工商局无证经营整治工作方案与工商局机制创新工作报告汇编

　工商局无证经营整治工作方案与工商局机制创新工作

　报告汇编

　工商局无证经营整治工作方案

　一、指导思想精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“以块为以党的*主，条块结合，齐抓共管”的工作方针，突出重点，强化措施，完善机制，做好取缔无证无照从事美容、美发、沐浴、足浴等经营活动的工作，彻底整顿上述场所内的经营秩序和治安环境，形成打击黄、 *建设，努力构建和谐社会。赌、毒工作的整体合力，深入推进平安二、工作目标、形成“属地管理、综合治理、工商牵头、部门协同”的良好工 1 作格局，建立健全日常监管、信息交流、执法保障、联合整治等长效机制；、本区美容、美发、沐浴、足浴的无证无照经营总量明显下降；2、各镇、街道、莘庄工业区的首善之地（即各镇、街工业区党 3 米范围）、购物放心街内上述行业委、政府、办事处所在地周边 300 无照经营得到彻底解决； 4、区主要商业路段内上述行业无照经营得到基本解决；、城中村以及其他区域内上述行业无照经营得到有效遏制。5 同时严厉打击上述服务场所内卖淫、嫖娼等违法活动，维护良好的治安秩序，促进区域经济

　健康发展，使区平安建设实事项目得到进一步推进。

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　三、工作重点

　1、重点行业：美容、美发、沐浴、足浴。

　2、重点区域：各镇、街道、莘庄工业区首善之地内、区购物放心街和主要商业路段以及上述行业无照经营集中的区域。

　3、重点整治内容：无证无照经营美容、美发、足浴、沐浴的违法行为，以及在上述服务场所内的黄赌毒等影响社会治安的违法犯罪行为。

　建立由区工商分局牵头，区卫生局、区公安分局、区经委、区食药监分局、区劳动保障局、区房地局、区城管监察大队、区规划局、区整规办、区综治办等部门参加的取缔美容、美发、沐浴、足浴无证无照经营工作联席会议制度，并相应成立上述部门参加的专项整治工作领导机构。各有关部门应明确职责，将职能工作与此次整治工作有机结合，按照本实施方案，在区政府的统一领导下，建立各司其职、密切配合、齐抓共管、综合治理的工作机制，认真抓好情况上报和工作指导，落实各项整治措施，务求取得实效。

　1、区工商分局：作为牵头部门，负责整治方案的制定、检查行动的

　组织协调、整治情况的汇总分析和信息报送；会同卫生、公安等部门对无证无照从事美容、美发、沐浴、足浴经营活动情况进行排摸，并依法查处取缔美容、美发、沐浴、足浴无证无照经营活动。

　2、区卫生局：配合工商等部门对无证无照美容、美发、沐浴、足浴经营活动进行排摸；配合工商、公安等部门查处取缔无证无照美容、美发、沐浴、足浴经营活动；按照《公共场所卫生管理条例》的有关规定开展监督检查。

　3、区公安分局：负责查处无证无照美容、美发、沐浴、足浴等服务场所内的卖淫、嫖娼及从事介绍或者容留卖淫嫖娼等违法行为；配合工商、卫生部门对无证无照美容、美发、沐浴、足浴经营活动情况进行排摸；配合工商、卫生等部门查处取缔无证无照美容、美发、沐浴、足浴经营活动；配合城管执法等部门拆除违法建筑。

　4、区经委：对一些基本符合办证办照条件的无证无照经营者，组织、协调相关部门加强调研，有序疏导，促进行业规范发展。加强行业监管，促进行业自律。

　5、区食药监分局：依法查处美容、美发、沐浴、足浴无证无照经营中销售、提供不符合卫生标准、国家标准的食品、药品、化妆品的违法行为。

　6、区劳动保障局：负责查处非正规就业劳动组织超越认定的经营范围从事美容、美发、沐浴、足浴经营活动；查处出租、出借、转借非正规就业劳动组织证书的非法经营活动；依法查处美容、美发、沐浴、足浴经营者的违法用工行为。

　8、区城管监察大队：按照职责分工依法查处为从事美容、美发、沐浴、足浴无证无照经营而实施的违法搭建行为。

　10、区整规办：负责协调各有关部门在查处取缔无证无照从事美容、美发、沐浴、足浴经营活动中的职责分工；配合综治部门对各镇、街道、莘庄工业区整治情况进行督促、检查、考核、验收。

　11、区综治办：把专项整治工作纳入社会治安综合治理和平安建设目标管理考核，掌握实事项目推进情况，指导、协调相关部门开展专项整治工作，对专项整治工作进行督促、检查、考核、验收。

　五、工作步骤和时间安排

　此次专项整治工作时间为*年 3 月 1 日至 12 月 31 日，分四个阶段实施：

　1、组织部署和调查排摸阶段（3 月 1 日至 4 月 10 日）

　建立区整治机构，形成整治方案，明确各部门职责分工，制定工作部署。由区工商、公安、卫生等部门组织开展调查摸底，掌握辖区内的上述行业无照无证经营的基本概况，建立无照经营台帐，真正做到底数清、情况明。同时确定问题比较集中、群众反响较大的重点整治街区，以此为切入点，为推进专项整治工作打好基础。

　2、集中整治阶段（4 月 11 日至 9 月 30 日）

　区工商、公安、经委、卫生、劳动、食品药品监管等部门各司其责、形成合力，在地方政府的统一组织领导下，认真加强日常巡查和开展整治行动，取缔无照经营，严厉打击涉黄行为。在区综治办协调下，工商、公安、卫生等职能部门联合执法，开展三到五次的集中整治行动（具体集中整治方案另行拟定），通过集中行动，基本完成重点区域的上述行业无照经营整治目标。在抓好面上整治工作的同

　根溯源，抓一批大要案，从严惩处。经委出台相关的具体疏导措施，配合整治工作，形成疏堵结合的工作机制。

　3、巩固规范阶段（10 月 1 日至 11 月 30 日）

　在集中整治阶段的基础上，由区综治办、区工商分局牵头会同各相关部门，对整治工作情况进行复查。同时，在地方政府的领导下，按照属地责任制的要求，针对辖区内存在的问题和薄弱环节制定改进和加强有关工作的措施，巩固整治成果，防止违法行为回潮。

　4、总结完善阶段（12 月 1 日至 12 月 31 日）

　各单位对前三阶段的工作进行总结，进一步完善并加强日常管理机制，实现长效管理。区综治办牵头各部门组成检查组，对各镇、街道、莘庄工业区的整治行动进行检查验收，确保整治目标的完成。检查验收情况纳入区政府对镇、街道、莘庄工业平安建设工作的考核之中。

　1、无照经营行为。各级工商部门依据《无照经营查处取缔办法》或

　《*市取缔无照经营和非法交易市场暂行规定》，对无照经营行为以及为无证照经营提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的违法行为进行查处取缔。其他许可审批部门依据《无照经营查处取缔

　办法》第四条第二款、第十七条规定，对无许可证及超出核准登记范围从事有关经营活动的违法行为，依照相关法律、法规的规定处罚；相关法律、法规未作规定的，依照《无照经营查处取缔办法》第十四、十五、十六条规定处罚。

　2、超范围经营。对未取得许可证，超越营业执照的许可范围从事美容、美发、沐浴、足浴等经营活动的，拒不改正的，工商部门按照《无照经营查处取缔办法》第六条的规定依法吊销营业执照。

　3、破坏社会主义市场经济秩序和妨害人身权利的行为。对无证无照美容、美发、沐浴、足浴经营者销售、使用伪劣商品等破坏市场经济秩序的违法行为，以及卖淫、嫖娼或者从事介绍或者容留卖淫嫖娼等侵犯他人的人身和财产权利的违法行为等，构成犯罪的，由各级公安机关依照《刑事诉讼法》、《刑法》有关规定依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《治安管理处罚法》给予治安管理处罚。

　《城乡规划法》、《劳动合同法》、《标准化法》、《化妆品卫生监督条例》、《*市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》、《*市住宅物业管理规定》等其它有关法律法规规定的违法经营行为，由相关部门依法予以查处。

　七、工作要求

　1、提高认识，明确责任

　各单位要充分认识此次专项整治工作的重要性和必要性，统一思想，积极动员，切实将本项工作作为本单位的一项重点工作来抓。本项整治行动实行行政领导责任制，各单位分管领导作为第一责任人，明确责任部门并落实相关责任人员，确定一名联络员定期参加联席会议或联络员会议，并于每月 13 日和 28 日将本单位上两周工作情况通过电子邮件报送区工商分局，以便汇总整治工作的总体情况，掌握工作动态。

　2、完善机制，加强协作

　本次专项整治行动中，各单位要按照“条块结合、以块为主”的要求，充分履行各自职责，完善日常巡查、联合整治等工作机制，在地方政府的统一部署下，加强协作和配合，进行联合执法。在整治中，各单位在做好本单位工作的同时，要与其他相关单位互相配合，加强沟通和协作，充分发挥抄告制度优势，对检查中发现不属本部门职责范围内的违法行为，及时抄告相关部门，形成整治合力，共同完成此次专项整治的工作任务。同时各单位在整治中要注重各类素材（包括整治前后各类影像资料）的收集和固定，强化履职痕迹，确保各项工作的顺利开展。

　3、结合重点，强化措施

　整治工作要围绕建设平安*、巩固国家卫生城区、创建全国文明城区等工作要求，结合城中村综合治理、拆除违法建筑等专项行动，在地方政府统一部属下，综合治理。要坚持重点整治和一般整治相结合，在一般整治的基础上，加大对重点整治区域的整治力度，全面监控，采取反复查、查反复的检查方式。坚持常规整治和非常规整治相结合，根据违法从事美容、美发、足浴、沐浴等行业活动的特点和规律，在进行常规检查的同时，采取非常规方式，加强对违法场所的踩点和线索分析，选择节假日、傍晚和深夜等执法力量相对薄弱的时段，有的放矢，主动出击，对违法行为给予严厉打击。

　4、注重实效，综合治理

　针对美容、美发、足浴、沐浴行业无照经营违法成本低、易反复的情况，各单位在整治中要注重实效，疏堵结合，进行综合治理。要加强无照经营的源头治理，即控制场地和加强场地出租者的教育处第 7 页共 12 页该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠理，有条件的镇（街道、莘庄工业区）要以调整经营业态为重要手段，切实减少上述行业中无照经营和从事卖淫嫖娼行为。各有关单位要加强对整治后的巡查回访，巩固阶段性的整治效果，督促并落实各项管理制度，建立有效的情况互通机制。同时，尽可能发挥行业协会的作用，促使其明确自身责任，切实履行各项管理职责。各

　单位要始终把长效机制建设作为重要目标，完善体系、标本兼治。

　 5、宣传教育，加强监督

　要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体，加强基层单位的宣传力度，向全社会广泛宣传开展此次专项整治工作的重要意义并及时通报专项整治工作的阶段性成果，教育经营者，增强群众的参与意识，通过公布举报电话和举报信箱，及时受理相关违法行为的举报和投诉。对于接到的举报和投诉，要做到有报必查、查必有果，维护服务场所良好的经营秩序。

　工商局机制创新工作报告

　提供一篇工作报告，为您提供帮助！针对目前基层学习动力不足、学习缺少规划、学习效果不明显的问题，荣成市工商局以深化“学习型工商建设年”为契机，通过健全学习机制，创新学习方法，拓展学习内容，构建全员学习的长效机制，促进基层学习工作迈上新台阶。

　一、建立三项机制，构建学习型工商建设制度保障增强干部职工的学习意识，形成学习长效机制是关键，通过制度规范，提高

　学习能力，使学习成为经常性、规范性的长效活动。一是建立学习激励机制，激发学习热情。坚持将学习情况纳入各单位综合考评体系，建立系统的学习激励体系，全面推行“逢学必考”制度，结合考核标准定期对个人学习情况进行检验，对学习好、进步快的在提拔使用及评先评优时优先考虑，在全系统形成注重学习的用人导向，从而激励更多的人乐于学习、勤于学习、专注学习，促进学习热情不断高涨，努力营造比学习、比成绩、比素质的良好氛围。二是建立学习规划制度，提高学习效率。结合全年学习目标制定了《荣成市工商局学习培训年度规划表》，每月在办公网上发布《本月学习计划》，将全年学习目标层层分解，使每个人都能明确各个阶段的学习目标及预期达到的效果，使学习活动长期有规划、短期有计划。同时，个人对照学习计划了解到自己的表现和目标之间的差距，及时调整工作思路，使学习有计划有针对的进行。

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　三是建立学习备案制度，夯实学习基础。全面建立了《学习培训档案》、《学习成果考核档案》，坚持一人一档，确保内容全面、准确、真实，详细记录干部职工的学习和应用情况，改变以前培训无记录、无档案的状况，年终根据档案记录内容可以对个人的学习情况进行评估打分，将学习工作由“软指标”变成“硬任务”，为干部的学习情况提供直观、科学的依据。

　学习效果怎么样，关键看学习方法，积极创新“分层分类”、“互帮

　互助”和“差别对待”三种学习方法，有效地增强了学习的效率性。

　一是创新分层分类学习法。针对对中存在的素质差异，建立了分层分类学习法，就是把近年新考录公务员、部队转业干部列为第一层面学习对象；把中层干部、业务能力较强人员列为第二层面学习对象，实行学习分层分类，对第一层面重点加大培训力度，通过分层分类、重点突出、由浅入深的开展面授学习，从而提高学习效果。

　二是创新互帮互助学习法。在全系统开展了“一帮一”学习活动，由各科室、基层工商所中学习能力较强的人员一对一帮扶相对较弱的人员，通过互帮互助、相互交流、相互学习、取长补短，提升学习效果，同时在内网上开设工商文化专栏，帮扶人员定期撰写帮扶心得或理论文章，把作品贴在网上，共建共享，开辟网上学习交流的新途径，定期组织了知识抢答等活动，通过“寓教于乐”的学习方式，营造了活动中学习知识的良好学习氛围。

　的原则，对日常理论应用较多的人员，着重强化实践操作能力，开展跟班式学习、挂职锻炼、以干代训等形式，推行基层与机关双向跟班交流学习，强化干部能力的全面性。

　三、突出学习重点，拓展学习型工商建设内容

　本着“学以致用”的原则，结合干部职工的学习需求，及时充实学习新内容，不断激发队伍学习热情，增强学习的前瞻性和实效性。

　一是重点学习工商理论知识，增强大局意识。重点学习领会了全国、全省、全市工商行政管理工作会议精神，极大地增强了干部职工的宏观大局意识。同时将新出台的有关法律法规纳入“一月一法”考试重点内容，汇编成《荣成市工商局“一月一法”重点复习教材》，努力把典型案例引进课堂实现场景再现，通过具体案件的引导、启发，使学习更贴近实践，提高了知识指导实践的能力，每月针对复习内容进行一次集中“月考”，对学习情况进行检验，并对成绩进行通报，实现激励先进、鞭策后进、促进学习的积极效果。

　二是重点学习廉政文化知识，增强忧患意识。以学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，重点加强党风廉政建设和反腐倡廉的学习，做到了人员、时间、内容、效果“四保证”，使干部队伍的廉政意识有一个明显提高，大大增强了反腐倡廉意识，敲响廉政警钟，提高了廉洁自律的自觉性，使学习教育达到了有所

　感、有所悟的目的。

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　三是重点学习知识运用能力，增强实用意识。引导干部职工学习知识的运用能力，确立了“学用结合、学以致用”的学习理念，用理论联系实际指导实践，把所学的知识转化为技能,付诸于实践运用, 用学习去指引促进工作；同时学习从工作实践中学习新知识，掌握新技能，总结新经验，努力将学习贯穿于工作中，将工作融入于学习中，从而形成“工作学习化、学习工作化”的良好局面。

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