浅析园林工程合同风险控制
【摘要】合同是企业经营活动中涉及最为频繁的法律文件，也是产生纠纷最多的环节。园林工程合同是园林企业业务开展的关键，事关企业经营业绩的实现能力与程度，因此合理控制其风险是每一家园林企业必须面对的课题。园林工程合同风险控制有事前控制、事中控制与事后控制。
【关键词】工程合同；风险控制
一、园林工程合同涵义
工程合同是一种契约，是发包人、承包人、监理人、设计人等当事人之间依法确定、变更、终止民事权利义务关系的协议。园林工程合同主要针对园林绿化行业。依法签订的工程合同是工程实施的法典，竞争的规则，运行的轨道。
工程合同管理有两个层次：第一层次是政府对合同的宏观管理，第二层次是企业对合同实施的具体管理。本文分析的是在政府宏观管理层面已制订工程合同通用条款前提下的企业层面对工程合同的管理。
基于笔者从事的园林绿化行业工作，故着重阐述园林工程合同管理与风险控制。
二、园林工程合同风险控制主要分类
根据合同履行的阶段划分，园林工程合同风险控制分为事前控制、事中控制和事后控制。基于全流程管理模式，笔者认为工程合同风险管理的范畴应该更加宽广，需涵盖至项目承接前。
事前控制主要有对发包人的资讯解析、对项目的资讯解读、参与招投标。
事中控制主要针对项目中标后图纸会审、合同签订和施工管理等过程。
事后控制主要针对竣工结算和项目移交。
三、园林工程风险控制实务浅析
（一）事前控制
事前控制主要有对发包人的资讯解析、对项目的资讯解读、参与招投标。
1、对发包人的资讯解析。主要了解合同履行的最重要主体——发包人的单位性质、品牌信用美誉度、财务状况付款能力等。属政府项目，则需进一步了解项目所在地政策投资环境是否良好？此类讯息关系到项目履行的难易。
2、对项目的资讯解读。主要了解项目是否合法。有无用地、规划、施工许可、建设资金来源等相关的法律文件。
3、参与招投标。主要是解读招标公告、招标文件、现场踏勘及询标等相关工作。
（1）招标文件。招标文件是指由招标人或招标代理机构编制并向潜在投标人发售的明确资格条件、合同条款、评标方法和投标文件响应格式的文件。主要组成有：前附表、投标须知、合同主要条款、合同格式、工程量清单（当采用工程量清单招标形式时）、技术规范、设计图纸、评标标准和方法及招标文件的格式等。其中重点关注和分析两个方面：一是施工图纸，有无缺少图纸、有无特殊要求。二是工程量清单，有无漏项、有无大的偏差。
（2）现场踏勘。重点关注两方面：一是场地的三通一平情况，诸如施工用地、用水、道路。关系到机械、材料安排和成本投入影响。二是周边环境情况，有无厂矿企业居民区等，关系到安全投入、施工时间安排及成本影响。
（3）询标。完成了对招标文件的分析解读和现场踏勘后，对项目情况基本了解，在询标阶段可有的放矢、提出问题。
在以上三方面事前控制重点解读通过后，即可较好地形成项目基本评判和事前风险预估，并有针对性地编制标书、参与投标。
（二）事中控制
事中控制主要针对项目中标后图纸会审、合同签订和施工管理等过程。
1、图纸会审。图纸会审是指园林工程各参建单位（发包人、监理人、施工人）在收到设计人施工图设计文件后，对图纸进行全面细致地解析，审查施工图中存在的问题及不合理情况并提交设计方进行处理的一项重要活动。
图纸会审由发包人组织并记录。通过图纸会审可以使各参建单位特别是施工人熟悉设计图纸、领会设计意图、掌握工程特点及难点，找出需要解决的技术难题并拟定解决方案，从而将因设计缺陷而存在的问题消灭在施工之前。
施工单位若对此环节重视度不够，因设计缺陷而经常会导致后续施工过程的不畅与被动。
在图纸会审后发现有设计缺陷的，必须及时提出；发现有图纸漏项的，必须补充图纸。
同时，必须进行工程量复核。复核的内容有工程量有误缺项、有误超出误差范围以及是否有未按照国家现行计量规范强制性规定计量的情况。
2、合同签订。施工合同的组成主要有：合同协议书、通用合同条款及专用合同条款。
（1）需再次关注发包人承包人的主体资格和履约能力，以及合同的起草权，一定程度上将影响到主动权。
（2）重点关注合同价格形式。有单价合同、总结合同及其他价格形式。
①单价合同。是指单价相对固定，在约定的风险范围内合同单价不作调整。在约定的风险范围以外应当调整价款。因此，单价合同的结算价=实际完成的工程量×单价+合同调整价款。
单价合同的风险特点是，承包人承担了单价的风险，发包人承担了工程量的风险。单价合同适用于规模较大、工艺相对复杂、工期较长、设计文件深度不够，不能准确计算出工程量的项目。实行工程量清单计价的工程，一般宜采用采用单价合同。
②总价合同。是合同总价相对固定，在约定的风险范围内总价不做调整，风险范围以外应当调整。因此，总价合同的结算价=合同总价+合同调整价款。
总价合同的风险特点是，承包人既承担了合同内工程量计算错误的风险，又承担了报价的风险。发包人容易控制工程造价，承包人风险较大。
总价合同适用于规模偏小、技术简单、工期较短，并且施工图设计经过审查批准，能够准确计算出工程量的项目。
需要注意的是，就同一工程项目只能选择一种合同价格形式。有的工程在协议书中约定了采用固定总价合同，在专用条款中却又约定按照定额结算，因此发生扯皮。如案例1：某工程“本合同价款采用固定单价合同，实行单价结算、总价包干、总价承包方式确定”。案例2：某工程“本合同采用可调价合同方式确定”。