通过业主委托的，且具有工程造价咨询资质的单位采用全国统一的项目名称、项目编码、工程量计算规则、计量单位，提供工程量，投标单位根据自身的管理水平、技术专长和材料采购渠道等自主报价的计价方式，我们叫做工程量清单的计价方式。它是一种国际化、市场化的结果，但在目前的实施中仍需不断改进和完善。
最近几年来，我国加入世界贸易组织后，为了实现与国际惯例接轨，更好地对工程造价管理改革的要求进行深化，就需要采用工程量清单的计价方式，它是由业主依据工程量计算规则来提供有关数据，投标人自主报价并通过评审低价中标的一种工程造价计价模式。
1.工程量清单计价方式的优点
1.1统一性
以前，每个省市都有自己专门的定额管理部门和独立实行的预算定额，不管是从计量单位、项目划分以及工程量计算规则上，他们有各不相同的执行标准，因此进行交流很困难。然而如今的市场经济逐步打破了行业和地区的界限，要求跨省市的建筑行业之间进行相互渗透、交流和竞争。在工程计价方式上则需要一个便于操作和全国通用的标准，而工程量清单计价法的目的则是在全国范围内采用统一项目名称、同一项目编码、统一工程量计算规则、统一计量单位，按照《工程量清单计价规范》进行实施，不能乱改，从而完成项目工程量统一的目的。
1.2实用性
工程量清单计价的实用性表现在以下三个方面：
（1）根据政府统一发布的社会平均消耗量的指标和标准，给企业提供一个社会的平均尺度，防止企业随意或盲目大幅度扩大或减少消耗量，从而对工程造价进行控制。
（2）对于业主来说，实行工程量清单可以避免因为自身不了解建筑行业而被施工单位所欺骗上当，还能少花冤枉钱。
（3）对业主控制工程成本有很大帮助。选用原本的施工图预算，业主对于“工程签证、设计变更、工程量增减”所造成的工程造价变化并不敏感，对项目投资的影响有多大只有在竣工决算时才明白；相反，采用工程量清单计价则使业主更明了，在对方案进行设计变更时理解其对工程造价的影响，最终决定是否对方案进行更换。
1.3竞争性
以前，我国的招标方法是同一份图纸资料，是由各家投标单位自行编制工程量所做出造价，这样因为个投标单位不同的预算人员工作不同的素质及水平的造成同一份资料所出的报价结果相差很多，所以使业主很难找到适合自己的中标单位。在工程量清单报价实行后，工程量清单的编制就交给了业主或业主委托的工程造价咨询单位，投标企业可根据自身的管理水平、技术专长和材料采购渠道等，制定企业自己的报价定额做出自主报价，企业没有报价定额的，可根据由造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。这样不仅为投标者提供一个平等竞争的环境，使市场有序竞争形成价格，还大大防止了各投标单位因不同预算人员之间的差别而使得同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远。
1.4风险的分担性
在实行工程量清单报价方式之后，量价分离逐步实现，投标单位只对自己所报的单价或成本等负责，而对工程量的计算错误或数据变更等不负责任；同样的，对于这些风险则主要由业主来承担，这种格局符合责权利关系与风险合理分担对等的一般原则。
2.采用工程量清单报价后存在的问题
作为确认工程造价基础的工程实物量――工程量清单报价，对合理有效地保证和控制工程造价，判断其准确性与否有重要作用。目前，我们在认识工程量清单上还有很大差异，因此会存在一些的问题。主要表现在一下几点：
（1）因为招标和投标单位在理解工程量清单中的工作内容上有很多观点，因此在对综合单价所包含项做决算时，存在一定的分歧。
（2）工程量清单报价是一个固定的单价合同，主要由投标方来承担其价格风险，因此预算编制人员不但要掌握市场价格还要懂得工程施工，否则将会使造价显得不真实，从而丧失中标机会。
（3）由于工程量清单编制质量参差不齐，工程量清单编制单位资质管理不够完善，此外编制人员缺乏责任心、素质低，未能站在公正、客观的立场上兼顾施工单位和建设单位的利益，人为的降低或提高工程量，不仅对计价项目的正确性造成影响，还影响到了招标单位标底编制和投标单位的报价的准确性，甚至还对施工过程中的投资控制造成一定的影响。
（4）因为招投标管理不当，工程实行工程量清单报价后，又要求签定固定总价合同，从而造成该工程合同是固定总价还是固定单价，致使施工单位不但要承担量的风险又要承担价格风险。为了降低量的风险，施工单位应工程量重新进行核实，从而增大工程量。
（5）在投标中，企业的个别成本有可能泄密。实行工程量清单计价符合国际化、市场化的趋势。它是推进建设工程市场化的重要途径，是深化工程造价管理改革的重要举措，也是规范建设市场秩序的主要措施。总得来说，工程量清单计价的实行，对我国工程造价管理政府职能的转变有很大帮助，由过去行政直接干预转变为对工程造价依法监管，由过去政府控制的指令性定额转变为制定满足市场经济规律需要的工程量清单计价方法，更好地的强化政府对工程造价的宏观调控。因此说，实行工程量清单报价优大于劣。
参考文献
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[2] 朱焕奕. 关于工程量清单计价模式的探讨[J]. 山西建筑，2003（07）.
[3] 涂雪芝. 工程量清单计价的利弊分析及对策[J]. 洛阳工业高等专科学校学报，2004（01）.
（作者单位：河北燕都房地产开发集团有限公司河北石家庄050091）
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