摘要：中国加入世界贸易组织已有五年时间，随着入世承诺的一一兑现，入世对我国制药业的影响逐渐明晰。根据我国政府的入世承诺，具体分析入世五年中我国制药业及各子行业受到的影响及发展情况，并指出加入世界贸易组织极大地促进了我国药品的对外贸易和制药业的快速发展，对国内制药产业的负面影响至少目前尚未完全显现。
关键词：入世；制药业；影响
医药行业是按国际标准划分的15类国际化产业之一，被称为“永不衰落的朝阳产业”，同时，也是我国国民经济的重要组成部分，对于保护和增进居民健康、提高生活质量，对计划生育、救灾防疫、军需战备以及促进经济发展和社会进步都具有重要的作用。
2001年底前，业内普遍认为加入世界贸易组织（WTO）将对医药行业造成较大冲击。进入2007年后中国入世过渡期已经结束，在这5年内，中国加入WTO到底对医药行业产生了什么样的影响？是否对医药行业形成了巨大冲击？这正是本文所要探讨的。本文中的制药业指我国的医药工业，包括中药制药、化学制药、生物制药等3个子行业。
一、 我国入世涉及制药业的相关承诺
根据《中国加入世贸组织法律文件》，对制药行业影响较大的承诺主要有两项内容：
1． 加强对知识产权的保护。与贸易有关的知识产权协定（TRIPs）是WTO主要的多边协定之一，包含了制药业在内全球几乎所有类型的知识产权保护的最低标准。该协定的73个条款包含了基本准则、标准、专利使用、强制性执行、争议和其他一些内容。加入WTO以后，我国需落实对100多个成员国实行知识产权保护的规定。TRIPS涉及制药业的条款主要有第3、4、6、7、8、27、30、31、33、39、65、66、67、70条。
医药知识产权是指一切与医药行业有关的发明创造和智力劳动成果的财产权，其包括五大类：（1）专利和技术秘密；（2）商标和商业秘密；（3）涉及医药企业的计算机软件；（4）由医药人员创作或提供资金、资料等创作条件，并承担责任的有关编辑作品的著作权；（5）同其他单位合作中涉及研究开发、市场营销、技术转让、投资等与经营管理有关的需要保密的技术、产品信息和药品说明书等。
2． 降低关税和取消进口许可证。中国入世相关协议明确，从2000年～2003年，中国进口医药产品的平均关税税率由9.6%降到4.2%，大宗药品平均关税由14%降到5%～6%，2005年降到3%，而药品进口许可证制度等非关税措施将逐步取消。
二、 入世5年医药行业整体运行分析
2002年～2006年间，整个医药行业①运行良好，行业在入世前10年稳定发展的基础上，总体继续保持快速增长（见图1），规模不断壮大，医药经济结构进一步改善，区域经济协调发展，管理水平进一步提高，医药出口持续增长，技术进步和技术创新取得一定成绩。②
5年间，医药行业工业总产值逐年递增（见表1），2002年，我国医药工业总产值为2 605亿元（现价），在全国重点监测的12个工业行业中，医药行业以高于全国工业平均增幅1.7个百分点而名列第四，仅次于机械、煤炭、电子行业的生产增速。2006年全国医药行业累计完成工业总产值5 323.73亿元，与2002年相比，工业产值增加了2 718亿元，4年翻了一番。
资料来源：2002年、2003年、2004年数据来自于2003年、2004年、2005年中国经济年鉴。
5年间，医药行业的对外贸易总额从2002年的110.64亿美元迅速增长到2006年的306.7亿美元，年均递增29.03%（图2）。这5年中，2003年医药行业的对外贸易各项指标稍显异常，主要是因为“非典”导致该年医药行业的运行重心偏离以往轨道，对外贸易受到明显影响所致。表现最为突出的是2006年，该年实现了医药对外贸易的“三个突破”，③全年出口额为196.1亿美元，同比增加26.3%；进口额为110.6亿美元，同比增长11.2%，并继续保持较大顺差，出口增幅高于进口增幅15.1个百分点，顺差达85.5亿美元，增幅达335%，超过前4年贸易顺差的总和。
从5年的行业运行情况来看，加入WTO引致的关税降低和知识产权保护没有给医药行业整体发展带来严重冲击。相反，基于入世带来的国内宏观经济的良好运行和对外贸易外部环境的持续改善，我国医药对外贸易得到了迅速发展，出口持续增长，出口增幅明显大于进口增幅，行业发展态势较好。正如南方医药经济研究所所长林建宁在接受媒体采访时感言：“国内医药产业多年来保持高速增长，入世后继续增长，中国越来越融入世界市场，同时水平也在提高”。
三、 入世5年各子行业的发展情况和入世影响分析
1． 中药制药业。2002年～2006年中药现价工业总产值从527.75亿元增加到1 390.11亿元，年均增长21.4%（见图3）。总体上看，近年来中药工业呈平稳的发展态势，经济运行主要指标较往年有所提高，增速和行业增长速度基本持平（见表2）。
中药出口曾于1995年达到了创纪录的4.96亿美元，之后便开始出现了不同程度的滑坡，2000年和2001年有所回升。入世后中药出口出现突破，入世第一年即首次超过1995年的出口值，达6.35亿美元，随后几年稳定增长（见图3）。2006年，我国中药出口总值达到10.90亿美元，但出口商品结构仍很不理想，粗加工、低附加值的中药材出口依然是我国中药类商品出口的主要品种，中药材所占出口比例高达58.84%，而中成药和植物提取物的出口比例分别为15.73%和25.4%，因此，中药出口状况并没有得到根本性的改善。
中药是我国具有独立知识产权的优势产业，这是其他医药子行业所不具备的，因此入世前业内普遍预测中药业将迎来发展的大好机遇，然而现实情况并不乐观。从入世5年的运行情况来看，中药行业发展水平未有突破，尤其在对外贸易方面，总体规模不大，增长幅度较小。
众所周知，各国主要通过关税和非关税措施来管理本国的进口贸易，WTO的基本原则是降低关税水平、取消或减少非关税壁垒，实现世界范围内的贸易自由化。这对我国的中药行业来说是一个利好因素，可是我们不能忽略一个基本事实，即一个产品的出口首先取决于他国对该产品的需求情况和该产品的替代程度。中医药目前尚未被世界认可，在部分国家也只是属于所谓的“替代医学”，处于从属地位，即使在我国，中医中药的处境也非常堪忧。
困扰中药发展的主导因素是消费者的需求，准确地说，应该是我国居民乃至世界对中医药的认识及各国相应的法律法规，这几年我国中药行业的增长与其归因于加入WTO，不如说得益于我国国民经济和对外贸易的整体发展，加入WTO没有从根本上改善中药业在整个制药业中的地位。
2． 化学制药。2006年，我国化学制药工业累计实现工业总产值2 734.95亿元，整个十五期间产值年均增速达到16.7%。5年间化学制药对外贸易飞速发展，出口额从31.86亿美元增加到116.5美元，进口额从22.4亿美元增加到70.8亿美元，年均增速分别为38.28%和33.33%（见表3）。
严格实施知识产权保护和药品进口关税的大幅降低、非关税壁垒的弱化给国内化学制药业带来一定的影响，不过，从我国化学制药工业的现状分析，加入WTO的消极影响并不大，反而极大地促进了化学药物的出口，带动了整个行业的良性发展。