摘 要:非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量,改革开放20多年来,它已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分.在国民经济中具有不可替代的作用。为此,我党对如何加强非公有制企业党的建设问题,进行了不断的探索,取得了一些经验。然而,随着非公有制经济的快速发展,党在这一领域里开展党建工作的状况,仍不能适应非公有制经济快速发展的需要。在新的形势下,应当继续大胆探索加强非公有制企业党的建设这一重大理论和实践课题,这是巩固基本经济制度、引导非公有制经济健康发展和完善社会主义市场经济体制的需要,是巩固党的阶级基础和扩大群众基础的需要,是拓展党建工作新领域,以改革开放开创非公有制企业党建工作新局面的需要。
关键词:非公有制企业;党建工作;必要性
中图分类号:F272.9 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)020(C)-0016-02
20世纪90年代以来,各类非公有制经济组织对我国经济增长的拉动作用更加明显,已成为我国经济发展新的有力的增长点。它们在发展社会生产力、满足人民多样化需要、增加就业等方面正起着举足轻重的作用。各种新建立的非公有制经济组织的发展不仅逐步改变了我国原来单一的经济结构和经济基础,而且也对上层建筑和社会生活产生了深刻影响。党的建设作为上层建筑的关键部分,与各类非公有制经济组织迅速发展的形势相比,显得比较滞后,出现了一些突出问题。
一、非公有制企业党建存在的问题
一是党的组织建设空白点多。目前,大部分非公有制经济组织中没有党的组织。
二是党的工作覆盖面小。由于许多非公有制经济组织没有建立党组织,又无各级行政主管,也没工青团等群众组织的依托,出此它们实际上处于党的工作视野和联系之外,党在这些组织中的影响力和号召力受到了削弱,由此产生了一些问题。因为缺乏党组织的宣传引导和必要的监督制约,极少数企业违反国家法律法规,从事不正当经营,侵犯国家利益和职工群众的合法权益。极少数党员、业主和员工的思想、生活因为得不到疏导关心,世界观、人生观和价值观出现了扭曲。
三是党的工作手段比较陈旧。面对各类非公有制经济组织迅猛发展的态势,一些部门仍然照搬照抄传统的党建套路,不能主动适应经济基础的客观变化和非公有制经济组织的特点,调整工作重心,改进方法和手段。有的工作力量薄弱,缺乏必要的机构和人员;有的停留在党务部门自我封闭抓党建的层次上,不适应新形势的要求;有的把工作范围局限在建立组织和一两个月过一次组织生活,内容单一、手段缺乏。
二、开展非公有制企业党建工作必要性分析
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在非公有制企业中党的建设状况如何,不仅关系到非公有制经济的健康发展,也关系到党的执政地位是否巩固。只有加强非公制企业党的建设,才能增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,才能把党在非公有制企业中的基层组织建设成为贯彻和谐社会重要思想的组织者、推动者和实践者。从实践来看,非公有制经济的地位和作用日益得到巩固和加强,它在许多新的领域大有可为。
1、加强非公有制企业党的建没,是巩固我国基本经济制度和引导非公有制经济健康发展的需要
要建立适合中国国情的社会主义基本经济制度,离不开党的理论创新和思想建设,离不开党对基本国情和客观规律的认识;要巩固我国社会主义初级阶段的基本经济制度,更离不开加强和改善党的建设,离不开党对非公有制经济地位和作用的认识,离不开党对非公有制经济的政策指导。只有不断地加强党的建设,以“和谐社会”重要思想为指导,党才能与时俱进,才能在理论和制度上有所创新。实践证明,一切僵化的、机械的思想观念,都会影响基本经济制度的完善。忽视和放弃党的建设的做法,都将会给基本经济制度的巩固造成严重危害。在我国,生产力发展的相对落后性与不平衡性,决定了经济成分的多元性和共存性。同时,中国人民在共产党的领导下,走上了社会主义道路,这就决定了必须以公有制为主体。坚持主体性与多元性、共存性的结合,是符合我国国情的。在社会主义市场经济体制的框架内,非公有制企业已成为重要的经济载体。党可以通过加强党的建设,充分发挥党组织在广大职工群众中的政治核心作用和监督保证作用以及党员的先锋模范作用,去团结各种积极力量,保证党的路线、方针、政策的贯彻执行,确保全面建设小康社会目标的实现,进而巩固社会主义的基本经济制度。
另一方面还使我们认识到,要引导非公有制经济健康发展,加强非公有制企业党的建设是关键性的因素。非公有制企业在快速发展的过程中,也呈现出一些值得注意的问题:一是经济成分比较复杂。非公有制企业在产权结构、运行机制和管理体制上都具有突出的易变性和模糊性。面对这一特点,若不加强相改善非公有制企业党的建设,还是机械地套用传统国营企业党建设思路、原则和作法,必然降低党建工作的功效,从而无法正确引导非公有制企业的健康发展。二是违法经营较为严重。如制售假冒伪劣产品、偷税漏税、高额回扣、行贿不正当竞争和克扣员工工资等。三是一些私营企业主素质低,劳资矛盾大。一些私营企业一方面在扩张经营,另一方面个人素质和管理水平还与此相差很远,在对待工人利益问题上,劳动条件恶劣,工伤事故和虐待工人的现象时有发生,职工的安全、养老、医疗、工伤没有保障,合法权益受到侵犯。加上职工与企业主在收入与消费上的贫富悬殊,加剧了劳资矛盾的激化。
针对上述问题,党只有通过引导和监督企业遵守国家的法律法规,规范各种管理行为,只有通过领导工会和共青团等群众组织,维护各方的合法权益,才能促进企业的健康发展,促使非公有制经济驶入以公有制为主体,多种经济成分共同发展的良性循环中。
2、加强非公有制企业党的建设,是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的需要
党在非公有制企业中的基层组织是党实现对非公有制经济领导的重要组织基础。加强非公有制企业党的建设,对增强党的阶级基础和扩大党的群众基础有着重大的作用。
一是加强非公有制企业党的建设,有利于提高工人阶级队伍的素质,增强党的阶级基础。改革开放20多年来,随着经济体制的转轨和社会结构的转型,我国的社会阶层构成发生了新的变化,改革开放以来,个体户、私营企业主等新的社会阶层中的广大成员,在党的路线方针政策指引下,通过诚实劳动和工作,通过合法经营,为发展社会主义社会生产力和其他事业做出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起,也是有中国特色社会主义事业的建设者。从数量上看,工非公有制企业的工人数量呈上升趋势,在整个工人阶级队伍中已经占有相当大的比例,已成为工人阶级新的组成部分,是党在非公有制企业中增强阶级基础的强大组织资源。党通过加强基层组织建设,正确处理好党的性质与党员社会成分的关系;处理好人的财产状况与人的政治状况的关系;思想建党与组织建党等关系,做好党员发展工作,就可以壮大党员队伍,提高工人阶级队伍的组织化程度,以最终达到增强阶级基础的目的。
二是加强非公有制企业党的建设,有利于扩大党的群众基础和社会覆盖面,增强党的社会影响力。非公有制企业是广大工人阶级和社会成员赖以劳动、生存和发展的基本场所,它为确立党的核心领导地位和联系群众提供了前提条件。密切联系群众,是我们党的最大政治优势,只要党的基层组织做好了群众工作,就能将这一优势转化为坚实的群众基础。
作者单位:长沙江南水务建设有限公司
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