湖南小微企业发展存在的问题及对策
摘 要：湖南小微企业在国家和省市各项政策扶持下，得到了较大的发展，在促进湖南经济发展，拉动就业，增加居民收入等方面发挥了重要作用。但是，由于小微企业先天不足等原因，其发展过程中仍存在不少问题。小微企业需要与政府部门、金融机构、社会各界多方联动，才能更好地转型升级。
关键词：湖南；小微企业；转型升级
一、湖南小微企业发展现状
金融危机后，一直“在浪尖上跳舞”的小型微型企业日益受到广泛关注，我国经济学家郎咸平把小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户统称为“小微企业”。2012年4月国务院在《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》肯定了对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。
2015年3月24日湖南省统计局发布：截至2013年末，湖南省第二、三产业小微企业法人单位24.88万个，占全部企业法人单位95%。湖南省小微企业在二三产业单位增速快于全国平均水平 3.5个百分点。小微企业从业人员近600万，占全部法人企业从业人员的57.3%，就业位居前三位的行业是工业278.14万人，占26.6%，批发业66.30万人，占6.3%，建筑业63.89万人，占6.1% [1]。2015年2月3日潇湘晨报称“湖南省每7个劳动力就有1个在小微企业工作”，小微企业对湖南的发展尤其是就业情况贡献非常大 [2] 。
湖南小微企业在二、三产业发展较快，但区域发展表现不平衡，总体“呈现为橄榄型，两头小，中间大”[3]，大约30%左右的小微企业凭借为大企业配套或者拥有自己的技术、品牌、市场生产经营状况比较好，其余大约70%的小微企业基本上都是传统产业，处在产业链的低端，存在企业规模小，融资困难、利润低、科技含量不高，创新能力不足等问题，生存压力大，制约了湖南小微企业发展。
二、目前湖南小微企业发展存在的主要问题及原因分析
（一）产业层次低，市场竞争力弱。截至2013年末，全省战略性新兴产业企业法人单位0.23万个，不足全部企业法人单位的1.0%[2]，因此大多数小微行业集中在门槛较低、技术层次不高的高能耗、低附加值等劳动密集型行业。例如，株洲市化工、冶炼、煤炭等六大高耗能行业占规模工业的比重为39.7%，郴州市
54.1%的小微企业集中在煤炭开采和洗选业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、有色金属矿采选业中。衡阳市小微企业集中在非金属矿物制品业、有色金属矿采选业、电力热力生产和供应业、黑色金属冶炼和压延加工业、非金属矿采选业等高耗能和粗加工行业。服务业小微企业仍以传统服务业为主，“低、小、散”现象严重。2012年以来由于雾霾现象严重，受PM2.5超标冲击，沉重打击了作为“中国烟花之乡”浏阳的众多浏阳花炮生产的小微企业。
（二）资金来源渠道单一，资金缺口大。2014年国家统计局湖南调查总队对湖南省九个门类和两个行业中类的1227家服务业小微企业进行抽样调查，发现只有73家企业感觉流动资金充足，占6%；流动资金较为紧张的企业有353家，占28.8%；感觉一般的801家，占65.3%[5]。通过对长株潭区域小微企业融资现状进行调查，发现被调查企业中43%的小微企业表示资金缺口达20%～50%，39%的企业认为自身资金缺口达50%
～80%，仅有10%的企业资金缺口小于20%，基本能满足自身发展需要[6]。而娄底市824户企业中556户企业有资金缺口，占67.5%，其中140户的企业有很大缺口，占17.0%[4]。
（三）融资困难、融资成本高。中小微企业融资难，主要是贷款比例过低，贷款费用高，贷款审批缓慢，有70%左右中小微企业尚未与银信部门建立融资关系。据2013年《小微企业融资发展报告：中国现状及亚洲实践》显示，我国59.4%的小微企业借款成本在5%至10%之间，四成小微企业融资成本超过10%。据调查，小微企业综合融资成本普遍在10%以上，民间小额借贷综合成本更是高达22%。例如，湘潭市农村小微企业在向银行提交书面的贷款请求以后，获得贷款的成功率高于80%的企业只有16家，仅占全部企业的12.7%；成功率在50%～80%之间的有15家，占比11.9%；成功率在30%～50%之间的企业有30家，占比23.8%；低于30%的有58家，占比高达46%。在119家企业中，贷款申请成功率低于50%的企业共有88家。另外，小微企业债券发行数量少，发行额度小，政府支持力度不够。目前，湖南省只发行了2支中小企业集合票据和1支区域集优中小企业集合票据，共募集资金6.8亿元，尚无中小企业集合债以及私募债发行
（四）生产成本高，企业经营负担重。受原材料价格上涨和人力成本增加因素影响，大多小微企业生产成本增加，挤压利润空间，企业经营负担重。要素瓶颈制约依然突出，资金、人才等要素已经成为制约娄底中小微企业发展的重要因素，相对于大企业而言，中小微企业基础薄、实力弱、社会保障差，在获得贷款、吸引人才等方面存在明显的不足，超过一半的中小微企业面临资金短缺和管理、技术、销售等专业人才缺失的困境。虽然娄底市委、市政府采取了许多实际措施减轻企业负担，但一方面受人力资源成本上升、融资成本上升、原材料价格上升产品价格下降等因素影响企业经营成本逐年攀升，另一方面企业普遍反映相关税费并没有明显的减少，全市中小微企业的利润空间受到进一步挤压，部分企业感觉负担仍然太重。一是税费负担仍然较重。二是人力资源成本逐年攀升。三是融资成本高。
（五）科技含量低，企业创新能力不强。企业核心竞争力依赖优秀人才、管理和科技创新能力，可是不但人才缺乏是大多小微企业的难题，创新能力不足也是小微企业的短腿。大多数湖南小微企业为私营企业，企业规模小，发展空间有限，用人观念和机制比较滞后，对优秀人才难以形成吸引力，也难以留住优秀人才，从而出现一方面对人才求贤若渴，另一方面又形成“引不进、用不起、管不好、留不住”等“用工难”的尴尬境地。据统计，衡阳市2014年规模以上非公有制企业投入研究与开发经费25.69亿元，占全部主营业务收入0.9%，低于全市规模工业0.5个百分点；研究与开发人员共6015人，占全部从业人员平均人数1.9%，低于全市规模工业1.9个百分点。而郴州非公经济中，以规模工业为例，在全市非公有制经济工业企业中，户均研究与试验发展项目经费支出、户均研究与开发人员和户均专业技术人员分别为292.79万元，5.43人和18.97人，分别比国有控股企业少47.61万元，1.85人和39.45人。其中，户均专业技术人员表现得尤为突出，非公企业仅为国有控股企业的