1927年，方志敏、邵式平、黄道等革命先驱领导了震惊周围数省的弋横起义，为建立赣东北根据地创造了有利条件。1931年初，中共赣东北省委、省苏维埃政府在横峰葛源镇成立。1932年底，经中央批准，赣东北省委、省苏维埃政府改名为闽浙赣省委、省苏维埃政府；中共徽州工委（后改为皖南特委）及其所属组织划归闽浙赣省委领导。从而构成了闽浙皖赣革命根据地，纵横约50个县，成为第二次国内革命战争时期全国著名六大苏区之一。而在苏区的建立和发展过程中，保密工作起了至关重要的作用。
弋横起义在秘密状态下展开
1927年四一二反革命政变发生后，赣东形势十分紧张，许多同志被迫转入地下，进行秘密工作。在这样的局势下，方志敏、黄道、邵式平、方志纯等共产党人先后回到江西弋、横山区，并与农民自卫军取得联系。为贯彻落实八七会议精神，方志敏等决定组织弋阳、横峰、贵溪、铅山、上饶等地党的负责同志召开联席会。
为做好保密工作，方志敏决定在弋阳九区的窖头村召开。这主要出于两方面的考虑：一是弋阳党的负责人邹琦家住在窖头村，他的父亲在村子里有点权威，人们不敢得罪他。他还有个叔父，住在邹家祠堂里，而这个祠堂是个绝好的会场。二是方志敏有个姑姑嫁在窖头村，故方志敏、方志纯等人去窖头可以走亲戚的名义掩人耳目。
1927年11月25日，会议正式召开。会上，方志敏传达了八七会议精神。他说：“大革命虽然已经失败，但是革命形势依然存在，现在的办法只有重新革命，组织农民暴动夺取政权，实行土地革命。”会议对组织武装暴动、夺取政权问题进行了充分讨论。最后，会议制定了宣传大纲和武装起义纲领；建立了党的领导机构，成立了中共五县工作委员会，选举方志敏、黄道、邵式平、吴先民、邵棠、方远辉、方志纯为工委委员，方志敏为书记。工作委员会是五县统一的最高领导机关。委员会之下成立起义指挥部，方志敏任总指挥。会议特别讨论通过了武装起义的组织形式。这个组织当时名为农民革命团，以自然村为单位，秘密发展。团以下设排，排以下设班，每团须在30人以上。秘密串连到了30人以上就组织成团。每个团员都要宣誓，遵守公约：一是绝对保守秘密，不得走漏消息；二是利用亲邻关系，秘密发展新团；三是利用打猎名义，各人准备武装；四是大家齐心努力，听从上级指挥。会议还进行了具体分工：黄道在弋阳九区漆工镇一带，邵式平在弋阳七区邵家坂一带，方志敏在横峰楼底兰家、姚家垅一带，吴先民在青板一带，分头进行起义准备工作。
由于窖头会议决定正确，各路同志艰苦努力，广大群众要求迫切，特别是在农民自卫军的积极配合下，农民革命团发展很快，仅一个月时间就组织了上百个团。
窖头会议原计划的武装起义时间为旧历年关，主要是考虑到地主豪绅、反革命分子往往利用年关向农民收税逼债，而广大农民反抗的斗争也必然激烈，这个时候举行武装起义较为有利。但是，农民群众一旦组织起来，就迫切要求迅速起义。他们说：“要掀开来，再也秘密不住了。”方志敏等耐心地劝导，要尽量争取时间扩大组织，以免起义地区过小，不易战胜敌人。
年关将近，地主逼债越来越紧，农民革命团战斗情绪也越来越高涨。起义总指挥部认为时机已经成熟，便向各地发出起义号令。起义首先从方志敏负责的横峰楼底兰家开始，各村纷纷响应，强迫地主交出契据、租约、借字并当众烧毁，实行废除债务、分田分地和镇压反革命。各村的反革命无力抵抗，一两天内弋横两地绝大多数村子都取得了胜利，到处都呈现一派武装斗争的热气腾腾的喜人景象。
弋横武装起义成功后，党组织也正式将原来的工作委员会改组为弋横德中心县委，由方志敏任书记，领导各地起义军兵分6路向外出击。弋横武装起义的胜利，与起义前充分的准备工作和严密的保密措施是分不开的。
保密工作贯穿于苏区发展时期的各项工作中
弋横暴动的胜利，极大地震动了国民党当局。1928年2月，国民党当局派出正规军纠集地方反动武装大举向弋横起义区域扑来。为反击敌人的进攻，暴动总指挥部决定集合各路纵队会攻葛源。不料走漏了消息，敌人在中途设伏，葛源战役失利，6路纵队无形解散，革命形势转入低潮。革命发展又到了一个关键转折点。
葛源战役失利后，方志敏、黄道、邵式平等认真总结经验教训和分析敌强我弱的形势，果断做出了停止进攻、转移到磨盘山一带进行艰苦持久的游击战争的战略决策。磨盘山属怀玉山余脉，位于弋、横、德3县边界。这里绵延数百里崇山峻岭，地势险要，易守难攻，有利于工农武装割据。到磨盘山后，方志敏立即着手建立革命根据地。首先是建立一支正规的军队，命名为工农革命军第二军第二师第十四团第一营第一连，由邹琦任连长。其次是建立弋阳、横峰两个县委，成立弋横两县党委联席会。再次是解散农民革命团，组建弋、横两县苏维埃政权。在苏维埃政府的直接领导下，根据地人民于当年秋季就基本分配了土地。
随着革命武装和苏维埃政权的建立及土地革命的开展，以磨盘山为中心的弋横革命根据地初步建成。虽然这块根据地纵横不过六七十里，但是为赣东北革命根据地的发展壮大打下了坚实的基础。
弋横根据地的建立使敌人极度恐慌，在苏维埃政府建立不到一个星期，国民党军就发起了大规模的进攻。弋横两县党政干部只好带着工农革命军和部分群众退到了方圆不到50里的磨盘山上。由于敌人长期围困，山上粮食吃光了，军民出现了动摇，党组织内部认识也很不一致，有的甚至流露出悲观情绪。为统一党内思想，明确斗争方向，1928年6月25日，方志敏组织弋阳、横峰两县县委，在弋、横交界的一座小山方胜峰上的一个破庙里秘密召开了两县县委联席会议。出席会议的有黄道、邵式平、方志纯、吴先民和团省委特派员庞云飞等20多人。方志敏总结了转入游击战争以来的情况，就如何应对当前严重局势请大家讨论。在方志敏的引导下，会议严厉批判了庞云飞“埋枪逃跑”的错误主张，否定了部分外来干部提出的将队伍拖到根据地以外流动游击的意见，也否决了硬拼的盲动主义想法。最后会议决定：第一，将部队全部集中，40多人、40多支枪由邵式平统一指挥，秘密击破敌人最弱的一路，以振奋人心，解根据地之危。第二，针对群众思想有些动摇的情况，由方志敏负责做好宣传教育工作稳定民心。同时配备武装秘密行动，给反动派首要分子以必要的打击和镇压。第三，派黄道去贵溪、方远辉去德兴、黄开湘去上饶，秘密开辟新的根据地。