浅谈完善和健全消防监督管理的新机制
摘 要：随着社会的发展和经济的飞跃，我国科技不断地创新，人们生水平不断提高，近年来火灾发生比较频繁，财物损失不计其数，很大程度上因为消防管理不够完善。在新形势新要求下对消防监督管理提出新要求，面对消防问题带来的惨痛教训，火灾事故不断发生，人们对于建筑的消防工作越来越重视，而作为建筑消防工作重要组成部分的消防监督管理工作，近年来也越来越被人们所重视。消防监督管理工作作为消防工作的重要环节，对消除建筑的火灾隐患有着重要的意义。但是也要看到，目前的消防监督管理工作中还存在着很多的问题，为了提高我国居民的生命和财产安全，本文将通过消防监督管理存在的问题进行分析和讨论，接着提出一些改进措施来加强治理效果，寄希望于此能够给相关工作人员一些参考价值去加强消防效力。
关键词：现代消防；相关措施；监督管理
1 引言
消防”即消除防患（即预防和解决人们在生活、工作、学习过程中遇到的人为与自然、偶然灾害的总称，当然狭义的意思在人们认识初期是：（扑灭）火灾的意思。 中国已有两千多年的消防历史，“消防”一词是二十世纪从日本引进的，是一个外来语。但“消防”的根在中国。日本的文字是从中国的汉字演变而来，汉字早在西晋太康五年（284年）就开始传入日本。“消防”一词不仅字形与汉字完全相同，字义也无差别。现代意义的消防可以更深层的理解为消除危险和防止灾难[1]。在古代，人们做的最多消防措施是，建筑结构上的消防，借助墙体的高度防止火灾的继续蔓延，还有一个就是运用地理条件护城河的建立以及敲更人监督提醒。随着我国经济社会的不断发展 ，人民群众在追求丰富文化生活的同时 ，更加重视公共安全 ，消防安全已成为人们普遍关注的焦点和热点。随着各类公众聚集场所数量不断增加 ，加之公众聚集场所具有内部空间大、使用功能复杂、火灾荷载大、人员密集等特点 ，一旦发生火灾事故 很难逃脱和救助。本文针对消防监督管理存在的问题进行分析，提出相关改进措施。
2 现代消防监督管理存在的问题
2.1 消防监督管理没有健全的法规
相关法律不完善，虽然不可否认相关法规为消防带来巨大的进步，但仍有很多不足之处。对于部分违规行为责任追究不够以及责任追究轻重不到位，没有相应的明确规定，在实际操作中难以进行和把握。在消防保护对象看来，一些单位并没有明确列入保护范围，在一定程度上影响了消防监督管理的开展和实践[2]。我国现行的消防技术标准采用国标或行标，并未采用国际标准，这严重落后于社会发展的实际要求。也就是说在不同区域的消防上，经济和设备不相适应，贫富差距和地域差距使得高科技的消防路线难以全面覆盖。更须提及的是，各地方的消防法规比较杂乱不够科学，地方保护主义现象依然存在。这些都表明目前我国消防法规的不健全、不完善[3]。各级消防监督机构权责混乱，影响工作效率。我国相关消防法规定，即市、县及公安派出所消防机构分别管理各辖区内消防安全重点单位的消防监督管理工作。但消防安全重点单位如何界定成为难点问题，最终导致有的单位无人监管，有的单位受多家监管。这样势必增加消防监督检查的行政成本。此外，公安消防机构内部亦存在职责混乱的问题。执法监督岗位与执法监督人员十分重要，但偏偏这个方面出现问题。比如，执法监督岗位的设置数目、位业务设置和岗位人员数目等，一直难以达到合理科学配置。这就使得长期以来执法者、管理者、审核者、监督者角色混乱，自然不可避免地出现了“越位执法”、“错位执法”和“缺位执法”等不良现象[4]。
2.2 消防监督管理人员的缺乏
消防监督人员数量少、层次比较杂乱，业务水平达不到相关要求。非常常见的是，甚至在别的工作领域也存在的问题，我国消防监督人员不稳定，流动性大，在很大程度上从根本上影响了消防监督工作的开展。消防监督执人员很大一部分是现役公安部队的组成部分，由于制度问题，一些监督执法工作者在执法岗位上的工作时间比较短，这种情况造成，相关工作人员刚刚可以适应相关工作却被调离岗位。对于相关单位来讲，好不容易培养了人才却没有用到实处，是一种经济和时间上的巨大损失，在以后的人才培养上养成懈怠的习惯。此外，消防监督人员还必须应付各种形式主义、面子工程，各种达标考试等内部管理活动也常常开展，人员少，业务多，这自然容易造成监督不力与执法不到位等问题的产生。
还存在消防监督人员业务能力层次不齐的问题，致使无法较好适应相关工作。当前，根据我国现有的消防制度，大部分消防监督人员因工作繁忙，也没有深造学习的条件和机会，这种情况，很难适应城市和相关设备带来的变化[5]。
2.3 社会对消防不重视
对于消防意识，大家还是不够重视，很大程度上看来大家认为消防主要就是火，可以看见的火，但这样看来是不正确的。现代消防很多时候要从预防做起，从认识物质本质出发。近些年的或在报告90%以上都是由于人们的不重视、疏忽导致。
3 相关措施
3.1 消防法律法规体系加以完善
我国消防法律法规进入我们视野以后，在我们从中得到进步的同时，这些法律法规带给我们一些不容回避的问题，就是自身消防安全管理的规定不够多不够详细，缺少相关标准。针对这个问题，有必要对相关消防法律做细致处理，清楚责任和处罚标准。同时，在消防立法时，要创新立法机制，遵循公开、民主立法原则，充分让群众参与和监督立法。只有如此，才能完善消防安全法律体系，使各级政府及公安消防机构有法可依，使社会开展消防安全管理有据可凭，为消防法律法规的建设做理论基础和科学依据。
3.2 加强人才培养
对消防的人才进行快速培养，加强知识学习，全面提高消防人员的素质，建设消防监督执法队伍。在培养消防人才时，要重视思想政治教育，使广大消防监督人员牢固树立执法为民与全心全意为人民服务的意识，不搞特权，不讲私情，依法办事。对消防作业人员的培养，不要单独培养消防作业水平，还要实现综合人才培养，促使人才转型和多用。随着社会的不断进步，消防场地多样化、复杂化、智能化，此时，传统的防火设计已难于适应现代建筑设计的需要，因此急需通过新的防火设计模式来解决这些问题。消防部门必须尽快制定出科学的防火设计规范标准，利用系统工程等学科的相关原理，运用科学技术手段，通过对火灾事故成因进行科学分析，从而对建筑物消防安全现状得出客观及科学的预测。
4 结束语
消防问题追随历史脚步千年，消防关系到大家的生活，在消防科技进步的同时消防监督管理更是不能阻碍消防的发展。消防监督管理作为消防的重要组成部分，相关的探讨还需我们共同努力。
参考文献：
[1]王绍伟.浅谈完善和健全消防监督管理的新机制[J].消防科学与技术，2005（2）：241～242.
[2]程超.浅谈消防产品监督管理现状及如何建立完善的监管体制[J].消防界（电子版），2015（1）：74～77.
[3]张微笑，刘蕊.消防监督检查工作中存在的问题及对策分析[J].科技创新與应用，2016（13）：288.
[4]陈树茂.建立健全管理网络，完善监督管理机制，不断开创农村消防工作新局面[J].山东消防，1996（3）：13～16.
[5]周继秋.浅谈如何建立多部门消防安全联合监督管理机制[J].科技资讯，2012（31）：223.