摘 要：该文从评述国有企业改革的必要性开始，通过对国有企业改革所要达到的目的和国有企业自身的认识。结合西方企业优点和中国国有企业的长处以及自己的一些想法，探索性的提出一整套的国有企业的未来改革方案。
关键词：海外资本市场；国企和民企关系；公司治理结构；分红
一、国企改革的历程
我国国企改革的过程就是企业走向市场的过程，大体上分为以下三个过程：
第一个阶段是计划经济体制下的改革（1978-1991）。它是计划经济体制下的让权放利的过程，重点是调整国家和国有企业之间的生产管理权限和利益分配关系以及激发企业生产经营积极性。
第二个阶段则是在经济体制转轨过程中的改革（1992-2002）。在这一阶段，国有企业改革以建立现代企业制度为改革的目标模式，根本目的是使国有企业由计划经济的细胞转变成为市场经济的微观主体。
第三个阶段是在市场经济体制下的改革（2003-2011）。我国社会主义市场经济体制的基本框架已经建立，国有企业则进入了在市场体制之下深化改革、完善制度的新阶段。
二、国企改革的现状
经过三十多年的改革，国有企业在很多方面都取得了很大的成绩，主要表现在以下几个方面：
（一）建立现代企业制度
目前，公司制已成为国有企业的一种主要组织形式。多数国有大中型企业通过产权改革、增资扩股、引进战略投资者、资本市场上市等途径，已经改制为多元股东持股或国家独资的公司制企业。
（二）国有企业的活力和竞争力明显增强
改革过程中国有企业一度困难重重，建立现代企业制度以后，由于企业经营机制发生了变化，企业活力和竞争力不断增强。
国有企业改革是空前艰巨的事业，虽然改革已经取得的成绩是辉煌的，同时走出了一条成功的道路，但是改革的任务尚未全部完成，还有很多任务包括一些难度很大的任务有待完成。
（三）建立和完善现代企业制度还有很多工作要做
虽然大多数的国企已经建立了现代企业制度，但大多数是在做表面文章，还没有形成真正意义上的现代企业制度。近半年来，中国最大的运营商中国移动通信集团公司陷入一个又一个腐败案件，这些腐败案件的背后都折射出现代企业制度的不健全。作为世界第一大移动通信集团，可企业高层领导人的行为还是没有受到应有的监督和约束。由此我们可以得知，其他国企现代企业制度建立的程度也就可想而知了。
（四）成本控制和利润分配有待进一步完善
一个企业要想赚取更多的利润，创造更大的收益，除了扩大销量之外，还要对内部的成本进行严格的控制。我国的很多国企虽然凭借在国内市场的垄断地位获得了很大的市场份额，可企业的净利润并没有与其市场份额相适应。若能更好的控制住企业的成本，那么国企的利润就能得到更大的提高。
三、国企改革未来的方向
（一）突破上市模式的束缚，有效利用海外资本市场
目前我国国有企业上市大多选择在国内上市，这样做可以为上市提供很多的方便，同时也可以节约一些交易的成本。但我们的眼光不能仅仅局限在国内资本市场，我们也应当看到在海外上市的优点，在充分利用国内资本市场的同时，也应该积极的开拓国外的资本市场。现在一个比较流行的观点是：企业的治理水平和所依托的资本市场是直接相关的。如果所依托的资本市场是成熟和规范的，企业的治理水平也必然是好的，否则资本市场会纠正你。境外上市对企业规范的效果是非常明显的，不太可能再做假账，透明度明显提高，运作也比较规范，其他方面也很难干预。国外的资本市场已经发展了数百年的时间，是比较成熟和规范的，这样就可以进一步约束国有企业，提高国企的经营管理水平。
（二）理顺国企和民营企业之间的关系
国企和民营企业之间并不仅仅是竞争的关系，他们之间也可以有合作和配合的关系。在国企改革的过程中，民营企业同样可以发挥作用。在开拓海外市场方面，国有企业和民营企业也可以形成相互配合的关系。近些年来，有一些大型国有企业主动走出去，国际化程度越来越高，有的企业境外实现的利润已经占到总利润的一半。这些企业作为国际市场的开拓者，已经积累了很多的经验，对国外的市场有了很深的了解。他们可以把这些经验分享给有开拓国际市场意向的民营企业，帮助和带领民营企业开拓国际市场，形成国企和民企之间互补和互动，错开层次，相互补充，各得其所，使我国的企业出去赚全世界的钱。
（三）继续完善公司治理结构
通过已经改制上市的情况看，上市对国有企业发展有重要的影响，尤其对改善公司治理结构有很好的促进作用。改制上市是解决国企治理结构问题的一个行之有效的途径。 通过改制上市，可以在以下方面来完善公司的治理结构：
1.发挥独立董事的作用
在国企决策的过程中，往往是一把手说的算，其他人对决策根本发挥不了作用，由于领导人受个人能力的限制和自身利益的影响，所做的决策并不一定是科学和合理的。但是当改制之后，可以发挥独立董事的作用，提高决策的透明度和科学性，减少“暗箱操作”的可能性。
2.信息披露，实现多重监管
由于必须进行及时、充分的信息披露，就要将以前“能做不能说”的事情说清楚；以往通过口头或默认形成的规则予以文字化、显形化和程序化。这样，股东对经营层、股东之间、社会对公司、员工对管理层、法律对公司运行等许多方面，都具备了实现有效监管、相互制约的现实条件。由于公司的运作越来越透明，有更多的外部因素来监督国企的日常运营，从而可以完善公司的治理结构。
（四）进一步完善国企向国家分红政策
进一步完善国企向国家分红政策即是形式发展的需要，也是国企改革未来的一个方向。国企的性质就是国家所有的，不少央企的垄断经营地位完全是由国家赋予的。在运营不好的时候国家给予他们大量的财政补贴，国企盈利的时候向国家分红也是天经地义的。我国的财政收入虽说很多，但是依然不足。
参考文献：
[1]王俊豪.英国自然垄断产业企业所有制变革及其启示[J]. 2002,(01).
[2]科斯.企业的性质[M]．上海：上海三联书店，1994．
（编辑：WYQ）
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