基于甲骨文的依法治教理解重构
摘 要 1997年9月党的十五大提出依法治国，1999年教育部提出了依法治教的要求。“法”是社会发展高度文明的体现，甲骨文是我们中华民族智慧的结晶；而何为“依法治校”，与“依法治教”有何区别与联系，新常态如何理解与实施，本文将在此基于甲骨文立意进行解读。意在鼓励基础教育工作者们提高思想意识、提高业务水平、提高教学能力。
关键词 依法治校 依法治教 甲骨文立意 教育教学
中图分类号：K877.1 文献标识码：A
0引言
何谓“依法治校”，“依法治校”是“依法治教”的重要体现，是“依法治国”的根本措施。首先回顾一下党历次重要会议对“依法治国”的论述，而教育部是学校的顶层主管部门，因此其出台的相关文件同时有相同的论述。
1相关国家政策和法律
1997年9月党的十五大提出依法治国，建设社会主义法制国家的目标。1999年教育部提出依法治校的要求。
2002年11月党的十六大指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。认真贯彻党的十六大精神，实行依法治教，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。2003年7月教育部发布关于加强依法治校工作的若干意见（教政法[2003]3号）。
2007年10月党的十七大指出，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会气氛。
2012年11月党的十八大进一步强调依法治国。法治是治国理政的基本方式。要求提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2012年1月又发布《全面推进依法治校实施纲要》，值得指出的是这是十八大之后教育部发布的第一个综合性文件，是贯彻落实十八大精神的具体举措。
2013年11月党的十八届三中全会明确：推进国家治理体系和法治能力现代化；推进法治中国建设，依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；建立科学的法治建设指标体系和考核标准；深化行政执法体制改革。
2014年10月党的十八届四中全会首次专题讨论依法治国问题。会议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
2015年10月党的十八届五中全会指出坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。
从党的历次会议中可以明确看出，依法治国已经成为主旋律、主基调。尤其是党的十八届四中全会后依法治国成为一种新常态。依法治教、依法治校是依法治国的组成部分，由此也应该成为一种新常态。
2基于甲骨文的立意
而何为“依法治校”，与“依法治教”有何区别与联系，新常态如何理解与实施，笔者在此基于甲骨文立意进行解读。
2.1“依”的解读
“依”字解读。甲骨文字形“”，甲骨文中“依”与“初”字形相同，疑是“依”字假借“初”的甲骨文字形。我们看一下“初”字解读。甲骨文字形“”。初，一种解读为：被包围。另一种解读：甲骨文=（大，人）+（衣），表示“人在衣中”，即身上穿着衣服。有的甲骨文以“人”代“大”。有的甲骨文将包围结构调整左右结构。造字本义：原始人制衣穿衣，遮羞保暖，开启人类文明。甲骨文中“依”与“初”字形上的差异主要体现在人的位置，由外而内。正如清代段玉裁【说文解字注】倚也。从人。衣聲。
笔者以为“依”字包含了五个意思。
（1）“被包围”。人被包围，人的思想被包围，人的行为被包围。而被包围指的就应该是法。即人，包括思想、行为等不是自由散漫的，不是肆意妄为的，而是在法的限制下生存发展进步。
（2）“人在衣中”，强调人的进步，主观能动性。人着衣而行，除防寒保暖外，还抵抗了外来对身体的侵害。依法治校，衣服就是法，人应该学法、知法与行法，应该像穿衣服一种主动，并且把法作为保护自己的袈裟。
（3）“开启人类文明”，人是发展的，体现在文明的进步，而文明的进步付出了巨大的代价，尤其是战争，是文明的被动推动也是文明付出的巨大代价。人生而自由，但人融入社会，必须与他人相处。而相处之道除了道德，还应该有法来约束。而法治也是反映人类文明的更高层次发展，可以说法治不是人类文明发展的终极，但绝对是文明更高层次的体现。
（4）“有外而内”，法绝对不应该是被动学习，而应由人主动地学习与完善。因为法是由人制定，人制定法的目的更多是为了人的服务与发展，人发展不同阶段需求就不同，因此法应该随人类的智慧及时更新与制定。而這一过程体现了多数人主动意识与需求，因此人人都应该为法的完善做出自己应有的建议与贡献。
（5）“倚也”，法一旦制定颁布，人就应该遵照执行，而且应该赋予法无尚的地位与执行力，切实保证法律的尊严，切实保证守法者的利益，成为守法者的依靠与可倚仗的力量。让违法者得到法律的惩戒，付出应有的权利与代价。
2.2“法”的解读
法，从氵从廌（zhi）从去，以水之平、廌触不直者去之。后简为法。从“水”，表示法律、法度公平如水；从“廌”（），即解廌，神话传说中的一种神兽，据说，它能辨别曲直，在审理案件时，它能用角去触理曲的人。基本义：刑法；法律；法度。目前关于教育的法律条例主要有：《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国学位条例》与《教师资格条例》等。
2.3“治”的解读
“治”字解读。甲骨文字形暂缺。说文解字中篆體字“”；六書通篆體字“”。金文借用“辞”或“司”，=（乱，相互辩驳）+（“司”的省略，主持、主管），表示主持公道，拨乱反正。篆文另造会义字，=（水）+（台，另有“臺”指烽火臺），造字本义：开凿水道，修筑堤坝，引水防洪。