坚持好字优先稳中求进 全力推动经济又好又快发展
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是我省在新的历史起点上全面建设更高水平小康社会的重要一年，做好全年经济工作意义重大。坚持好字优先、稳中求进，真正做到又好又快，是今年经济工作的首要任务。我们必须深入贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届三次全会和全省经济工作会议的决策部署，紧紧围绕转变经济发展方式这个重点，统筹安排，扎实推进，确保十七大之后开局之年各项目标顺利实现，在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐。
一、贯彻落实中央宏观调控政策措施
中央提出，今年要按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调，把“两个防止”作为宏观调控的首要任务，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，着力促进结构调整和协调发展。防止经济增长由偏快转为过热，关键是要控制固定资产投资过快增长，进一步调整优化投资结构；防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，关键是要加强对市场供求和价格变化的调控，切实保障有效供给，促进我省经济在高平台上持续平稳较快发展，坚决避免出现大的起落。为此，一方面，要通过调整优化投资结构带动产业结构优化升级。进一步调整投资、消费比例关系，切实增强消费需求对经济增长的拉动力。在此基础上，继续坚持区别对待、有保有压，大力调整投资结构，努力扩大有效投入。制造业投资要以高科技项目为主，服务业投资要以新兴服务业和生产服务业为主，农业投资要以高效外向规模化农业为主，同时进一步扩大自主创新、节能减排、社会事业和基础设施等关键领域和薄弱环节的投资。加强重大项目储备工作，对2008－2012年计划实施的100个重大项目，做深做细前期工作。加强新开工项目管理，严格执行“八个必须”的开工条件，按照国家统一要求，为总投资5000万元以上拟建项目建立管理档案，建立健全管理联动机制，从源头上把好项目开工建设关。综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业盲目投资和重复建设。另一方面，要认真落实“保供稳价”的各项措施。今年国内价格上涨的压力较大。必须高度重视物价问题，采取有力措施，保持市场稳定、价格稳定、人心稳定，避免价格总水平过快上涨。认真贯彻落实中央关于稳定物价的一系列政策措施，切实做好政府定价和政府指导价的各项工作。进一步健全价格监测、预警和应急机制，强化市场监管，严格价格执法，规范市场秩序。继续完善和落实价格补贴办法，编制低收入居民消费价格指数，及时足额发放物价补贴，确保城乡低保对象的生活不受影响。坚持实行“菜篮子”市长负责制，强化政府保障居民生活必需品供给和稳定物价的责任。切实落实好扶持农业生产的政策措施，保障粮食、肉类、食用油等重要农产品供给，努力做到既增加总量，又提升质量，还确保安全。
二、大力调整优化产业结构
调整优化结构是转变经济发展方式的基本要求，也是走中国特色新型工业化道路的重要途径。要按照调高调优调轻的要求，坚持一手抓现代服务业、一手抓先进制造业，实行“双轮驱动”，实现良性互动、协调发展。
进一步提高制造业发展水平。我省是制造业大省，但制造业竞争力还不够强，在全国领先的企业还较少。必须把工作的着力点更好地放到提高制造业发展质量和水平上，在培育“大项目、大企业、大产业”上做大文章、下真功夫。一是全力打造电子信息、装备制造和石油化工三大支柱产业，推进电子信息产业由速度规模型向质量效益型转变，支持先进装备制造业基地建设，提升汽车、船舶、机床、电工电器、纺织机械等五条产业链制造水平。二是积极运用高新技术和先进适用技术改造和提升纺织服装、冶金、轻工建材三大优势传统产业，提高产品档次，打造知名品牌，发展规模经营，促进传统产业向深加工精加工方向发展，着力提高产品附加值和产业竞争力。三是继续培育壮大新能源、新材料、新医药三大新兴产业，加强规划引导和政策扶持，推动风电、核电尽快形成千万千瓦级规模，大力发展光电子通信、纳米材料等10大新材料产业群，加快形成具有较高科技含量的医药产业基地。
加快发展现代服务业。充分认识现代服务业对产业结构优化升级的重要支撑和促进作用，下大气力尽快扭转我省服务业比重偏低的状况，确保全省服务业增加值比重比去年再提高1个百分点。坚持把国际服务外包作为发展现代服务业重中之重来抓，进一步加大扶持力度，努力推动成长型企业、重点骨干企业和基地型龙头型企业加快发展，推动国家级和省级服务外包基地城市和示范区公共服务平台建设。鼓励国际服务外包企业积极开拓市场，增强自主创新能力。切实帮助企业解决融资担保和用地等困难和问题，大力营造加快发展的良好环境，吸引国内外知名软件和服务外包企业、人才向江苏集聚。鼓励加工制造企业将软件和商务流程业务外包，实现生产、服务企业互利双赢。加快服务业集聚区建设，努力培育一批特色鲜明、主业突出、功能完善的集聚区。大力发展金融、会展、物流、研发、商务、信息等生产服务业，积极提升旅游、商贸等生活消费服务业发展水平，加快发展新型流通业态和连锁经营。进一步完善现代服务业人才、智力和项目相结合的柔性引进机制，引进高层次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的现代服务业领军和专业人才。
三、突出重点加快推进经济发展方式转变
转变经济发展方式是今年全省经济工作的重中之重。要把科技创新和节能减排作为转变发展方式的关键环节和重要突破口，着力在增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境上下更大功夫，加快由经济大省向经济强省的跨越。
切实抓好节能减排的攻坚战持久战。今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键之年，必须加大工作力度，确保完成任务。认真落实国家淘汰电力、水泥、钢铁、造纸等行业落后产能计划，对不能按时完成淘汰任务的地区，实行新建项目“区域限批”。继续开展“小化工”专项整治，确保关闭“小化工”三年计划提前一年在今年底前完成。围绕五大重点耗能行业，积极推进六大节能改造重点工程，尽快形成稳定可靠的节能减排工程技术能力。继续加大对现役火电机组脱硫治理力度，加快城镇污水处理设施建设，年底前所有县以上城市及太湖地区的建制镇全部建成污水集中处理厂，并同步配套污水收集系统，太湖地区所有污水处理厂都要配套除磷脱氮设施。继续把太湖治理作为全省生态环境保护的重中之重，坚持科学治水、铁腕治污，确保太湖治理迈出重要步伐。抓紧建立完善节能减排统计、监测和考核体系，健全节能减排工作监督和奖惩机制，实行更加严格的问责制，切实做到工作责任、政策措施、监督考核三到位。
进一步增强自主创新能力。坚持科教优先方针，把自主创新和科技创业作为我省经济社会发展的第三次重大机遇，加快投资拉动向创新驱动、资源依赖向科技依托、江苏制造向江苏创造的转变。加强产业技术创新，努力在重大装备自主设计制造上取得突破，在新兴产业的高端上游材料产业化上取得突破，在重大整机产品的自主设计上取得突破，提升科技创新对经济社会发展的引领能力。强化企业主体建设，引导企业加大研发投入，推动企业为主导的产学研结合，加快建设一批高水平的产学研基地，推动本土企业国际化、国际研发本土化，提高企业自主创新能力。加强创新创业园区建设，持续推进各类开发区尤其是高新技术园区建设步伐，加强大学科技园、留学生创业园、工业设计园和软件园建设，加快构建面向全社会创新需求的科技公共服务设施平台，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范方向发展，提升科技载体对创新发展的集聚力。