人负责记好账目，定期向财务部门报销。重视节水、节电、节煤宣传，推广节能新设备和新方法，减少水、电和取暖费开支。定期做好房租费、水费、电费的核收工作。对新建工程，要按批准的项目规模和装修标准，审核工程概预算，控制工程造价。由地方建筑单位施工时，要做好招标工作。
7、管理营产档案
营产档案反映了营产发展变化过程，是营房业务工作与长远规划的可靠依据，是提高营房工作科学化、现代化水平的必要条件，因此，必须十分重视营产档案管理工作。注意改善档案管理条件，抓好基础设施建设，设立档案室，或建立案柜；建立和健全档案借阅和使用制度，严防丢失和损坏；做好经常性的档案服务和保障工作，及时为首长和有关部门提供档案资料；熟悉和掌握营产资料和变动情况，及时做好档案资料变更和修改，按时、准确地做好资料统计和上报工作；建立营产档案自动化管理网络系统，实现档案资料收集、分类、更改、统计自动化，为提高部队营房管理工作效率、合理解决房地产纠纷提供有力保障。
8、组织战时营房管理
根据《中国人民解放军战时营房物资配发标准与供应管理办法》的规定，为参战部队申请和筹措营房物资器材和经费，组织实施供应和管理，并对部队使用营房物资、器材进行技术指导。战斗结束后，做好营房物资器材回收、维修、储备和管理。部队离开驻地后，参加部队留守处工作，制定空闲部队营房管理方案，管好后方空闲营房，保证部队回营后能立即住用。
9、抓好营房队伍建设
抓好营房维修队、维修职工管理，是完成营房保障与管理任务的关键性的工作。按照有关规定招聘一定数量思想、技术好的工人，如木工、电工、水暖工、泥瓦工、花卉工等。对营房工人要加强职业道德教育，强化服务意识，定期进行评比，奖优罚劣，不断提高服务质量和维修管理水平。定期组织营房专业训练，提高营房专业人员的自身质，如送学培训、脱产轮训、专家讲座、自学提高、岗位练兵等。参照国家建设部颁发的《工人技术等级标准》进行技术考核，将职工获得相应的“技术等级证书”凭证作为上岗的依据。营房部门要贯彻有关军队专业技术人员的各项规定，用好管好营房专业人员，并按照政治、技术等方面条件，组织申报和协助评定专业技术职务。