浅析如何加强派出所消防监督工作


  摘要:随着《消防法》、公安部《消防监督检查规定》等各项法规规定的相续实施,公安派出所担负起了一定的消防监督执法职能。公安派出所有着点多面广的特点,弥补了公安消防机构任务重、人员不足的缺陷。但从目前情况来看,派出所消防监督工作在摸索中探寻务实的工作模式,面临着一些困难。现结合定西市公安派出所参与消防监督检查的一些经验做法和取得的成效,浅析如何加强派出所消防监督工作。
  关键词:加强 派出所 消防监督
  1、定西市公安派出所消防监督管理工作的现状分析
  定西市位于甘肃中部,下辖119个乡镇,2个街道办事处,46个社区,1725个行政村,全市约有人口290万人,面积20330平方公里。随着社会经济不断发展,定西市城乡发展出现了前所未有的变化,尤其是乡镇民营企业的迅猛发展,虽然大大改善了城乡经济结构,有力地促进了经济的快速发展,但同时也给城乡的消防安全带来了许多新的情况和问题。全市119个乡镇中成立了107个派出所,虽然按照目前实行的三级消防监督管理体系,公安派出所担负起了消防监督职责,但由于派出所承担着各项公安业务工作,消防工作只是其中一项,很难摆上重要位置,加上责、权、利等诸多因素的干扰,现实条件下,派出所消防工作面临着许多困难和问题。
  (1)思想认识存在误区。一方面在基层派出所,警力不足的问题较为普遍,一些基层所正式干警仅有2至3人,日益繁重的工作任务,捉襟见肘的经费和警力,使一些派出所对落实消防监督管理工作产生消极的情绪,而消防现役体制更使他们陷入“为他人做嫁衣,为消防部门干事”的认识误区,使派出所消防监督管理工作达不到应有的力度。另一方面受旧的观念和体制的影响,消防监督工作不属于基层派出所职责范围的模糊认识还存在,而社会上也有人认为消防工作是消防部门的事,派出所无需要管消防工作。因此,尽管消防监督职能归属到了派出所,但在基层中敷衍的现象比较严重,消防工作局面始终不能打开。
  (2)民警消防业务素质还有待提高。消防业务涵盖建筑设计、给排水、化工等专业,是一项技术性、专业性要求较高的工作。在消防部门内部,要干好这项工作也须经过专业学习、长期实践才能胜任。而仅仅经过短期培训的派出所消防民警,由于工作紧张繁忙,加之任职不固定,很少有民警认真系统地钻研消防业务知识,开展检查也只是停留在表面上,对于隐患的发现也只是停留在“抬头看电线、低头看烟头”,“安全出口上锁”等较低层面上。
  (3)人員编制少、流动性大。随着社会经济的发展和人、财、物的流动,社会面各种关系的复杂化和流动人口的剧增,刑事案件、治安案件屡有发生,而各地公安派出所都不同程度地存在着人员编制少、警力不足的情况。因此,公安派出所常常为了应付日趋繁重的社会治安工作,而把消防工作搁在一边。其次,民警的频繁流动,使一些原先接受过消防知识培训的消防监督员因工作变动调离原岗位,造成一些派出所无消防监督的行家能手。
  (4)缺乏完善的内部奖惩机制。目前,制约公安派出所消防监督检查职能充分发挥的另一个重要因素就是缺乏完善的内部奖惩机制。一些地方制定了相关的《公安派出所消防监督工作规定》,但在实际工作中,一直没有真正落实到实处,考核机制在当地公安机关得不到重视,目标考核仍只重视案件、户籍等工作。奖惩机制的不完善,严重影响着一些派出所消防工作积极性的发挥,工作主动性不强,消防监督工作处于被动应付地位。
  2、加强和改进公安派出所消防监督管理的对策
  (1)加强业务建设,切实提高基层干警消防业务水平。首先,公安局在岗位设置和人员配备时,要考虑到消防监督岗位人员的岗前培训工作;其次由消防机构定期和不定期组织开设消防培训班,对在岗人员进行基本的培训,着力提高其实际工作能力。同时,还可以从实际出发,在派出所辖区单位的检查、工程验收等工作中,手把手带领消防监督民警实际操作,边讲边指导,进行不定期消防业务培训,提高其业务素质。
  (2)转变观念,不断提高加强全市公安派出所履行消防监督管理职责重要性的认识。《消防监督检查规定》第三条明确规定,公安派出所应对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。在当前,为尽快适应新形势下对消防工作的要求,全体派出所民警必须树立全局观念,要清醒地看到当前全民的消防意识还较薄弱,自防自救能力还有待提高,在消防部门自身任务十分繁重,难于逐一应付的情况下,要充分发挥基层派出所的优势与作用,把管辖区域的消防监督管理工作纳入派出所的工作日程,与辖区的治安、刑事防范工作有机地结合起来,做到同研究、同布置、同考核。
  (3)抓好三个方面的结合。首先要抓好重点管理与全面兼顾的结合。公安派出所实施消防监督管理必须与其他工作相结合,按照“突出重点、兼顾全面”的原则,明确监督管理范围,重点开展特殊时期、特殊场所的消防安全监督检查,把消防监督管理纳入责任区民警工作范围,确定好专兼职消防民警,保证消防监督管理面覆盖辖区,不留死角;其次要抓好专门机关与派出所职能的结合。消防机构与派出所职能紧密结合,明确授权,理顺关系,加强衔接,建立有效的消防管理目标机制,避免在消防监督管理上出现“监管盲区。第三要抓好业务培训实际运用的结合。推行建立大队防火人员派出所联系点制度,每个消防监督员固定联系几个派出所,具体负责指导,不断提高派出所民警的消防监督工作水平。
  (4)认真总结,不断提高。公安派出所应当不断探索新形势下消防监督管理工作的新经验,公安消防部门要主动到各基层派出所去了解、去发现、去总结、去推广好的经验。同时,消防部门应在公安局统一领导下,每年对各公安派出所将消防监督管理工作纳入岗位目标责任制考核的内容、情况、定期进行考核,总结评比,奖惩挂钩,对在消防监督管理工作中有突出贡献或者成绩显著的派出所和民警,由公安局予以表彰、奖励。
  总之,消防监督工作对派出所来讲既是机遇,也是挑战,只要进一步明确任务,落实责任,探索前进,就一定能够实现公安派出所消防监督工作在宏观方面的基础化、社会化和在具体工作中的规范化目标。