建设关中—天水经济区,是国家立足西部实际,着眼于统筹区域发展,深入推进西部大开发战略而采取的重大举措。天水作为经济区次核心城市,我们将牢牢抓住这一重大历史机遇,立足自身实际,发挥比较优势,加强区域合作,努力推动全市经济社会跨越式科学发展。
魅力名城
天水市位于甘肃省东南部,陕、甘、川三省交汇处,为古丝绸之路重镇,是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、世界华人寻根祭祖圣地、西部装备制造业聚集城市、中国西部航天育种基地和西部最佳宜居环境城市,素有“陇上江南”之美誉。
悠久的历史文化。天水是中华民族和华夏文明的重要发祥地之一,是“三皇之首”伏羲氏的诞生地和伏羲文化的发祥地,有8000多年的文明史、3000多年文字记载史和2700年的建城史,以伏羲文化、大地湾文化、秦早期文化、麦积山石窟文化和三国古战场文化为代表的五大文化,构成了天水丰富的历史文化资源。
突出的区位优势。天水是甘肃省的“东大门”,自古以来是陇东南地区经济、文化和物流的中心,陇海铁路穿越全境,310、316国道横贯东西,五条省道辐射南北,宝天高速全线贯通,天水—定西高速公路、天水—平凉铁路正在加快建设,天水军用机场已开通民用航线,天水—平凉、十堰—天水高速公路和宝兰铁路客运专线即将开工建设,天水在区域经济发展中的交通枢纽作用日益明显。
装备制造业基础良好。天水是国家老工业基地和西北重要的工业城市,是国家确定的全国数控机床及数字智能型仪器仪表、重型工程机械装备制造业基地,也是甘肃省装备制造业两大聚集区之一,目前已初步形成了以机械制造、电工电器、电子信息为主导的装备制造工业体系,培育了“长城”电器、“星火”机床、“风动”工具、“海林”轴承等一批名牌产品。
特色农业发展。天水是我国北方最佳水果和蔬菜生产基地之一,也是中国西部唯一的航天育种基地,形成了林果、蔬菜、畜牧三大主导产业和中药材、花卉等优势产业,花牛苹果、秦安蜜桃、秦州大樱桃等果品在国内外享有声誉,发展种植业和农林产品深加工业前景广阔。
丰富的旅游资源。天水是陇上最佳宜居城市,常年平均气温在11度左右,森林覆盖率30%,非常适宜人居。天水旅游资源丰富,景色具有“南秀北雄”的特点,境内现有县以上文物保护单位264处,其中国家文物保护单位13处,大地湾遗址、麦积山石窟、伏羲庙、天水民居等旅游文化品牌享誉海内外。天水劳动力资源充足,是甘肃省人口最多的城市,人口密度每平方公里245人,科研单位、大中专院校和职业技术教育比较集中,各类人才聚集,技术工人整体素质较高,农村富余劳动力比较充裕,“天水白娃娃”、“女娲家政大嫂”、“羲皇故里建筑工”等劳务品牌具有较高的知名度。
建国以来,特别是改革开放以来,在党中央、国务院和甘肃省委、省政府的正确领导下,天水市委、市政府紧紧抓住发展第一要务不放松,大力实施“工业强市、农业稳市、商贸活市、旅游富市、科教兴市”战略,立足市情,发挥优势,艰苦奋斗,开拓创新,经济总量持续增长,综合实力逐步增强,生产力水平不断提高,人民生活水平显著改善。
2009年,全市实现生产总值260亿元,全社会固定资产投资176.44亿元,社会消费品零售总额109.6亿元,城乡居民人均可支配收入9932元,农民人均纯收入2404元。从这些指标来看,由于历史原因,天水无论在发展速度、经济总量还是人均水平上,与发达地区还有较大差距。我们将以建设关中—天水经济区为契机,抢抓机遇,借势而上,加快天水经济社会发展步伐。
历史机遇
2009年6月,《关中—天水经济区发展规划》经国务院批准颁布实施,建设“关中—天水经济区”,是党中央、国务院统筹区域发展、深入推进西部大开发的重大战略举措,为天水扩大开放、加快发展提供了千载难逢的重大历史机遇。天水被列为经济区次核心城市,同时也是甘肃省唯一纳入经济区规划的城市。
从关中和天水区域经济发展来看,首先,地理区位相近。关中与天水同属黄河流域,同属秦岭山脉,山水相连,自然环境、气候物产等方面相近;从历史文化上看,天水是秦人的发祥地,与关中地区文化一脉相承,历史同渊,文化同脉,在发展文化旅游合作方面具有广阔的空间。
其次,关中、天水一带从“一五、三五、五五”期间就一直是国家重点部署的“三线”要地,关中地区具备较强的工业基础,而天水具有较强的加工制造业实力,二者产业基础较为相近,经济社会关联度很高,已经形成了一定规模的产业集群和生产要素的相互流动。
再次,从经济流向上看,天水与关中地区经贸往来具有历史传承,以西安为核心的关中城市群对天水的辐射带动力较强,随着宝天高速公路的通车、宝兰客运专线的建设和天水至西安民航的开通,已逐渐形成了关中—天水经济圈。
这些良好的基础和优越的条件,为天水更好地融入关中,实现共同发展奠定了基础。从甘肃区域发展来看,天水作为陇东南区域中心城市,不仅是西接兰州、东进关中的交通枢纽和能源大通道,是省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略“东翼”的重要组成部分,肩负着发挥甘肃东部“桥头堡”和辐射带动陇东南及毗邻地区加快发展的重任。
甘肃省委、省政府出台的《关于贯彻落实<关中—天水经济区发展规划>的意见》,对天水提出了“一枢纽、一中心、五基地”的战略定位和“两轴、三互动”的空间发展格局,按照《规划》和省上《意见》的定位,在认真审视市情和调研论证的基础上,天水市编制完成了《天水市<关中—天水经济区发展规划>实施方案》,提出了“1135”区域发展战略,即建设“一圣地”、“一枢纽”、“三基地”,打造“五品牌”。按照这一发展目标,天水市将进一步立足自身区位优势,创新思路,扩大开放,做大做强装备制造业,加快发展现代农业,发展壮大旅游文化产业,全面改善交通能源等基础条件,推动天水经济社会实现跨越式科学发展。
科学谋划
《关中—天水经济区发展规划》发布以来,天水市抢抓机遇,立足实际,强化措施,在全市迅速掀起了经济区建设的高潮。
一是加强组织领导和宣传动员。在建立健全组织领导机构的同时,全面开展《规划》学习宣传活动,组织全市上下认真学习研究《规划》,组织新闻媒体开展“走关中”采访活动,组织宣讲团深入各县区对《规划》进行宣讲,不断深化对《规划》实施重要意义的认识,努力营造宣传《规划》、学习《规划》、落实《规划》的良好氛围。
二是认真做好政策对接和配套《规划》编制。积极与国家和省上相关部门衔接汇报,争取在政策、项目、资金方面的支持,编制完成了《天水市关中—天水经济区发展规划实施方案》和振兴装备制造业、发展现代农业等20个专项《方案》,明确了《规划》实施的总体思路、产业布局、政策措施和重点发展产业。
三是加大《规划》重大项目工作力度。《规划》中的重大项目建设取得实质性进展,中材天水年产200万吨水泥生产线、祁连山甘谷年产120万吨水泥建设项目建成投产,天定高速公路、宝天高速城区过境段、天平铁路等项目正在加快建设,十堰至天水高速公路、天水至平凉高速公路、宝鸡至兰州铁路客运专线、天水军民合用机场迁建、渭河流域综合治理、750千伏输变电工程、华能天水2×350MW热电联产工程、中卫至贵阳天然气输气管道天水段等项目前期工作进展顺利。
四是加快推进联结陇东南、融入大关中进程。加强交流合作,积极主动融入,建立了陇东南四市组团发展机制,与经济区其他城市政府签署了战略合作协议,建立了关中—天水经济区市长联席会议制度及政研、教育、人才、文化、旅游、工商等合作组织和长效合作机制,经济区合作发展格局初步形成。