摘要：民族素质、知识经济、岗位流动、知识爆炸和社会全球化是新时期成人教育发展的五大历史背景。 关键词：新时期；成人教育；历史背景 十六大报告指出：“21世纪头20午，对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，这也是我国改革发展的关键时期”。研究这一时期的社会发展的特点以及对成人教育的要求，揭示新时期成人教育发展的历史背景，必将有助于增强成人教育发展的目标性、主动性和创造性。
背景一：民族素质提升要求成人教育全体化
中国人口众多，潜在的人力资源丰富，但人口素质整体较低。2000年，15岁以上的公民受教育年限还不足8年，高等教育的入学率也刚刚进人大众化的初始阶段，公民素质竞争力和科学素养明显低于发达国家。中国处于开放的世界里，加入世贸组织后，经济全球化和知识经济化的影响越来越重。作为一个有10亿成人的发展中国家，无论是经济增长方式的转变，还是经济社会的协调发展，关键是要提高整个中华民族的素质。
“成人教育是公民的一种权利，它使所有的青年和成人，特别是弱势群体，均有机会接受能真正地、充分地满足其基本学习需求的教育。”成人教育应该尊重每个成人接受教育、实现自我发展的权利，不再人为设置经济的、智能的、年龄的等等障碍，公平地向所有有学习能力、有学习要求的成人开放。成人教育必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求。改革开放以来我国成人教育得到相当迅猛的发展，然而全体受教育的权利并没有很好地落实。成人教育明显存在着“关注城镇教育多，关注农村教育少；关注从业人员多，关注无业人员少；关注定居人口多，关注流动人员少；关注有偿教育多，关注义务教育少”等情况，社会的弱势群体、落后地区的成年公民的生存权、发展权、享受权不能得到普遍而平等的尊重与保护。因此，关注农民工教育、下岗职工教育、老年教育、妇女教育、残疾人教育、经济欠发达地区教育、少数民族教育是目前成人教育回应和谐社会的重要课题。“成人教育不仅仅是一种权利，它是通往21世纪的关键。它是人人争当积极公民的结果，又是充分参与社会的条件”。
背景二：知识经济到来要求成人教育人力资本化
如今人类文明的进步、社会经济的发展依赖于信息和知识资源的供给。社会经济结构正由“劳动力密集型经济”、“资金密集型经济”向“技术知识密集型经济”转化，劳动力由体力型、简单重复型到知识型、智能型和创新型方向发展。入的经验、知识和能力是国民财富的重要内容和发展生产的重要因素，而且是第一位的生产手段。美国奈斯比特在《大趋势――改变我们生活的十个方向》中认为：“在信息经济社会里，价值的增加不是通过劳动，而是通过知识实现的”。
而据联合国开发署《人类发展报告2001》统计：1987～1997年，我国每10万人口中科学家和工程师人数仅为454人，而日本为4909人，美国为3676人，俄罗斯为3587人，韩国为2193人。加速成人教育大发展是关系到国家经济战略利益的重大抉择，是提高经济效益和效率最有效的办法。传统的成人教育学习者“重文凭，轻水平”、办学者“重经济，轻社会效益”目标设置的状况必须改变为成人教育办学指导要以社会主义和谐社会建设为中心，以社会经济所需、生产一线所求为指导；传统的成人教育“重传承，轻创新；重知识，轻能力；重记背，轻应用”的教学过程必须改变为成人人力资源的有效开发和提升的过程；成人教育要着力启动学习者的创新意识，激发其创新热情，培养其创新能力，塑造其创新品格，使其聪明才智汇入民族的创新活力。现在，每年有数百万的成人接受高等教育，数百万的专业技术人员接受成人继续教育，近5千万职工接受岗位培训，近一亿农民接受各种内容和形式的培训。我们要继续在成人人力资源开发上下工夫。
背景三：岗位流动要求成人教育岗位化
知识发展的本质特征就是不断创造新知识、新技术，不断淘汰旧知识、旧技术。科学从发现、发明到应用的周期越来越短，新技术、新产品更新换代的速度越来越快。据统计，18世纪知识更新的周期是80年到100年，19世纪到20世纪初期缩短为30年，20世纪中期为15午，面现在的知识更新周期只有5到10年。技术更新频繁造成大批旧行业的衰落和大批新行业的兴起，这就迫使成人从一个行业向另一个行业流动，从一个部门转向另一个部门。技术更新使大批在岗者被迫离开原来技术含量低、设备落后的岗位而失业，另一方面又有许多新出现的技术含量高、设备先进的工作岗位找不到合适的就业者。
而与社会生产和生活联系最直接的成人教育“可使年轻人很快就能够熟悉整个生产系统，它可使他们根据社会的需要或他们的爱好，轮流从一个生成部门转到另一个生成部门。”成人的职业生涯过程也是不断更换职业和岗位的过程，更是一个不断接受继续教育与培训的过程。人们必须不断地学习，不断地更新知识，接受教育，才能适应职业变动所带来的人生挑战。“没有职位的稳定，只有技能的稳定与更新”。人们必须致力于构建包括成人教育在内的终身教育体系，在教育与社会以及成人发展和职业变动之间建立更加密切而多样化的新型关系。“教育的目的，就它同就业和经济进展的关系而言，不能培养青年人和成人从事一种特定的、终身不变的职业，而应培养他们有能力在各种专业中尽可能多地流动并永远刺激他们自我学习和培训的欲望，”成人要生存，要发展，要跟上日益变化的社会，就要不断学习，通过学习取得生存和发展的资本。社会要发展，要富裕，要赶超其他国家，就要加强和提高成人教育，通过成人教育提高整个成人群体的劳动素质，通过成人教育取得经济的快速发展。
背景四：知识爆炸要求成人教育终身化
在比较落后的农业社会和工业社会里，由于生产力的相对低下和文化知识的相对贫乏，人们一生中在儿童、青少年时期只接受一次性的学校教育就足以让一个小学、高中或大学毕业生应对一生的职业生涯。“学校教育是为人们的一生准备一切的地方”。而当代世界进入“知识爆炸”时代。伴随着知识经济的兴起，人类知识总量在迅速翻番。有人预测，未来30年，人类的科技知识总量将在现有基础上再增加100倍。而与此同时，知识的老化和更新也在一日千里。“吾生也有涯，而知也无涯”。一个大学本科生在校期间所学的知识仅占一生所需知识总量的10％，其余90％的知识都要在工作中不断学习和获取。青少年时期不可能掌握一生所需要的知识，即使大学毕业、研究生毕业后也要不断地学习、终身地学习、终身地受教育。
因此，任何人要想获得生存和发展，就必须在一生中保持学习、训练和培养自己的意识和行为，进行着自我学习、自我反省、自我提高和超越。学习机会不再为青少年儿童年龄阶段的人所独享，应向成年公民开放，不再是未成年人的一项权利，也是成年个人应负的一种责任。保罗・朗格郎认为，“数百年来，社会把人的一生机械地分为学习期和工作期，前半生的时间用来积累知识。后半生一劳永逸地使用知识，这是毫无科学根据的。”他提出教育应贯彻人的一生，“应当使教育从纵的方面贯彻于人的一生，从横的方面联结个人和社会生活的各个侧面，使今后的教育在每个人需要的时刻，随时都能以最好的方式提供必要的知识技能。”终身学习是通过一个不断的支持过程去获得人们的终身所需的全部知识、价值、技能与理解，并在任何任务、情况和环境中有信心、有创造性地愉快地应用它们，以此推进人类潜能的充分发挥和社会的全面进步。终身教育和终身学习体系建设将是我们今后努力的方向。
背景五：全球化要求成人教育国际化
改革开放政策实施以来，中国向世界开放了大门，世界也走进了中国。技术创新、知识应用、贸易投资和金融活动的日益国际化，国际经济科技的交流日益增多、相互依存度空前提高，经济全球化已经成为不争的事实；在此基础上，世界多极化的曲折发展和各国政治文化的交流日益增多，政治全球化和文化全球化的趋势也在增强，因而出现了全方位的全球化发展趋势。20世纪70年代，联合国教科文组织提交一份名为(学会生存)的报告。报告中指出“教育有一个使命就是帮助人们不把外国人当作抽象的人而是把他们看作具体的人，他们有他们自己的理性，有他们自己的痛苦，也有他们自己的快乐；教育的使命就是帮助人们在各个不同的民族中找出共同的人性。”国际理解、人类友爱、民族间相互依存的意识，是现代人文教育与人文精神所追求的世界性的道德目标之一。“为了和平，必须发扬民主主义，民主主义鼓励国与国之间相互宽容，增进友谊和合作。”当代的成人教育的任务是不仅要学会学习，而且要学会做人，学会生活，学会享受；不仅要学会生存，而且要学会关心，关心他人，关心集体，关心国．家，关心人类；人人应当“从他是大地―社会的征服者”，转变为“大地共同体中一个好公民的角色。” 本文为全文原貌 未安装PDF浏览器用户请先下载安装 原版全文