中共中江县教育局委员会
深入开展党的群众路线主题教育实践活动
实施方案
根据《中共中江县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（江委发[2014]9 号）、《中共德阳市委教育工作委员会〈关于印发深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》要求，现就全县教育系统党组织和党员深入开展党的群众路线主题教育实践活动提出如下实施方案：
一、指导思想 全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把加强作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题作为主要任务，以树立群众观点、解决突出问题、改进工作作风、建立长效机制为重点，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行党的群众路线，树立群众观点，增进群众感情，切实发挥教育服务中心、服务大局、服务人民的重要作用。
二、范围对象 教育实践活动在全县教育系统领导班子、领导干部和党员中开展，以局机关和学校领导班子、领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的股室、窗口单位和教育教学管理、后勤
服务等部门。
三、活动原则 一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
二是坚持批评和自我批评。以整风精神开展积极健康的思想教育，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
三是坚持讲求实效。着力解决“四风”和人民群众反映强烈的突出问题，切实增强活动针对性和实效性；坚持开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力实现群众满意。
四是坚持领导带头。领导干部要率先垂范，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，真正做到一级带一级，层层抓落实。
四、重点解决的问题 在开展教育实践活动中，要认真贯彻落实中央、省、市、县委提出的指导思想、基本原则、目标任务，紧紧抓住反对“四风”突出问题这一主要任务，重点解决好以下问题：
（一）
局机关
1 1 ．领导班子及成员重点解决：有的主动学习、自我提升时间少，学习与教育工作结合不紧密，流于形式，学习不系统、
不深入；有的对政绩观、大局观认识不到位、把握不好，研究工作、考虑问题时多从分管部门考虑，全局意识不够；有的开会时间多，抓落实时间少，工作安排部署多，督促检查少；有的服务意识不强，下基层接触干部多、联系师生少，进学校多、进班级少，帮助基层学校和师生解决具体困难不够，调查研究不深入、不细致、不全面；有的在实施素质教育过程中认识还不到位，重应试教育轻素质教育；有的在工作中超前性、预见性不强，坐等指示，被动应付，解决问题见子打子，从根本上思考和解决问题不够；有的艰苦奋斗、勤俭节约意识淡化，浪费现象时有发生；有的对学校干部抹不开情面，管理不够严格；有的对待干部态度生硬，方法简单，缺乏换位思考等问题。
2 2 、局机关党员、干部重点解决：有的党员干部满足于现有学识与见解，学习流于形式，学习不够深入，停留在表面，学以致用能力不强；有的对自己的理想信念有所动摇，把自己等同于普通老百姓，工作不思进取，按部就班，得过且过，缺乏创新精神；有的贪图享受，总想工作少一点，休闲娱乐多一点，办公条件好一点；有的有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策；有的对工作思考不够深入，理论联系实际不够紧密，工作效率有待提高；有的到基层学校调查研究时间少，指导学校力度小，对学校工作了解不全面；有的“台账”办理不及时、不主动，缺乏一抓到底的作风；有的上班时间斗地主、玩手机、逛淘宝、看电视，甚至随意离开工作岗位外出溜达；有的联系
帮扶困难群众不够、开展“走基层”活动、“双报到”活动简单化、形式化；有的在安排工作时按上级要求考虑得多，与基层实际相结合得少等问题。
3 3 、行业管理 上：
重点解决：对学校工作管理评价体系不完善，对《校长手册》贯彻落实督促检查力度不够；县域内义务教育水平城乡差距较大，教育教学设备设施资源配置不均衡，城区学校大班额、择校热；农村和进城务工人员随迁子女入学难；学前教育公办幼儿园入园难、民办优质幼儿园入园贵；农村边远乡镇学校优秀师资不足，仪器设备、图书配备等方面与国家规定的配备标准存在差距；部分乡镇村小教学点撤并过快，撤点并校后就近入学难；农村寄宿制学校规模小、投入少、标准低，附属生活设施急需改善；学校标识标牌设置不规范，垃圾乱扔、乱贴乱放乱挂、摊位乱摆、车辆乱停、工地杂乱等问题。
（二）各级各类学校
1 1 ．学校领导班子及成员重点解决：有的学校管理行政化倾向严重，校长和教育管理人员脱离教学一线当“长官”、办学理念不够先进、办学思路不够明确、办学目标不够清晰；有的学校《校长手册》贯彻落实不到位，学校管理不精细；有的学校班子凝聚力不强，做不到心往一处想，劲往一处使；有的干部作风飘浮，存在“走读”现象；有的干部执行力不强，办事拖拉，带头作用发挥不好，思想陈旧，方法简单，视野不够开阔；有的干部守摊子、混日子，得过且过，工作作风“庸懒散软”
等问题。
2 2 ．学校党员教师重点解决：有的教师为人师表意识淡薄，对学生缺乏足够的爱心，歧视、体罚或变相体罚学生；有的教师重教书轻育人，重分数轻素质教育，造成学生学业负担重；有的教师爱岗敬业精神不强，课堂教学不认真，家访次数偏少，家校共育有待加强；有的教师私自在校外办班，课外有偿补课；有的教师违反一科一辅规定，私自组织学生征订教辅资料；有的教师执教不廉，接受家长吃请等问题。
3 3 ．学校管理重点解决：有的学校考核制度不科学，干部教师积极性不高，“吃大锅饭”；有的学校学前教育管理欠规范、小学化倾向严重；民办学校招生宣传不实、办学水平不高；有的学校贫困学生生活补助政策执行落实出现偏差；有的学校职称评定和工作调动搞“勾兑”、拉关系；有的学校消防安全设施不齐、设备老化，学校食堂和周边流动小摊、“三无”食品缺乏多方监管、存在监管缺失、不到位；校园文化缺乏整体设计、一校一品特色不明； 《中江县学生安全三方公约》落实力度不够，执行力不强，缺乏三方沟通协调；校园周边网吧、游戏厅等文化娱乐场所泛滥；校车监管不严，多方监管不力；学生上下学不安全因素增多，以及校园周边道路交通、基础设施建设安全隐患等问题。
五、方法步骤 教育实践活动从 2014 年 3 月份开始，9 月份基本完成，分
为 3 个环节。具体到每个单位集中教育时间一般不少于 3 个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，县教育局机关 3月中旬启动，各级各类学校 3 月下旬启动。
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终。充分调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。
（一）学习教育、听取意见
重点是围绕强化思想认识，搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。
1. 抓住“四个讲清楚”，深入开展思想发动。
（1）按照县委的安排部署，局机关、各级各类学校要及时召开动员大会，由单位主要负责同志作动员报告，着重讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央和省委、市委、县委的重点要求，讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员干部特别是领导班子及其成员的具体要求。上级党组织派出的督导组组长提工作要求，深入进行思想发动。县教育局由局党委书记作动员报告，市委教育工委及县委督导组组长参加动员会；各级各类学校由主要负责人作动员报告，县教育局督导组参加动员会。
（2）召开动员大会后，由上级督导组牵头，组织参会人员
对领导班子和成员“四风”情况开展现场评议，评议的主要内容包括：对本单位领导班子及成员作风方面情况的总体评价；本单位领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。即：对县教育局机关领导班子和成员的民主评议由县委督导组组织实施，对各级各类学校领导班子和成员的民主评议由县教育局督导组组织实施。
（3）各单位主要负责同志的动员报告要经上级督导组组长审阅同意，并报上级教育实践活动领导小组办公室备案。县教育局党委书记的动员报告经市委教育工委督导组、县委督导组审核后报县委教育实践活动领导小组办公室备案，各级各类学校主要负责人的动员报告经县教育局督导组审核报县教育局教育实践活动领导小组办公室备案。
2. 做好“三学、五项专题教育、 五 讨论”，深化学习教育
局机关、各级各类学校要在动员部署的基础上，围绕强化思想理论武装和解决世界观、人生观、价值观“总开关”问题，认真开展“三学、五项专题教育、五讨论”活动，解决好“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”的问题，解决好“权力观、地位观、利益观”的问题，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。
（1）认真搞好“三学”
学好必读教材。组织党员、干部认真学习《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等主要教材。增强对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识和理解，提高党的群众路线的理论水平。
学好党章、党史。组织党员、干部认真学习党章、党的光辉历史和优良传统，开展好理想信念、党性党风党纪和道德品行等方面的教育，进一步增强党员、干部的党章意识，加深对党的优良传统的理解和认识，提高素养，增强党性。
学好重要会议、领导讲话、重要文件。认真学习党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、省委十届四次全会、市委七届七次全会、县委十二届五次全会精神、《中共中江县委关于深入贯彻落实党的十八大精神为与全市同步全面建成小康社会而奋斗的决定》（江委发〔2013〕5 号），进一步领会上级的精神和要求，提高践行党的群众路线的自觉性。
在开展“三学”的基础上，还要结合教育系统职责与实际需要，加强学习教育法律法规、《校长手册》《学校综合目标管理实施方案》等，牢固树立依法治校、依法执教的意识，进一步提升综合素质和能力，提高工作执行力。
（2）大力开展“五项专题教育” 开展“理论宣讲教育”活动。通过举办专家讲堂，邀请省、
市、县的思想理论专家，做 1 次群众路线理论宣讲，引导党员、干部认真学理论，提高群众路线理论素养。
开展“先进典型引导教育”活动。通过举办典型报告会，集中播放《书记的一天》等先进典型专题片，组织学习先进人物典型，组织参观中江红色教育基地——特级战斗英雄黄继光纪念馆，组织参观灾后重建成果等活动，开展典型教育、红色教育、感恩教育，引导党员、干部对照先进典型找差距、对照优良传统找问题，知感恩，求奋进。
开展“走基层连万家实践教育”活动。通过开设领导讲座，主要负责同志紧密联系领导班子和党员干部队伍作风建设实际，为全体党员、干部至少作 1 次密切联系群众的专题辅导报告或上 1 次党课，教育引导党员、干部结合“双报到”“结对帮扶”活动，以踏石有印、抓铁留痕的方式走基层，接地气当先锋，连民心做表率，进一步解决工作协调、资源整合、督查督办、规范管理等机制体制上的问题，使走基层真正走出实效。
开展“反腐倡廉警示教育”活动。通过组织教育系统局机关中层及各级各类学校校长到金堂监狱接受警示教育，组织广大党员、干部观看 1 次警示教育片，从反面典型中汲取教训，接受教育，增强拒腐防变能力，保持清正廉洁。
开展“个人素质提升教育”活动。通过举办党支部学习、演讲比赛、征文比赛、心得体会展评，以及专题培训等活动，引导党员、干部围绕学习读本、重要文件和领导讲话，结合个
人实际谈体会、谈认识、谈启示、谈努力方向，提高对党的群众路线的认识和把握，提升践行党的群众路线的能力。
党员、干部要用专用笔记本做好读书笔记。科级党员领导干部撰写学习笔记不少于 10000 字；机关中层党员干部、各级各类学校党总支（支部）书记、正副校长、中层干部撰写学习笔记不少于 8000 字；机关一般党员干部、普通党员教师撰写学习笔记不少于 6000 字。
党员、干部要撰写 1 篇学习心得体会，科级党员领导干部的心得体会不少于 4000 字；机关中层党员干部、各级各类学校党总支（支部）书记、正副校长、中层干部的心得体会不少于3000 字；机关一般党员干部、普通党员教师的心得体会不少于2000 字。领导干部的心得体会要张贴在本单位公示栏内进行公开。局党委书记的心得体会要送县委督导组审阅，并上报县委教育实践活动办公室备案。各级各类学校主要负责人的心得体会要送县教育局督导组审阅，并报县教育局教育实践活动办公室备案。
（3）开展好“五项讨论” 开展“群众路线•怎么走”专题讨论。围绕群众路线的时代内涵，引导党员、干部深刻认识坚持群众路线的重要意义和现实紧迫性，认真反思在坚持群众路线方面存在的差距和不足，切实增强贯彻群众路线的自觉性和坚定性。
开展“改进作风•怎么办”专题讨论。围绕教育系统“四风”
具体表现和危害，引导党员、干部深刻...
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