解决公共交通拥堵问题的法治思考
摘 要 本次研究主题在于分析解决公共交通拥堵问题的相关法制思考内容。本次研究从明确公共交通问题的解决之道思想理论入手，重视科学发展理论的应用，关注到公共交通的公益和人本思想，坚持发挥公共交通管理和服务的基本素质要求，进行法治约束，完善公共交通监督管理工作质量。研究内容还侧重进行公共共用道路的意识提升进行相关探讨，希望在科学构建投资体系的基础上实现对交通体系的建设，满足交通道路质量要求。重视对公共道路的管理与服务工作内容，保证具体工作开展的优越性基础。
关键词 公共交通 交通拥堵 法治思考
作者简介：张丽丽，河南警察学院。
中图分类号：D920.4 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.07.235
现阶段，我国的交通拥堵问题较为严重，道路不通畅现象明显，交通拥堵问题已经明显成为了影响到公众出行便利的重要阻碍，同时也不利于有效提高人们的生活质量和生活水平，对于整体的城市自由贸易发展以及城乡一体化进步发展都容易产生负面影响，成为了城市交通运输可持续发展的瓶颈，这也同时是引发城市交通拥堵问题严重的重要根源，对于城市公共交通问题的良好解决需要从实际情况出发，选择多种不同路径和不同方法来提高整体实践效果。对于解决公共交通拥堵问题的法制思考可以发挥理论对实践的指导和支持作用。
一、明确公共交通问题解决指导思想
（一） 坚持科学发展观
在明确公共交通问题解决指导思想的过程中应该坚持以科学发展观为指导，以此来实现对城市交通运输发展的支持，从而可以进一步确保整体公共交通在城市交通运输行业中的核心发展地位，同时，应该将公共交通放到城市交通运输发展的重点地位，同时以此作为关注和支持的项目重点，对于交通拥堵问题的良好解决和促进城市交通的可持续发展根本上应该始终坚持交通联系发展的发展原则，同时在前期的项目规划和城市功能区设置上对交通网络安排进行良好控制，同时应该在优先发展公共交通的基础上实现不同功能副城区与和卫星城市的建设。
（二） 突出公共交通公益属性
应该进一步突出公共交通的公益属性，将公众的共用道路建设提高到整体公共交通管理和发展建设的关键位置，政府也应该逐步实现公共共用道路的建设与发展，无论是资金支持还是人力、物力和财力的供给上都应该加大投入力度，同时不能片面指望通过公共公共道路的建设来实现整体政府财政收入的增加，进一步让公共交通运输产业实现产业性质的良好转化，应当从公共交通运输公益性发展角度进一步进行功能性拓展，国家投资的公共交通运输企业和各个相关单位应该从逐步放松经济效益提高和经济盈利的关注度，应该进一步转化为公益性事业，良好维护和促进公共交通发展，以此为核心促进公益性交通发展事业进步。
（三） 坚持公共交通以人为本
公共交通管理和服务的人本思想对于整体的基本公众出行和生活生产自由都具有重要支持和引导作用，应该让公共交通更多的服务城市，提高城市居民的生活工作便捷程度，政府更应该进一步增加公共共用道路的建设投资，提高建设资产管理和供给能力，进一步对各类型交通提高管理力度，方便群众出行，通过在交通运输建设发展中融合人本思想，可以实现长久的城市交通运输网络建设，还可以为城市的未来可持续发展打下坚实基础，充分考虑好公众对交通和道路建设的多方需要，可以有效提高公众的出现便捷程度 。
（四）政府发挥公共交通管理和服务者身份
城市的政府部门以及交通运输管理的相关责任部门，应该明确城市交通道路管理者、监督者和裁判者的多重身份，对于公众公用道路资源更应该明确政府在资源配置过程中的职责和地位，首先，正是因为政府发挥了道路管理者和道路监督者的双重身份，所以政府不应该成为城市道路交通的专有人。同时也无法发挥道路监督和道路管理等多重身份。政府如果明确了自身的道路公共资源提供者身份和公司机构管理身份，就应该通过保护和服务实现对公众公共使用道路的良好维护和管理 。
（五） 公共交通领域实行良好的法制管理
应该综合运用好政府的宏观调控作用，结合政府调节机制与市场调节机制，在公共交通发展进步过程中进行综合道路治理 ，同时调动各方主体的积极性和支持管理力度，同时政府还应该通过教育、法律、经济和行政等多种手法段来提高管理力度和管理效率，进一步提高公共交通管理相关负责人的交通管理意识和管理法制观念，通过合理有效的控制和协调来引导企业交通运输活动良好开展，充分调动社会各方支持力量来为城市交通运输事业发展提供重要发展助力和发展支持 。
二、提高对公众共用道路的认识
在提高对公众共用道路的认识的过程中应该不但增加我国的交通运输道路的投资总量，到目前为止，我国的政府已经逐渐认识到了城市公共交通道路建设的重要性，所以应该从城市基础设施建设的角度加大关注力度，应该将我国的城市公路发展规模进一步扩大，实现整体技术发展水平和技术含量的有效提高，加快建设国家高速公路网，实现城乡交通便捷程度的有效提高，今后，还应该在经济、社会、生态和文化等多个领域提高公共用地资源和整体城市交通资源的效益良好提高，更应该提升公众对道路建设的认识程度，对实际公共道路资源性质以及功能和作用进行良好明确，考虑好交通拥堵问题解决的有效途径和方法 。
（一） 增加公共交通运输道路建设投资总量
在我国公共交通运输和公共道路资源建设投资的过程中，我国政府应该充分认识到城市道路建设存在的问题，应该带动公众的公共道路建设发展，提高总体关注程度，明确公共道路的发展具体模式以及实际性质与功能，可以考虑在未来的公路建设和发展过程中提高公路建设发展支持力度，还应该进一步加强公共共用道路的交通道路体系建设，带动城乡以及街道等地区的交通发展建设水平有效提高，对不必要的栅栏以及门岗等进行合理完善，改善步行和自行车的综合出行条件，进而可以有效确保公众的出行安全以及经济可靠程度，提高整体的交通运输便捷程度，同时对道路污染治理和生态环境的良好保护发挥重要支持作用，城市道路交通拥堵的另一个原因主要在于城市道路质量有限，数量相同和面积相同的道路，质量较差的路段交通状况更差一些，同时质量更高的道路也可以更好的满足城市居民公众出行和交通运输等需要 。