南沙探索新土改,,集体建设用地可入股
最近，《广州市南沙新区条例（草案）》在广州市人大常委会官网进行公示并征求意见。该草案一大亮点在于，首次正式以官方文件明确南沙新区可以探索集体建设用地使用的流转机制。作为粤港澳全面合作的国家级新区，南沙区规划的细化部分引起各界关注。
“南沙的探索是一个突破，但不光工业产业用地，其实房地产开发也要突破，这样才能激发积极性。”中国人民大学教授陶然表示。不少地方的工业园区的负责人看好此机制，称与村集体达成某种方式的合作要比征地操作起来更容易。
据草案规定，南沙新区可以探索集体建设用地使用的流转机制，重大科技成果研发和产业化项目可以通过租赁、入股和联营联建等方式使用集体建设用地。同时，经省政府批准，南沙新区可以利用国有土地使用权，通过公司化运作，以股份形式与进驻南沙新区的重要项目进行合作。
“各地都在试水集体用地流转。一方面是用地指标越来越紧张，自然集体用地能用上是最好的补充。另一方面，征地越来越难，农民越来越精明，让集体用地入股可能是双赢的格局，也可实现让农民共享城市化、工业化、现代化的成果。”广东省体制改革研究会副会长彭澎表示，但集体用地如何流转不光涉及法律问题，还涉及到具体操作模式问题。
根据惯有操作模式，集体建设用地流转原来的操作模式就是征地，而今后改革的重要思路是让集体经济占有股份，农民和集体经济共享发展的成果。业内人士认为，这也是城镇化的一条新路子。这种模式相当于把土地的经营权和使用权给了农民，但是没有改变土地的用途，可谓土地市场化的一种。 （据《南方都市报》）