政府CFO“官场” 官梯女政府办主任童缓缓

  编者按:这篇文章,来源于三个在财政系统工作年限总共超过一百年的老人。虽然三位财长均远离世俗纷争多年,还是要向三位表示感谢。  “财政史,即王朝史,即兴衰史,即治世史。”给三位老人分别打电话的时候,北京大雨,恰巧对面距离几千公里的三个城市均有雨,但在风雷声中,这句话还是让我原原本本的记录了下来。我本想给三位神交已久但素昧平生的老人开一个电话会议,但三位长者均表示,世间纷杂如许,聊聊罢了。
  交涉无果,我给三位长者下了命题作文:分别谈谈会否做事与会否做人的四种财长的故事。简而言之,在“官场”和“财场”上存在的四种财政人。但三位表示,只有三种财政人,“因为在官场和财场上都混不好的,现在哪儿能和你说话呢。”据此,三位长者说,这也仅仅就是个聊天而已。如有雷同,一笑而过。为保护三位隐私,特以ABC代替。
  理想照不进现实
  《新理财》:冒昧的问一下,三位从自身认为自己属于哪种财政人?
  A先生:我认为我还是个贯彻理想的人,是吧。这是你说的关于做事的部分。做人,你认为我是一个不通人情的人吗?(笔者否认)你不用否认,确实是。要不然我也不能混到今天这程度。我自认为于心不亏。
  B先生:你看我就不同意你的观点。做事就不能处好关系了?实际上你为政府管钱,你有时候眼界就要放到对方的角度上。在财政的角度来说,很多时候这一笔钱“花的对”和“花的好”是两个概念。你办的那些事,为政府创收,为百姓振臂一呼,对,但没研究过如何双赢甚至多赢的,我认为你这个财政人是失败的。
  《新理财》:那您认为财政人的首要任务是服从政府的决策?
  B先生:我现在退休了,这些话也不用藏着。就是首要任务。从行政层级上你是人家的下属,从工作意义上你是政府的掌柜的,掌柜的不听东家的话,只有两条路,开除,造反。
  C先生:其实他们两个说的我都不能首肯。我不知道这么说对不对,我认为这两个是可以共存的。搞财政的作为政府的钱匣子,这是一般人的理解,对吧。但不行,一个好的财政局长应该是这个钱匣子的钥匙,该开的时候开,该锁的时候锁。开的时候让人舒服,锁的时候让人服气。有些人总把财政和政府放在对立的层面,要不然就服从,这其实都不是想太多了,而是想太少了!这是一个尺寸和沟通的问题。这两个拿捏好了,就是说一个好的财政局长,他和政府的决策应该是一条战线上的。而不是为了站队而站队。当然我说的这归根结底还是个理想。事实上这么多年,被上级政府绑架的决策还是很多。理想是理想,现实是现实。对吧。所以不用那么过激。
  舒服与安心
  《新理财》:那三位说,一个财长追求的根源是什么?
  A先生:我是学农业会计出身的,用一句你们常说的话,我就是个穷二代。我管钱,自己当然不想再穷,但你说追求,可能就是在我力所能及的范围上让平头百姓有点钱花,所以我拥护公共财政,拥护民生财政,这钱要是给老百姓的生活造不成质量提升,这些钱我花着闹心。你说我追求什么,求个安心。
  B先生:安稳吧。还是。首先你不能否认一点,你屁股都坐不实,你就根本没法谈为百姓造福,你别不承认。狗这个词让我们划归贬义了,其实狗有很多很好的品格,忠诚,可靠,不贪功,清朝的时候下级对上级报告要首先说阿哈如何,阿哈是满语,就是奴才,表示一种尊敬。我们的新闻也经常说团结在以某某为中心的政府周围,对吧,这其实是非常正确的,一个人成不了事,财政局长也一样,你想做什么,你就要把相关人等一起拉进来一起干,本身你管钱就是出头鸟,我也想为百姓造福,我也想当包青天,但官场是一种艺术,哪那么简单。坐稳了,拉上人,这车才能开起来。
  财长的屁股和脑袋
  《新理财》:那请教一下各位,如何掌握好财与政,甚至是与平级单位和老百姓之间的关系?它的“屁股”究竟应该坐在哪里?
  C先生:我在任的时候,曾经有一个顺口溜,说做财政局长要“两边厚,中间薄,一个陀螺没有角”。我估计这就是你要的答案。啥意思呢?两边,就是上对政府,下对百姓,一定要厚德以待,汇报工作时要事无巨细,上级了解的越多,他的判断就和你越接近。而对民众,我们不说那些虚的,能解决就解决,不能解决好言送走,防民之口甚于防川。“一个陀螺”说的就是和这些预算单位的关系,要圆滑,平衡。我不太同意说你的屁股要和当地的党政一把手在一起,毕竟你有你的天职。
  A先生:我还是认为这东西不是一个简单的屁股和脑袋的分歧。我不是质疑现在地方主政者的这个智商,一个人的知识面始终是有限的,所以拍脑袋决策有时候不是拍脑袋,是他真不懂。我认为这个时候,掏钱的部门,也就是我们财政,是有这个义务去告诉主政者一些事实的,这不算打小报告,一旦项目出了问题,他是拍板者,你也说了以财辅政,你不去辅助他,你这个财政局长实际上不够格。所以他说汇报要事无巨细,我认为这个对。但和屁股坐在哪儿没啥关系。
  B先生:这个问题实际上不是问题。前几年有人写了一本书,提出了一个概念叫“亚财政”,就是说我们现在的财政体系实际上是不完备、不健全、不独立的。所以说现在我们说的这些,也不过就是我们这些过来人的一些感觉。从计划经济到市场经济,实际上我们的政府理财概念还是个空白。要让我来说,它的运作效率比企业理财要低太多也浪费太多。所以问题不在屁股,不在脑袋,不在财政,也不在政府。在制度。

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