X XX 》 关于对《安全监察指令书》X XXX 监令（ 2020 ）第 第 X XXX 号的整改落实情况
XXX ：
2020 年 2 月 27 日，检查 XX 线 XX 至 XXX 间大修换枕施工点，发现换枕机械在将轨枕吊运至小平车上时，小平车未采取防溜措施且平车前有作业人员，存在较大劳动安全隐患。接到《安全监察指令书》XXX 令（2020）第 X 号后，段高度重视，由 XXX牵头，针对存在的问题认真组织了分析，并制定措施进行整改。
一、问题概况 现场情况：
当 日 XXX 车 间 在 元 昆 线 XX 至 XX 区 间K1065+900-K1065+650 区段进行换枕施工，封锁命令号码 X1435号 14 时 17 下令，封锁到 18 时 00 分；开通命令号码 X1466 号，18 时 02 分开通。因作业地点附近不具备卸枕条件，换入轨枕需由挖机操作手从存放轨枕的处所抓取轨枕放置到四轮运枕小车上倒运到作业地点，在此过程中出现了部分作业人未在运枕小车前端设置一根轨枕作为防溜措施就进行轨枕吊运作业，而现场带工职工也未及时进行制止。
二、原因分析 1．现场卡控职工对挖机换枕作业的卡控标准掌握不全面，在出现小车防溜设置不到位的情况下未及时进行制止和改正，是
引发该作业风险的直接原因。暴露出 XX 维修车间对《XX 线成段更换轨枕施工组织方案》中“ 装车完毕后各台钩机依次推运运枕小车进入施工地段到达 各自换枕地点后将一根新枕放置在运枕小车前方钢轨上，防止小车溜逸 。”这一控制措施没有培训到位，安全控制措施未落实。
2．车间施工安全风险研判不全面，现场卡控要求不明确。对桥梁、隧道换枕施工需要使用运枕小车频繁倒运轨枕这一现状没有展开全面的分析及防控，导致车间交班会布置重点卡控没有切中要害。工班在落实工作安排时没有根据施工环境变化进行相应的调整，所制订的日作业计划书中安全风险提示多是通用部分，未突出单日作业的控制重点。
3．班组现场管控失察。班组交待带工人员作业时防止挖机回转撞接触网杆、斜拉索，对于运枕小车溜逸的安全隐患认识不足。在出现小车未做防溜设置时没有做出反应，立即通知挖机操作手将一根轨枕放置在小车前端钢轨上作为小车防溜措施。
4．对民工队伍施工质量及安全的考核机制没有及时建立健全。面对换枕现场的一些不规范行为，缺乏有效的震慑效果对可能引发的安全风险的危害程度重视不足，多是采取提醒教育的方式，未对民工脱标行为进行果断制止。
三、整改措施 1．车间认真进行风险研判，梳理开工以来的各级安全管理人员的检查发现问题，对照《XX线成段更换轨枕施工组织方案》
的相关作业项目，制订、修正各项防控措施。组织作业人员学习运枕小车使用的管理制度，并结合实例提高作业人员自身的安全意识；作业中要求人员做好沟通工作，多看、多提醒，做好互控工作。
2．落实现场各级人员施工安全卡控责任。根据 XX 月度《重点安全风险“三防”分层管控表》分解落实各级人员的检查量化指标。加强施工现场机具管理，现场作业断面负责人对施工平板小车的作业组安全卡控和作业标准执行情况进行检查。
3．加强小车、料具管理。所有运枕小车必须在封锁时间、封锁区段内按规定设置好防护措施后方能上道使用，小车应在两台挖机间进行运枕，如果在挖机外方运枕，需要在轨道上施工枕木设置拦停，防止小车溜逸。使用完毕后的运枕小车要搬运下道，满足限界要求，按规定进行加锁管理或是施工挖机大臂压住小车，防止有路外人员移动小车，线路上摆放的施工机具，安排人员值守，确保施工安全。
4．车间建立、健全民工队伍施工质量及安全考核机制，对现场施工人员作业质量不达标和违反现场劳动安全的行为进行制止并按依据具体条款进行考核。
四、整改落实情况 1．车间管理人员加强对换枕作业面的检查指导工作，尤其是小车的上下道确认、使用中的防溜设置、下道后锁闭、压实进行重点盯控。带工人员掌握具体管控要求，对不规范不安全行为
及时进行制止，通过管理考核手段督促施工队遵守各项管理规定。
2．加强施工检查包保。段各级检查人员按照《元昆线换枕大修施工现场检查重点卡控表》项点完成全覆盖检查，对突出问题提出整改要求。
XXXX 2020 年 X 月 X 日