高级警官培训的不适应症与改进措施
摘要：新形势、新任务对公安机关领导干部提出了新的更高的要求，高级警官培训是为，公安工作和公安队伍建设培养具有执政能力的高素质的领导干部，目前在培训理念、培训体乐、培训方法等方面还存在不足。本文试图对高级警官培训的不适应症进行分析，并提出改进意见。
关键词：高级警官培训；不适应症；改进措施
高级警官培训是公安机关领导干部培训的主要承担者和具体实施者。目前，无论是从全国领导干部培训的新的发展要求还是从服务公安工作和队伍建设全局的战略高度，高级警官培训无不面临着新形势新阶段的巨大挑战和考验。2006年初，中央颁布了《干部教育培训工作条例(试行)》，此条例着眼于推进干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化，对干部教育培训工作的各个方面以法律的形式做出了明确规定，提出了具体要求。高级警官培训在培训理念、培训体系、培训内容和培训方法等诸多方面还存有许多“不适应”、“不符合”的问题，具体表现为：
第一，在培训理念方面，囿于计划经济条件下传统培训的“指标推动”发展模式，虽然强调规范，但缺少面向市场经济的现代化培训理念和科学发展意识。对于培训定位和培训目标的把握，重在强调公安机关领导干部的领导素质养成而弱化了领导干部认识问题、分析问题和解决问题的能力范畴的培养。
第二，在培训体系的建立方面，由于缺少培训需求分析和绩效考核分析而使不同层次、不同级别、不同类型的培训班次趋于雷同化、模式化、单一化，导致整个培训体系层次不清、主次不分、结构不合理，体制不健全。
第三，在培训内容的设置方面，局限于既定课程的灌输式的知识性培训，缺少公安机关领导干部亟须获得“前瞻趋势，驾驭潮流，应对挑战，解决问题，与时俱进”的理论联系实际的领导能力培训。同时，在文化素养培训和现代科技、网络信息、外语会话等方面的技能培训还未完全纳入培训课程内容之列。
第四，在培训方式、方法方面，革新力度不大，对学员主体意识的激发还不够充分，与动态研修的培训模式相差甚远。在培训手段的运用上还未能实现现代化培训手段的完全使用。
第五，在师资和教材建设方面相对薄弱，师资库有待进一步充实和完善，教官聘请制有待进一步建立和健全，富有时代特征和公安特色的培训教材体系还有待进一步加强。
针对高级警官培训目前存在的不足和问题，具体改进措施如下：
一、积极引入现代培训理念，变“指标推动”模式为“需求牵引”模式
培训理念被视为培训工作成功的关键和赢得信誉的源泉。高级警官培训要摆脱常规培训模式的束缚，就必须积极引入现代培训理念，跳出培训看培训，并自觉融入市场管理模式，变“指标推动”模式为“需求牵引”模式。具体讲，高级警官培训要在“三个代表”重要思想的指导下，坚持和运用科学发展观，紧密围绕公安工作和队伍建设发展全局，采取以领导能力培训为核心，以学员需求为导向，以培训绩效为重点，以理论和实践的紧密结合为培训方针的培训模式，坚持“以人为本、按需施教，扩大规模、保证质量，全面发展、注重能力，联系实际、学以致用，与时俱进、改革创新”原则，努力提高高级警官培训质量和培训水平，最终实现“创一流品牌，成一流干部，带一流队伍”的奋斗目标，为全面建设公安工作和加快推进公安队伍正规化建设提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
二、盘活资源，加深研究，进一步完善高级警官培训体系
高级警官培训要立足于培训需求分析和培训绩效考核分析的“双分析”培训思想，加强调查研究和需求求证，积极挖掘我校办学潜力，盘活教学资源，根据公安工作对领导干部人才的需要，适时扩大培训规模。
——公安厅局长、地市局(处)长首任培训要以公安工作和公安队伍建设面临的重点、难点问题为主题，通过系统而有针对性的培训，使其由专才向通才，从微观考虑向宏观考虑，从适应局部底层工作向适应高层领导工作转变，努力提高战略意识和决策水平，突出强调“想大局、议大事、谋大计”的领导水平。
——警衔晋升(主要指警督晋升警监)培训要通过深入学习、研讨和训练，以科学理论为指导，探讨应对新形势、新任务对公安工作提出新挑战、新要求的措施和策略，使学员进一步开阔视野，增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识，着重提高学员统筹全局、调查研究、分析解决实际问题的能力。
——专题研修培训是通过国内外研修、考察，把学习、吸收和借鉴先进警务工作经验与思考改革、发展中的现实和战略问题结合起来，使学员进一步夯实理论基础，坚定理想信念，找准公安工作和队伍建设的切入点和结合点，着重提高学员在复杂局面下勇于承担重任、经得起风浪考验、创造性地开展公安工作的能力。
——处级干部公安业务专项培训是通过知识更新、问题研讨、工作交流、参观考察，按照警种和业务的不同，结合公安部相关业务局的重点工作，使学员了解实践中的新情况、新问题，着重提高学员履行职务所需的新理论、新方法和新技能。
三、遵循培训规律，强化能力培养，科学合理地设计培训课程体系
在课程设置上，我们可以参照美国以案例教学为核心的MBA模式、加拿大以能力强化为指向的CBE模式、日本以个性化为特色的菜单式教学模式，以党的最新理论为指导，围绕公安工作和队伍建设的热点、难点和重点问题进行经典整合，形成体现时代特征、突出公安特色、符合能力培养的动态的、开放的各类专题式模块课程。这些模块课程旨在提高高级警官的把握大局谋划工作的能力、分析解决问题的能力、处理突发事件的能力、带好队伍的能力和创新公安工作的能力等。另外，根据领导干部文化素质、信息素质、艺术修养和国际交际能力等综合素质的要求，还应适时增加文化艺术鉴赏和现代网络科技掌握与运用及外语会话等方面的技能培训课程。
四、采取灵活多样、有针对性的培训方式，变静态培训为动态研修
由于高级警官培训的学员大多是担任一定领导职务的高层领导干部，有一定的理论水平和知识积累，分析、解决实际问题的能力也达到一定的水平，因此在培训中要尽量减少传统的灌输式教育，而是采用研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，加强教学互动，激发学员主体参与意识，充分发挥学员的学习自主性、积极性。尤其要加强学员的研讨活动，通过转变授课老师或培训部门传统的“灌输者”身份，以全新的“主持者”或“组织者”身份引导学员围绕一个专题或课题进行交流和研讨，变静态培训为动态研修，使学员真正实现分析、解决问题、领导决策、总揽全局的能力。同时在培训中，要注重运用网上资源和多媒体课件开展教学，并逐步开展网络培训、远程教育。
五、进一步加强师资队伍和培训教材建设，全方位提高培训质量和水平
针对目前高级警官培训的发展现状，要坚持专兼结合、结构优化和德才兼备的方针，充分挖掘教育资源，加紧完善现有的师资库，并倾力打造一批具有丰富实战经验和高超领导能力的兼职教官，着力建设一支熟悉公安工作，懂得领导干部培训规律，具有相当的教学、科研、咨询水平与能力的高素质的教师队伍。要吸收国内外、境内外警察学科的最新研究成果，着力研发一批精品教材，以“三个必训”高级警官培训教材为重点，形成具有高级警官培训特色、能够满足不同层次、不同类别学员需求的培训教材。
六、以培训者职业人群的素质为要求，建设学习型、创新型、职业型的培训队伍
培训目标的实现、培训效果的提高，除了培训教学活动的各个环节的有效运转外，其中一个不可忽视的重要因素就是培训者的职业素质与职业能力。所以，要想加强和建设创新型的高级警官培训工作就必须从建设一支高素质的、具有培训职业理念和知识的培训队伍着手。目前，要以开展“三基”工程建设为切入点，以建立学习型、创新型、职业型队伍为目标，不断学习有关培训理论知识及策划、设计、组织、实施、评估等培训系统环节的操作技能，力争实现人人都具有培训师的基本素质，切实担负起一个培训班从头至尾的全部组织管理工作，为实现高级警官培训的更大规模、更快发展、更好效果奠定人才基础。
责任编辑：金 平