“国家尊重和保障人权”，成为今年两会期间中国所有媒体关注的热点，使整个世界都看到了中国人权发展又进入了一个新的阶段。 当不久前，日内瓦会上传来美国第11次反华提案被挫败的消息时，我们又一次感受到中国人权被主持公道，感受到中国的努力，为正义的国家和国际社会所认知。
但是，我们也深知，我国人权发展的真实情况远没有“走向”世界，国际人权斗争远没有结束。我们就媒体如何向世界“说明”中国人权发展进程这一问题，走访了中国人权基金会常务副会长杨正泉及有关方面的专家学者……
美国自1990年以来，在日内瓦联合国人权会议上提出了11次反华议案。
记者(以下简称记)：杨会长，您好!我们想请您谈一谈：新闻媒体该如何就人权问题进行深入的报道?
杨会长(以下简称杨)：你提这个话题是篇很大的文章。
人权问题，是国际上对我们误解最深的问题。人权问题，无论是在国际舆论斗争中或是在外交斗争中都是焦点问题。我们在人权问题上对外报道的广度深度都还不够，我国新闻媒体对人权问题还缺少必要的了解。
什么是人权?至今没有一个世界公认的定义。我认为，人权是人应该享有的尊严和基本权利。这个基本权利包括经济的、政治的、文化的和社会的，当然还可以细分。广义地说，几乎所有的问题都与人权有关系，因为“人”是天地间万物的主体。作为自然“人”有许多共性，但“人”都是社会的，因此又有许多的差异。我们主张人权普遍性与特殊性的统一。从根本上说，一个国家的人权状况如何，是由这个国家的历史、文化、社会制度和经济社会的发展水平决定的。正是这种差异和特殊性，形成了世界人权的多样性和矛盾，带来一系列问题。
过去，一说到“人权”，大家容易把它与国际斗争联系起来，认为这是一个特殊领域，即使有些报道也都比较小心翼翼，惟恐触了“雷区”。近几年，随着我国经济社会的发展和法制进程的加快，尤其是今年人权入宪后，关于“人权”的话题开始被公众所关注。
记：但不少人仍认为，在这个问题上存有敏感区，尤其有些媒体记者在做报道时，担心做不好，会产生负面作用。
杨：这也难怪，应该说，我们对人权并不陌生，我们党领导的革命，是靠争主权和人权起家的，我们建立的是人民当家作主的国家。但在历史上也确实有那么一段时间对“人权”的认识不那么客观、准确，甚至到1989年之前，还把“人权”当作资产阶级的口号来批判。有些人，包括一部分领导干部缺乏必要的了解，又有这样的思想烙印，把“人权”问题看得比较神秘，“敬”而远之。因而在国际人权的对话上，我们过去总是处在被动的地位，在对外报道中形成了一定的心理障碍。
在对“人权”的报道中，要划清一个界限，区别对待。人们往往把人权和“斗争”联系在一起。人权斗争，是由西方社会一些不怀好意的人挑起来的，属于反华势力。他们出于政治目的，拿“人权”当作一张牌来打，将它视为颠覆中国的一种武器。在这种情况下，我们必须应战，维护国家的尊严和利益。如对美国《国别人权报告》的反击和击败美国人权反华提案等。但另一种报道却容易被媒体所忽视，那就是向国外公众真实介绍我国人权的情况，利用各种形式，有效地说明中国的经济发展、人民生活的改变、政治和法治建设进程等。这种工作是大量的经常性的基础工作，也是主要传播方式。我们对外传播的主要对象应是广大的民众。对此，我们必须遵循以事实为主的报道原则，通过介绍大量的事实让他们了解中国，让他们做出自己的判断。我们有丰富的资源。这项工作不是通过一两次的报道就能达到目的，要注意日常报道的积累，坚持不懈。让国外公众了解人权，比从其它方面说明中国的难度大得多，我们要力口倍重视，更要很好地研究，但并不神秘。
记：美国在人权的问题上为什么经常攻击中国?
杨：这里面的情况很复杂。一是社会制度、意识形态的不同。美国公众对中国的人权现状了解甚少，却有误解。这其中有历史上对共产党形象的误解，也有媒体和好莱坞电影对中国形象的刻意扭曲。早在上世纪50年代，美国等西方社会将共产党执政的国家视为“洪水猛兽”，把共产党人看作是青面獠牙的怪物。这些历史舆论造得很足，给美国公众造成的印象很难短时期内就抹去。这使得西方民众对今天中国人权有很多想法和疑问。如：共产党领导下的社会主义国家是否有人权?共产党员信仰唯物主义，他们能允许宗教存在吗?
二是西方一些反华势力出于政治上的需要，有意扩大东西方在文化理解上的差异，捏造许多不实的东西，在“人权”问题上往中国身上泼“脏水”。美国为什么没有去年提出反华提案呢?因为去年反恐以及伊拉克战争，它有求于中国。而目前，美国政府陷入了两难情形：一来伊拉克战争引起了国内外强烈不满，它向外转移公众的视线；二来面临总统大选，为当政者造势，来讨好国内的右翼势力，拉选票。至少最近几十年，美国总统大选一直在拿中国说事。
记：他们就哪些问题死缠不放呢?
杨：美国就一年两度固定地攻击中国。每年《国别人权报告》，对世界上190多个国家的人权状况指手画脚，评头论足。其中有关中国的内容占很大的篇幅，是主要被攻击对象。另外，众所周知，自1990年以后，美国已经11次在日内瓦联合国人权会议上提出“反华”提案。
有人也许会问：为什么美国从?990年开始提反华提案呢?原因有两个：一是六四风波，西方社会借机大肆攻击中国人权，企图在人权问题上挑起中国人“倒政府”的活动。二是东欧解体后，西方有人说这是他们人权斗争的胜利，他们错误地认为，如将“人权”武器运用于中国，中国政府也可能垮台，因此从1990年开始不断提出反华提案。这不难看出，这主要是出于不可告人的政治目的。
记：您上面谈的是国际外交上的人权斗争，通过您的描述，我们清晰地知道了人权问题的大背景。那么，您在很多场合都强调在人权问题上我们坚持对话、反对对抗不口加强合作交流的原则，这个原则的提出是否也考虑到东西方在人权问题上理解的差异呢?
杨：人权观有共性，也有差异性。比如西方人权观，产生于十七、十八世纪资产阶级刚刚兴起的时候，它那时提出“人权”概念是为了反对中世纪黑暗的封建和神权专制的统治，提出的口号瞄准了平等、自由的字眼，因为当时资产阶级处于无权的劣势地位，但作为新兴阶级，它占有经济上的优势，所以它只强调政治权利；它是以个人和私有制为核心的，所以强调个人的政治权利，不提经济、文化权利。有的学者说，美国刚开始反对殖民统治和南北战争时也要求生存权，取得南北战争胜利后就不提生存权了，再提就反到自己头上了。中国不一样，中国经历了半殖民地半封建的社会，诚然，我们也主张公民平等、自由，但首先是国家主权，是民族的独立，而民族存在的基础是生存权、发展权。正因为存在差异，就需要对话、交流，相 互学习，而不是以一己的人权标准搞对抗。我们有效地对外介绍我国人权，既要了解我国的人权状况和人权观，又要了解外国的人权状况和人权观。
当我们编写这组题目时，总能想到这样一个画面：第四届世界妇女大会在北京召开期间，NGO论坛国际中心门口墙上挂了一个“贫困时钟”，它的指向告诉人们，世界上贫困妇女占全球贫困大军的百分之七十，平均每分钟世界上就有47名婴儿诞生于绝对贫困之中。这是摘自《今日中国》关于中国妇女从政进程的报道。据资料统计，中国平均“期望寿命”已从新中国成立前的35岁上升到71．8岁，孕产妇死亡率从二十世纪五十年代初期的1500／10万下降到2002年的43．2／10万，婴儿死亡率由新中国成立前的200％下降到28．4％。
杨：一个国家的独立自主是人权的根本保障。在中国只有中国人民“站起来”了，有了独立自主权，才谈得上人权的保障。我国从自己的历史和国情出发，提出了生存权和发展权是首要人权。现在国际上有人制造“人权高于主权”的论点，是利用人权的普遍性反对特殊性，是为利用人权作幌子。对别国的侵略埋下伏笔。伊拉克就是一个现实的例子，丢失了国家主权，人民有什么尊严?生命有什么保障?
记：说到这里，想起刚刚被披露的美军残酷虐待伊拉克战俘的镜头，那种罪行不是发生在某个人身上，而是发生在一个自认为具有先进人权意识的群体中，这令人痛心和震，晾。
杨：伊拉克丧失了国家主权，人民遭受惨无人道的侮辱，人民的尊严和生命受到严重践踏和伤害，整个是个人权的悲剧。美国把自己标榜成“民主”、“自由”的天堂、“人权卫士”，其实世界看到的是政治强权对人权和宗教自由的践踏。一年一度发表“人权报告”，一直是美国引以骄傲的一件事。在这个报告中它可以说三道四，对别国的“人权”状况横加评论和指责。但这次在伊拉克发生美军士兵虐待和羞辱战俘事件曝光后，美国政府领导人把它说成是个别现象、个人所为，是非本质的，但从事件的连续性、普遍性和残暴性看出，这不是个别的、偶然的现象，是美国偏见、傲慢和霸权主义的一种必然表现和必然结果，严重违反了人权准则，挑战国际公约，是美国人权形象的大曝光!遭到伊拉克人民的反抗和国际舆论的强烈谴责是理所当然的，美国的“民主”和“人权”神话破灭了。从这里我们看到了不管一个国家是多么强大，他国他人的尊严和权利绝不容侵犯。
记：发展中国家包括中国特别强调生存权和发展权，而西方所说的公民权、政治权侧重从个体角度来考虑人权，在坚持发展权不口生存权的同时，我们是否可以不断重视和完善公民的个人权利?
杨：中国几千年的传统文化中有着极其丰富的人权理念，它强调“以人为本”，尽管当时主要是从维护统治者的利益提出来的，与今天的人民当家作主有着本质的不同。民以食为先。我们提出以生存权和发展权为首要人权，更重要的是从中国的现实国情出发的。但同时，我们一直主张公民的经济权利与政治权利、集体人权与个人人权协调发展。我国的传统文化是以国家和民族的利益为前提的，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，这是我们民族的传统和民族的优良精神，但这绝不意味着忽视个人权利。随着经济社会发展，我们在尊重个体人权方面有了长足的发展。比如说实施以人为本，强调个人素质的提高、个人与社会与自然的协调发展；强调尊重人才、尊重劳动、尊重知识、尊重创造，并且把社会中出现的新阶层都列入社会主义建设者，他们一切合法收入都受到法律的保护；明确把保护私有财产和继承权写进了宪法，这些都是最近几年提出的，而实际上家庭和个人所拥有的生产资料和生活资料都在不断增加，这一切都增加了对个人人权的尊重和保护。我相信随着社会主义市场经济的完善，个人人权的份额会进一步增加，这是一种发展的趋势。
记：中国从90年代初把生存权和发展权作为我们国家的首要人权，这在当时是符合中国国情的。现在中国基本实现了小康，生活有了保障，是不是生存权作为首要人权过时了呢?
杨：有一些外国朋友也向我提出过这个问题，我认为没有过时。我们现在的小康还是一个不全面的低水平的小康，即使我们实现了全面的小康，离西方发达国家的生活水平距离还很大。何况我们现在还有几千万人没有脱贫。生存权的含义不仅只是衣食温饱的问题，还须有精神的、法律的保障。对生存权的理解，应有更深刻的含义。我认为，生存权是以生命权为核心的。现在世界上许多国家人的生命受到来自各个方面的威胁，包括饥饿、贫困、疾病、吸毒、环境、战争、恐怖主义威胁，生存权远没有解决，而且也不是短期当中能解决的。我认为生存权不是权宜之计，应该是长期的基本人视不只是发展中国家面临的问题，应该是世界普遍的基本人权之一。
记：您曾在一次发言中说：我国的宪法中早就对“人权”做了许多规定，大家在这方面没有引起注意；中国人权五十多年的进程中既取得了很大的成绩又走过弯路、存在问题，您能不能就此谈一谈?
杨：1954年的宪法中，就对公民的基本权利和义务做了明确规定。中国革命为争主权、人权奋斗了多年，新中国的成立使中国人民站起来了；改革开放，使中国人民富起来了，解决了几千年以来困扰中国的许多基本问题。同时，我们也的确在发展中遇到过波折，如“文革”就严重的侵害了人权。就是今天来讲，在人权建设中有很多需要完善的地方，如一部分人口脱贫的问题，尤其我们面临广大的农村，广大的农民是我国人权的主体，还有农民工的问题，这一群体的人权保障是我国人权进步的标志，需要下大力气解决。还有在发展过程中要进一步完善的法制保障，这部属于人权建设问题。在实际生活中也存在不少的侵犯人权的问题，媒体不断曝光。对这些问题，我们不必回避，世界上至今没有一个国家的人权是至善至美的。人权的崇高理想是我们不断追求的目标，而人权又是一个发展过程，这一发展过程是建立在经济社会不断发展的科学基础上的，而不是空想的。经济社会的发展是人权发展的基础，法制的完善和实施是人权的保障，我们都在加速建设的步伐。只要我们真实地介绍我国人权的状况，除别有用心的人，世界公众会理解的。我们要理直气壮地去讲，要全面真实地去讲。
如何正确向世界说明情况，逐步改善人们的看法，这要做大量的工作，不仅要主动地介绍，还要善于介绍，要做长期艰苦的努力。正因为人权问题是需要向世界说明的重点问题之一，更需要深入的研究它。
记：请您对我们国家人权状况的水平和人权研究的水平做一个评价。
杨：放在世界范围内来考虑，国际上一些学者、政府越来越认识到中国的人权的进步是巨大的，中国的人权状况是好的，中国的人权观正被越来越多的人所理解、认可。
人权入宪是面旗帜，它不仅表明了党和国家对人权的高度重视，而且标明了中国人权发展到一定的程度。人权入宪并非只是一面旗帜，它具有很强的现实意义：法律是维护人权的主要保障，宪法是国家的根本大法，是各项法律的母法，一切法律的制订和实施必须符合宪法，而宪法的实施又必须由具体法来保证，这必然会大大促进人权法制建设，从中充分体现出人权的思想；人权入宪对国家政府干部人权意识是个很好的教育，有利于摆正个人与民众的关系，有利于反对特权与腐败，真正促进与提高各级干部树立“人本思想”；人权入宪，增强了公众的人权意识和主体意识，增强了自尊、自强及维权的意识，这是社会的巨大进步；有利于开展国际人权的交流、合作，树立中国的正确形象。人权入宪与全面建设小康相伴随，使我国人权建设进入全面发展阶段，为我国对外传播创造更为有利的条件。
在长达六十分钟的采访中，他面前没有一个字的文案准备。这让人惊叹他观点中关于理论的成熟运用。在编辑这组稿件时，正值不久前十届全国人大二次会议刚刚通过了宪法修正案，首次把“人权”概念引入宪法，这犹如一面高高飘扬的旗帜，照耀着中国未来的进程，中国共产党人为之奋斗近一个世纪的理想，就是要让中华民族和自己的人民幸福而骄傲地生活在这个世界上――1949年――到改革开放――再到今天的“以人为本”，世界将看到，年轻的共和国一步一个征程!
责编：周 瑾 申宏磊
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