盟军最高统帅部的“轰炸战略”分歧和决策
[摘要]1944年上半年，欧洲盟军最高统帅部就战略空军的作战目标和任务出现了尖锐的意见分歧。铁路目标、石油目标、城市目标三种主张展开了激烈的争论。在充分讨论的基础上，艾森豪威尔协调各种观点，作出了以运输目标为重点、附带石油目标、默许个别城市目标的“轰炸战略”决策，对“霸王”行动的成功起到了至关重要的作用。
[关键词]盟军最高统帅部；轰炸战略；运输计划；石油计划
[中图分类号]K712.53 [文献标识码]A [文章编号]1671-881x(2008)04-0449-07
1968年，艾森豪威尔在一次接见记者时说，他认为自己对“霸王”行动的成功所作出的最大贡献是坚持执行“运输计划”。在战争期间，艾森豪威尔同丘吉尔及其他英国军政显要有过大大小小许多分歧，但他唯一威胁要辞职的一次是在战略空军的指挥权问题上。艾森豪威尔自我总结的“最大贡献”和“威胁辞职”的意见分歧，是盟军最高统帅部围绕盟国战略空军(重型轰炸机部队)的作战目标和任务出现的尖锐分歧和激烈争论。艾森豪威尔在压力和非议中，坚持轰炸运输系统为重点的“铁路目标”，适度允诺“石油目标”，默许轰炸个别“城市目标”，形成了“霸王”行动中的“轰炸战略”决策。我国二战史学界对此还未有较为系统深入的研究，本文拟对这一问题的分歧、决策和成因作一考察梳理和粗浅分析。
一、指挥权之争
空军作为一种新型兵种，虽然在第一次世界大战中已经出现，但真正大显神威，形成立体协同作战，在某些重大战役中起关键性作用，是第二次世界大战中的新现象。开辟欧洲第二战场的“霸王”行动作为战争史上规模最大的两栖登陆作战，离不开空军的协同配合。在欧洲第二战场开辟前夕，因战争形势使然，西方盟国的军政高层对于充分发挥空军的作用，以地空配合、立体协同的作战样式反攻欧陆，并无疑义。但是，对于如何发挥空军的作用，如何指挥空军作战，如何确定空军的作战任务和目标，从盟军最高统帅部组建之日起，在盟军高级将领之间就存在尖锐的意见分歧。其中，对战略空军的指挥权问题首当其冲。
1943年12月初结束的美、英、苏德黑兰首脑会议决定，1944年西方盟国的首要作战任务是开辟欧洲第二战场。随后，艾森豪威尔被任命为盟军最高统帅，并组建了最高统帅部。考虑到“空军在这次行动中将担负非常重要的角色”，丘吉尔特意提名任命英国空军上将阿瑟·特德(Arthur Tedder)为盟军最高副统帅。最高统帅为美国的陆军上将，最高副统帅为英国的空军上将，“霸王”行动的美英联合、地空配合的作战特征由此可见一斑。
诺曼底战役的空军作战计划由两部分组成。英美战术空军在英国元帅利·马洛里(Leigh Mallory)的领导下，直接由艾森豪威尔指挥参加“霸王”行动，这是不成问题的。由卡尔·斯帕茨空军中将(Karl Spaatz)率领的美国战略空军和由阿瑟·哈里斯空军上将(Arthur Harris)率领的英国战略空军，原本属于盟国参谋长联合委员会指挥，对德进行“战略轰炸”，并不属于盟军最高统帅部的建制。艾森豪威尔出任最高统帅后，坚持战略空军必须由盟军最高统帅部指挥，也直接支援“霸王”行动。他向马歇尔建议：在霸王行动的关键时期，所有参战部队都要服从自己的权力，他要对所有三支空军的作战行动担负责任。马歇尔表示同意。艾森豪威尔还争取到了美国航空兵司令阿诺德的同意。
在艾森豪威尔看来，在“霸王”行动中，盟军陆、海、空三军要作为一个整体，统一指挥，协同作战，帮助进攻部队登陆上岸并站稳脚跟，各军种不能各行其是。他已掌握了陆军和海军的指挥权，由蒙哥马利任地面部队司令，由伯特伦。拉姆齐(Bertram Ramsay)海军上将任海军司令。如果把空军一分为二，最高统帅只能指挥战术空军而不能指挥战略空军，会严重影响“霸王”行动的整体计划。因此，他坚持自己必须绝对拥有对重型轰炸机的指挥权。他也相信阿瑟·特德作为职业空军将领，精通战术空军和战略空军作战的各个方面，可以通盘考虑，精心组织部署，实施最佳指挥。
但是，皇家空军轰炸部队司令阿瑟·哈里斯和美国战略空军司令斯帕茨不愿意变更战略空军的指挥权，不愿把战略空军用在战术行动上，而想保持战略空军对盟军最高统帅部的独立性。当时，英国皇家空军和美国战略空军正在根据盟国参谋长联合委员会卡萨布兰卡会议的指示，根据他们自己选定的优先计划，对德国纵深的目标进行轰炸。他们认为这才是“真正重要的对德战争”。他们主张在进攻日前的两个月时间里，战略空军应“独立地”继续轰炸德国国内的纵深目标。直到进攻日前夕，再直接支援“霸王”行动，轰炸海滨滩头阵地和敌方交通运输系统。他们下属的一些美国空军人员甚至还认为，只要给他们20或30个晴朗的作战日，就完全可以通过空军胜利结束战争。此外，斯帕茨除了坚持“空军制胜”的思想，还不愿屈尊俯就，反对由英国的利·马洛里指挥战略空军，理由是利·马洛里的指挥经验仅限于战术空军方面，不适于指挥战略空军。总之，阿瑟·哈里斯和斯帕茨抵制任何剥夺他们独立权的行为。英国的参谋长们和丘吉尔支持他们。丘吉尔甚至提出了一个妥协折中方案：轰炸机部队“附属于”最高统帅部，执行某些具体的任务，但最高统帅部的飞行计划要得到盟国参谋长联合委员会的批准。艾森豪威尔强烈反对，并且“拒绝一切不能完全指挥轰炸机部队和美国战略空军作战的行动。
在指挥权问题的争论中，反对最高统帅指挥战略空军者，以斯帕茨和哈里斯为代表，以英国军政要员为后盾，这使身为最高副统帅的英国人特德十分焦急。他了解艾森豪威尔在统一指挥权问题上的坚决态度，也对统一指挥战略空军深表赞同。他向皇家空军参谋长波特尔(Charles Portal)报告说，“我真的很担心，如果英国参谋长们和首相坚持不能对轰炸机实行统一指挥，那么，英、美在‘霸王’行动中的良好合作就会产生严重问题。我觉得，争论各方的当事人，无论是英国人还是美国人，今后要为合作共事、保持融洽关系作出艰苦努力。显而易见，关于空军指挥权问题的分歧很有可能突然变成无法弥补的大裂痕”。1944年2月28日，艾森豪威尔会见丘吉尔时，明确无误地指出了问题的严重性。他说，如果最高统帅部不能拥有对轰炸部队的指挥权，他就理解为英国并没有为“霸王”行动全力以赴，他“的确不得不辞职”。这次坦诚的谈话给英国高层以强烈震撼。3月3日，英国参谋长委员会举行连秘书都不让参加的闭门会议，以商讨解决办法。6天之后，英国参谋长委员会致电美国参谋长联席会议表示，他们推荐特德“负责监督空军的作战行动一所有空军一应经最高统帅同意”。美国人质疑“监督”一词：为什么是“监督”而不是“统率”?艾森豪威尔对马歇尔表示，他和波特尔都掂量了“监督”一词，其用意所指，各自心中明白，英国人现在仍拒绝给自己指挥权。当争论激烈相持不下时，艾森豪威尔以辞职相要挟。3月22日，他在日记中写到：“如果得不到满意的答复，我就要采取断然行动。我要通知联合参谋长委员会，如果问题不能立即解决，就要求解除我的指挥职务”Ⅲ(第44