关于农业标准化生产促进农民增收的调研
【摘 要】在对农业标准化生产促进农民增收进行调研的基础上，探讨了具体做法，以供参考。
【关键词】标准化生产 农民增收
阿城区幅员面积2500平方公里，辖15个乡镇（街），108个行政村，808个自然屯。总人口58万，其中：农业人口34.2万人，农村劳动力15.5万人，耕地总面积108万亩。
阿城于1990年开始进行绿色食品开发；2004年全区通过了省级区域环境z评价；2005年完成了无公害农产品产地整体认定；2006年国家农业部将我区确定为全国无公害农产品产地认定和产品认证一体化推进的试点单位；2007年黑龙江省农产品质量安全中心将我区确定为全省农产品质量追溯体系建设试点单位。在“三品”开发过程中，我们做到了“产地有监测，操作有规程，生产有记录，产品有检测，上市有标识，质量有追溯”。
一、制定统一标准，抓好标准化生产
农业标准化是现代农业的重要标志，抓好标准化生产是农产品质量安全的核心所在。近几年，阿城区作为国家农业部无公害农产品一体化推进工作和黑龙江省农产品质量追溯体系建设工作试点单位，“三品”认证得到了健康快速发展。标准化生产起步高，最低标准执行无公害农产品生产标准。在规范生产上强化了三项措施：一是严格执行标准和技术操作规程。二是推行了标准化生产模式。三是广泛应用科技成果。结合全区特色优势农产品生产特点，对示范区农户进行全方位指导，极大地提高了生产者的科技素质，增加了无公害农产品的科技含量，提高示范区整体效益。
二、实施严格管理，抓好关键点控制
在“三品”生产中，我们实行“源头控制、完善制度、健全档案、微机管理、全程监控、质量追溯”的管理模式。一是健全机制，抓好源头控制。在坚持统一领导、各负其责基础上建立了联合行动的工作机制。二是健全档案，抓好质量追溯。将农产品标准化操作规程、农户、龙头企业档案、区域环评结果、生资生产经营业户、投入品清单等资料纳入了微机管理。
三、加快提档升级，抓好追溯信息平台建设
建立以生产技术档案为管理平台，以产品追溯条码为信息传递工具，以产品追溯标签为表现形式，以查询系统为市场服务手段的农产品质量安全追溯系统。逐步实现我区对农产品从生产基地、加工储运、批发市场及零售市场的全过程质量追溯。一是建立编码档案。按照国家统一规定，对我区已认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品进行编码，实行一个编码对应一个认证主体的一个产品，即一个产品只有一个代码，输入微机。二是建立企业生产管理档案。将认证主体基本信息，包括企业名称、认证产品、产品编码、产品认证等级、产地名称、产地所在地、产地规模、品牌、QS认证情况、企业简介等情况建立档案输入微机。三是建立农户生产管理档案。将全区15个乡（镇、街）的农户档案，包括户名、所属乡镇、村、作物名称，面积，代码等情况输入微机。四是建立农产品质量安全追溯信息平台。通过编程制作，信息传递，建立农产品质量追溯信息平台，达到农产品质量信息可查询。
四、着力突出重点，抓好关键措施落实
在整体提升农产品质量安全的实践中，我们感到狠抓标准化生产和严格质量控制的前提下，更要注重具体的步骤实施。一是进一步加快有机、绿色、无公害产品“三位一体”认证步伐。通过建立有机食品、绿色食品、无公害农产品“三大基地”，加快基地认定和产品认证，扩大认证认可覆盖面。在无公害农产品认证中开展“政府组织实施、部门通力合作、认定认证统一、检测检验同步、数量质量并重、监管服务到位、全面加快发展”的推进模式，大力地加快农产品质量安全进程。二是抓好产地环境、生产过程、加储运销“三大环节”监督管理。通过生产过程的全面管理，实现“从土地到餐桌”的全程质量控制；通过严格执行操作规程，达到规范化生产、加工、储运。三是抓好认证农产品生产记录档案填写记载。我们要求生产企业和农户要如实填写农产品生产记录档案。乡镇专业技术人员要及时指导填写，区农产品质量安全办公室定期抽检农产品生产记录档案填写情况。
五、认真履行职责，抓好对农产品市场监管
农产品质量安全工作是政府必须抓，而且必须作为重中之重的工作来抓，抓好抓实，必须做到发展和管理齐头并进。一是建立农产品质量安全承诺制度。我们将逐步建立生产者要向经营者、经营者要向消费者就其生产、销售的农产品质量安全做出承诺，建立市场质量安全责任告之承诺制度。农产品市场开办者、商业零售单位对进入本市场经营的农产品质量安全状况负有监督管理的责任，配备专职农产品质量管理人员，建立农产品流通档案，开展检测检验，就经营农产品的质量安全负责，向行政管理部门做出承诺，保证达到安全卫生质量责任制的要求。二是鼓励无公害农产品规模经营、集中配送、净菜上市。在本区内从事无公害农产品集中配送的单位或个人应先到区农业行政主管部门备案，领取无公害农产品配送经营证，再向工商行政部门领取营业执照。建立无公害农产品绿色通道。从事无公害农产品配送的单位和个人的运输车辆，由区农产品质量安全工作领导小组统一发放通行证，公安交巡警、交通等部门不得对运输鲜活农产品的车辆进行扣押。三是建立违规经营公示制度和优质农产品的推介制度。农产品批发市场和农贸市场的开办者，在场内显著位置设立公示牌，对本市场内有违规经营行为的经销者在公示牌上进行公示，并向市民推介优质农产品及生产基地。区农业行政主管部门通过对农产品生产基地、经营单位的定期审核与监督检验，定期推出一批安全优质农产品的生产基地及经营单位，向社会公布。四是推行不合格农产品的责任追究和退出市场流通的制度。农业行政主管部门对查出有毒有害物质超标的农产品进行无害化处理或集中销毁，对造成危害或严重后果的要依法追究其责任；对连续三次抽检不合格的农产品生产基地或企业将在一定时期内禁止进入阿城市场；商业零售单位经营的农产品，凡连续三次抽检均有不合格农产品的，将实行停业整顿或劝其退出农产品经营市场，并在新闻媒体上予以公布。
我区通过实施标准化生产，更新了农民观念，改变了传统习惯，促进农业经营由粗放走向集约，由单纯重数量走向数量质量并重。 “三品”认证，带动8万农户实施标准化生产，农业效益得到了稳步增加，如平山镇干豆腐，2006年认证为无公害农产品，贴标上市每公斤价格为8元，而普通干豆腐每公斤销售价格仅为5元，每公斤增收3元，年加工量为460万公斤，增加收入1380万元。认证产品比普通农产品销售价格平均高0.4元/公斤。2008年全区实现农业总产值34.9亿元，同比增长7.5%；农民人均纯收入实现6268元，同比增长19%。
实施农业标准化生产，提高了我区农产品质量安全可信度，打开了农民进入市场的通道，大量的认证产品进入了大型超市进行销售，大大增加了我区农民人均收。