2020 年 南靖县 政府工作报告 ——2019 年 12 月 28 日在南靖县第十八届人民代表大会第四次会议上 钟 科
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019 年工作回顾 2019 年是新中国成立 70 周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县推进高质量发展落实赶超的攻坚之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，紧紧围绕高质量发展落实赶超，全力落实“六稳”工作部署，扎实推进“大抓工业 抓大工业”，持续深化“三抓三比 十项竞赛”、“三年三攻坚 三抓三重点”，奋力完成县十八届人大三次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值 349.1 亿元，增长 7.3%；固定资产投资 219.8 亿元，增长 5%；一般公共预算总收入 14.4 亿元，增长 9.3%；地方一
般公共预算收入8.7亿元，增长4.3%；税性比重分别达84.2%、74.1%；外贸出口 14.5 亿元，增长 5%；实际利用外资 2 亿元；社会消费品零售总额 58.5 亿元，增长 10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为 35752 元、18929 元，增长 9.6%和 9.5%。人口自然增长率 4.73‰。年度节能减排任务全面完成。蝉联“福建省经济发展十佳县”称号。主要工作和成效体现在：
（一）发力“供给侧”，新旧动能接续转换 深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，三次产业结构比例优化为 21:48:31。
工业经济扩量提质。实施“大抓工业 抓大工业”三年行动，工业对经济发展的贡献率达 51%。新增新上规模工业企业 16 家；全年完成规模工业总产值 527.7 亿元，增长 11.5%；规模工业增加值 143.9 亿元，增长 9.3%；实现工业税收 2.6亿元；完成工业投资 138 亿元，技改投资 109 亿元，分别增长 47.5%、41%，预计排名全市第一。全面落实各项惠企政策，累计减免企业税费 1.5 亿元，拨付涉企专项资金、产业扶持发展资金1.36亿元。新增省级以上高新技术企业13家、“专精特新”企业 5 家。成功举办 2019 年福建省闽台精密机械项目技术成果对接活动；闽台精密机械产业园获评省新型工业化产业示范基地。
农业农村基础稳固。坚持农业农村优先发展，被列为省级乡村振兴重点县，出台《乡村振兴战略实施规划》，89 个
乡村振兴战略示范项目累计完成投资 22 亿元；书洋镇入选全国“一村一品”示范村镇、全国农业产业强镇示范建设名单、全省乡村振兴特色乡（镇），14 个村入选省乡村振兴试点村。投资 1.3 亿元，实施 12 个水利项目，农业发展基础进一步巩固。科技特派员制度实现行政村全覆盖。完成农业总产值 122.8 亿元，增长 5%。新增省级以上农业标准化示范区3 个，创建省级农产品标准化示范基地 7 个、两岸农业融合发展示范基地 3 个，新增省级农业产业化龙头企业 12 家、省级家庭农场 15 家、“三品一标”3 个，培育“一村一品”特色农业产业示范村 7 个。荣获“全国县域数字农业农村发展百强先进县”称号。农业绿色发展工作在全省农业农村工作会上作典型发言。
第三产业加快发展。完成第三产业增加值 108.5 亿元，增长 5.9%。全域旅游向纵深推进，全县累计接待游客 614.9万人次、增长 9.8%。扎实开展土楼景区专项整治和世遗保护行动，成功举办土楼时尚大秀、马拉松、健美总决赛等国际赛事活动，土楼对外形象进一步提升；官洋村入选第一批全国乡村旅游重点村、福建首批“金牌旅游村”，塔下村入选省四星级乡村旅游村。全县农村电商服务站点覆盖率达 50%，“县镇村三级物流体系”投入使用，山城镇入选“2019 年中国淘宝镇”。
（二）对标“高质量”，项目建设扎实推进 项目建设提速增效。预计完成市级“五个一批”项目 131
个，开工和投产项目总数排名全市第一；“三抓三比 十项竞赛”预计综合排名全市前列，115 个县级以上在建重点项目预计完成投资 164 亿元，4 个政府性投资项目创新运用 EPC模式，项目建设速度加快。
招商引资取得实效。成立西安（南靖）商会，异地商会总数达 11 家；严格项目引进和落地考评，全年共引进项目127 个，总投资 346.5 亿元；“三百”行动以来，招引项目落地率达 72.8%。
基础设施加快补短。投资 19.6 亿元，实施六大公共配套项目 59 个。漳武高速（南靖段）、县道梅书线、马山线等一批重大交通项目加快建设，动车站站前大道提升改造工程竣工通车；加快“四好农村路”建设，建成市级示范镇 2 个、示范路 32 公里、村通自然村农村公路 50 公里，改造危病桥梁 6 座。投入 2 亿元，新建及改造输电线路 86.9 公里，110千伏院前变电站投入使用。
要素保障持续增强。全年完成征地 1.1 万亩、拆迁 27.3万平方米，储备工业用地 968 亩，处置批而未供土地 2200 亩，盘活闲置厂房 13.8 万平方米，建设标准厂房 46.4 万平方米。向上争取资金 12.2 亿元；县属国有投融资平台完成融资 8.5亿元。成功化解企业不良贷款 6.95 亿元，不良贷款率比年初下降 7.19 个百分点；政府综合债务率下降至 31.5%，政府债务风险良性可控。
（三）突出“一体化”，城乡面貌不断改善
统筹推进城乡一体化发展，入选 2019 中国最美县域榜单。
。
县城魅力加快提升。投入 4.6 亿元，实施市政基础设施、园林绿化等 34 个项目建设。完成 4 条市政道路“白改黑”工程，县城路网进一步优化。实施县城供水管网、污水管网等设施建设 20.2 公里，建成公共停车场 5 个，新建改造城市公厕 8 座，县城配套进一步完善。完成中山廊桥景观改建和麒麟山夜景、月眉公园提升改造工程，城东郊野公园投入使用，县城形象进一步提升。严格落实“门前三包”制度，加强店外经营、临时广告牌等整顿清理，县城管理进一步增强。
农村环境更加宜居。扎实推进“一革命四行动”，深入开展农村人居环境整治和“两高”沿线环境整治，完成裸房整治 1050 栋，屋顶平改坡 180 栋，新增村庄绿化面积 10 万平方米，新建改造公厕 52 座、三格式化粪池及农村户厕 3245户。保持“两违”严打高压态势，拆除“两违”面积 64.4 万平方米。农村污水处理设施 PPP 项目加快推进，农村生活垃圾实现第三方治理全覆盖，农村人居环境不断改善。书洋镇获评省传统村落景观带，官洋村被评为 2019 年中国美丽休闲乡村，梧宅村入选省级美丽乡村示范村，7 个村被推荐为国家森林乡村，3 个村入选省森林村庄。
生态质量持续向好。坚持“三铁治污 提升三质”，全面排查各类污染源，深入开展污染防治专项整治行动，主要流域水质和水质改善情况排名全市前列，县城空气质量达标天
数比例达 100%，生态环境质量持续改善。扎实推进中央和省生态环保督察、土地例行督查等反馈问题整改；提前一年完成所有水电站最小下泄流量生态改造；4 条省挂牌重点小流域全部销号；河长制工作在太湖流域片河湖长制工作会上作典型发言。完成畜禽养殖禁养区重新划定调整，加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。虎伯寮国家级自然保护区获评全国先进集体；县环境执法大队再获“环境执法大练兵表现突出集体”称号，成为全国唯一的“三连冠”县级单位。
（四）统筹“破与立”，改革开放纵深拓展 按照市委决策部署，稳步推进“区地合一”改革。全面完成县级机构改革和挂牌工作，进一步精简优化机构编制。深入推进综合行政执法改革，统筹配置行政执法职能和执法资源。深化“放管服”改革，加快推进行政服务便民化，扎实做好相对集中行政许可权改革试点工作。积极推进“多证合一”和智能“秒批”，深入推广建筑施工“预许可”，服务质量不断提升。在全省率先开展自然资源统一确权登记工作,并在全省作典型发言。基本完成农村集体产权制度改革任务。深化生态公益林天然商品林管护机制改革，实施重点生态区位商品林赎买全市试点工作。落实落细靖台融合发展新举措，完成省级台湾青年就业创业基地建设，闽台精密机械产业园入选“探索海峡两岸融合发展新路、促进闽台机械产业融合发展”的重点工业园区。
（五）着眼“惠民生”，幸福指数日益提升 全力巩固脱贫成果。扎实推进打赢脱贫攻坚战稳定提质三年行动，建立脱贫攻坚项目库，实施产业扶贫项目 28 个，总投资 1140 万元；全年共拨付扶贫资金 2358 万元；发放小额信贷资金 1180.7 万元，惠及贫困户 347 户，脱贫攻坚成果进一步巩固。
持续增强民生保障。
。新增城镇就业人员 2824 人，城镇登记失业率控制在 1.92%以内。投资 3743.6 万元，实施移民项目 39 个。全面做好优抚安置、残疾人补助和困难救助等工作，县残疾人康复中心竣工投用；认真落实低保、被征地农民养老保险、医疗救助等各类社会保障，共发放补助金 6571.1万元，低保覆盖率从 1.29%提高到 1.5%。加快完善养老服务体系，农村养老服务工作在全省作经验介绍，新建山城镇和贵社区养老服务照料中心、33 所农村幸福院，金山、和溪、奎洋等 8 个镇实现政府购买居家养老服务村（居）全覆盖。
加快发展社会事业。全年财政用于民生支出达 20.8 亿元。教育方面。投入 1.4 亿元，推动兰水中学、老年大学等 10 个项目建成投用，普惠性幼儿园比例达 100%；农村小学附属幼儿园精准帮扶、普惠性幼儿园建设工作分别在省、市作典型发言；创新办学机制，成立“1+6”教育集团，实现优质高中集团化办学；高中教育与初中教育再获漳州市教育教学质量先进县称号。卫生方面。投入 8380 万元，实施县医院病房大楼及和溪、龙山中心卫生院门诊综合楼等项目建设；全面落
实乡村医生养老保障政策，公办村卫生所医保终端服务实现全覆盖。县医院获批国家级胸痛中心，县中医院入选“全国全面提升县级医院综合能力”名单。文体方面。建成基层综合性文化服务中心 73 个，非物质文化遗产传习所 3 个，全民健身场地设施项目 4 个；东溪窑遗址被评为第八批全国重点文物保护单位、全省首批省级考古遗址公园，封门坑窑址考古发掘入选“福建十大考古发现”；龙山镇入选“福建特色体育小镇”名单。科技方面。全年有效发明专利 131 件，每万人口发明专利拥有量 3.7 件；专利授权总量 427 件,增长17.1%。厦漳民盟科技创新与交流基地落户丰田。
深入开展平安建设。加快推进法治政府建设，加大社会矛盾纠纷排查和化解力度，纵深推进扫黑除恶专项斗争，强力打击电信诈骗等“二十大乱象”；创新城乡社区网格治理模式，组建成立“土楼 110”，实现“乡村（社区）110”建设全覆盖。完成县社区矫正中心建设；扎实推进“七五”普法，获评全省“七五”普法中期先进县，靖城司法所荣获“全国先进司法所”称号。改革完善应急管理体系，深入开展重点行业领域安全专项整治，安全生产形势总体平稳。开展质量提升行动，加快建设质量强县。加强食品安全监管，全力保障群众“舌尖上的安全”。扎实推进第三次全国国土调查工作。基本完成第四次全国经济普查工作。积极开展工青妇、民族宗教、防汛防台、防灾减灾等工作。抓紧抓实国防动员和民兵预备役工作，深入开展支前双拥活动，军政、军民关系进
一步密切。县工商联入选全国“五好”县级工商联。
（六）深化“转职能”，自身建设持续加强 深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，坚持边学边查边改，为建设让人民满意的政府打下更加坚实的政治基础。坚决落实省委巡视反馈问题整改。严格贯彻中央八项规定精神，深入开展形式主义和官僚主义集中整治。严格落实国务院“约法三章”，县级“三公”经费支出持续下降。认真落实意识形态工作责任制。严格执行向县委报告工作、重大问题向县委请示等制度。落实激励干部担当作为和关心关爱干部有关措施，干事创业氛围进一步增强。自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督，共办理人大代表建议 115 件，政协委员提案 77 件，办结率 100%。修订完善《县政府工作规则》，政府运行更加高效。深入开展审计监督、效能督查，党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进。
各位代表，这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民凝心聚力、攻坚克难和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，向关心、支持、参与南靖建设和发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题，主要是：产业结构不优，“一产偏高、二产不强、三产不活”的问题仍然突出；企业自主创新能力不强、支撑产业发展的大项目偏
少；刚性支出不断增加，财政收支矛盾持续加大；不少农村底子薄、基础差，推进乡村振兴存在诸多难题；城乡基础设施、教育、医疗、养老等民生社会事业还有不少短板；生态环保设施欠账较多，污染防治压力较大；一些干部担当作为不够，精气神有待进一步提升。等等。对于这些问题，我们将高度重视、采取有力措施，认真加以解决。
二、坚持高质量发展落实赶超，扎实做好 2020 年工作 2020 年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是福建实现赶超目标之年。做好明年工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力,推动高质量发展，进一步落实“六稳”工作部署，主动融入赶超发展大局，全力推进“大抓工业 抓大工业”，深入实施乡村振兴战略，持续深化“三年三攻坚 三抓三重点”活动，坚决打好打赢三大攻坚战，突出抓好工业发展、项目建设、全域旅游、乡村振兴、民生事业，加快全面建成“经济富裕、生态富美、人文富足”的小康南靖。
根据南靖发展需要，我们提出了积极稳妥的 2020 年经济社会发展主要预期目标，过后将结合市里下达的指标任务再作相应调整，初步安排情况为：地区生产总值增长 7.5%；
固定资产投资增长 7.5%；规模工业总产值增长 11.5%；规模工业增加值增长 9.1%；第三产业增加值增长 7%；扣除圆山开发公司一次性税收收入同口径对比，一般公共预算总收入增长 0.2%，地方一般公共预算收入增长 0.4%；社会消费品零售总额增长 10%；实际利用外资增长 5%；外贸出口增长5%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长 10%、9.5%。落实节能减排降碳任务。为实现上述目标，我们必须切实抓好以下七个方面工作：
（一）致力大抓工业、抓大工业，打造经济增长主引擎 完善平台提功能。加快园区体制机制改革创新，积极推进山城园工业大道，丰田园工业大道南北延伸段，高新园石靖路延伸段等 20 个基础设施项目建设，全面完善提升“一区三园”。认真落实各级惠台政策，积极承接台湾精密机械产业转移，推动两地产业融合发展，打造台商台企登陆“第一家园”。支持乐器、精密机械、健康食品等园中园发展，培育上下游，补足产业链，推动产业集聚集群发展。
。
培育产业壮规模。坚持大抓工业，确保完成工业投资 112亿元以上，推动 15 个重点项目开工建设、30 个重点项目建成投产；深入实施新兴产业倍增工程，扶持中小微企业、专精特新企业加快成长，确保新增新上规模企业 15 家以上、专精特新企业 2 家以上。突出抓大工业，培育年产值亿元以上企业 150 家、年产值 5 亿元以上企业 20 家；围绕“抓龙头、铸链条、建集群”，加快培育南云包装、豪士食品等一批高成
长型企业，推动四大主导产业加快发展壮大，确保年产值均突破百亿大关。
创新驱动添活力。持续深化“放管服”改革，实施更大规模减税降费等各项惠企政策，助力实体经济发展。大力发展新型工业、信息产业，支持推进工业企业产权分割和企业上云行动。加大技改力度，重点抓好万宝能源、东刚精密等一批研发和转化项目，确保全年完成技改投资 95 亿元以上。鼓励争创科技企业，新认定省级以上高新技术企业 14 家、省科技小巨人领军企业 2 家以上。开展“难得人才 靖候您来”系列活动，不断优化人才发展环境。深化产学研合作，共建校企研发中心、产业技术创新联盟等 8 家以上，提升企业自主创新能力。
（二）突出项目带动、投资拉动，注入赶超跨越新活力 深化项目攻坚。科学编制“十四五”规划，谋划储备一批打基础、利长远的大项目、好项目。完成市级“五个一批”项目 139 个。实施县级以上重点项目 95 个，年度投资 111 亿元以上，确保固定资产投资完成 237.5 亿元以上。完善“飞地工业”政策，做好引进项目落地安商服务；强化项目引进和落地考评，引导项目集约节约用地。强化政府性投资资金保障，确保全年向上争取资金 13.2 亿元，县属国有投融资平台完成融资 9 亿元。
强化精准招商。开展定位招商，重点围绕四大主导产业，深入实施“补链、延链、强链”工程；主动对接台湾大型机
械装备龙头企业，确保招引台资机械装备项目 15 个以上。开展定向招商，主动融入国家“一带一路”、闽西南协同发展区建设，深入台湾、珠三角、长三角、闽南金三角等地区开展招商活动。开展定点招商，设立各异地商会招商引资联络办事处，积极开展“一把手”招商、“小分队”招商，提升招商实效。开展定责招商，继续开展“两月一签约”活动，确保全年引进项目 105 个，总投资 170 亿元以上。
优化营商环境。全面实施市场准入负面清单，加快建设以信用监管为核心的监管体系。继续推进相对集中行政许可权改革试点工作。建立完善工程建设项目审批管理系统，创新“智能审批、不见面审批”新模式，加快推进乡镇便民服务中心规范化、标准化建设，全面提升审批服务效能。强化土地保障，确保处置批而未供土地 1200 亩、清理闲置土地870 亩、盘活闲置厂房 10 万平方米、储备工业用地 1590 亩、建设标准厂房 29.1 万平方米以上。
（三）发展全域旅游、商贸服务，推动三产发展再提速 聚力构建全域旅游。开展“世遗文旅推进年”活动，按照“做旺土楼、做美县城，点面结合、辐射全域”的思路，提升旅游发展的内涵和层次。龙头带动。进一步理顺土楼景区管理体制机制，持续推进土楼景区建设与管理，提升景区的服务和接待水平；加快推进官洋溪西岸改造项目，实施土楼景区景观绿化提升工程，增加景区夜间节目排演，提升景区品质；完善智慧景区建设，进一步改善游客体验和景区形
象，改造“智慧停车场”2 个，新改建旅游公厕 5 座，打造商业区 2 个，完善景区功能。项目推进。抓好全域旅游服务中心规划建设，加快推进漳武高速（南靖段）、县道梅书线、马山线等旅游道路建设，打造环县域旅游交通路网。落实旅游酒店建设项目挂钩责任制。加快田螺坑、云水谣等安置房建设；推进通美云水谣庄园等项目建设，做好旅游项目的策划、包装和招商工作，精心打造一批旅游景点，实现旅游多点开花。串联发展。坚持以土楼为龙头、县城为中心，深入实施“旅游+”行动计划，整合串联全县旅游资源，把各种旅游元素、产业特色结合起来，推动全域旅游纵深发展；科学规划全域旅游精品线路，积极争创一批自驾车旅居车营地，着力打造经典红色游、乡村慢客游、温泉度假游、宗教朝圣游等特色旅游精品线路，加快形成全域旅游网络。业态融合。扩大土楼马拉松等赛事活动影响力，继续办好“枳实花节”、“稻花香节”等各类文旅节庆活动，推动旅游与康养、运动、文创等有机结合，加快形成“全域、全业态”旅游模式。加大旅游宣传推介力度，拓宽线上线下营销渠道，确保全年接待游客量增长 10.4%以上。
加快发展商贸服务。大力发展夜间经济，促进消费提质扩容。整合电商服务企业资源，推进电商服务平台建设，确保全年新增电商企业40家以上，完成电商交易额13.2亿元。推进副食品基地建设和农贸市场改造升级，改善城乡消费环境。落实扶持政策，推动再生资源回收利用、交通运输等行
业加快发展。
（四）聚焦农业增效、农村宜居，力促乡村振兴快发展 加快特色现代农业发展 。全面落实粮食安全责任制，确保粮食安全。大力推进茶叶、中药材等八大特色农业发展，加大南靖兰花、南靖土楼茶等农业品牌打造力度，加快发展壮大林下经济、竹业经济、兰花经济，确保农业总产值增长5%。推进海峡两岸兰花融合发展产业园、兰花田园综合体等项目建设，举办第 30 届中国兰花博览会。完善农业经营体系，创建优质农产品标准化示范基地 9 个，培育市级以上农业龙头企业 5 家以上。发展绿色生态循环农业，推进种养结合，加快实施畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目建设，完成禁渔区内养殖清退工作。坚持产业融合发展，推动农产品精深加工，大力发展休闲农业、观光农业，推动一产接二连三发展。
深化农村人居环境整治。大力实施农村人居环境整治三年行动，深化“一革命四行动”，扎实推进“两高”沿线环境综合整治，加快推进东大路沿线两侧立面改造，做好村庄杆线规整、绿化提升、群众生活习惯引导等工作，提升村容村貌。创建裸房整治示范村 16 个，整治裸房 1000 栋，培育农村建筑工匠 120 名。新建改造村镇公厕 30 座，加快实施三格式化粪池和农村户厕建设，基本实现农村户用厕所无害化；加强农村垃圾治理，促进垃圾治理常态化，打造生活垃圾干湿分类示范村 14 个，完成非正规垃圾堆放点整治；加快推进
农村污水处理设施 PPP 项目建设。聚焦“五留四绿三优化”，力争全县“绿盈乡村”创建比例达 60%以上。创建国家卫生乡镇 1 个，实现 30%以上的镇（园）达到省级卫生乡镇标准。持续推进“两违”综合治理，确保新增“两违”零发生。
夯实农业农村发展基础。投资 1.4 亿元，实施安全生态水系等 15 项水利工程项目建设。实施高标准农田建设 3.7 万亩，补充耕地 300 亩。加快实施横十线、山靖线等道路建设，开展“四好农村路”示范县、示范镇及养护生态示范路创建工作，创建示范路 30 公里，完成拼宽及新改建农村公路 60公里，改造危病桥梁 4 座，整治县乡道隐患里程 85 公里。加快县域电力供区整合，抓好电网改造升级，推进 2 座 110 千伏变电站改造扩建工程。
（五）注重精致建设、精细管理，塑造县城发展新面貌 完善城市功能。编制“城市双修”规划，加快推进县城“八大片区”建设，着力提升县城规划建设水平。实施南环路、西环路等“白改黑”工程，打通雨林路、紫荆西路等断头路，着力打造四通八达的路网架构。结合旧城改造，对县城路灯、综合管线等进行改造提升，实行路灯、园林专业化统一管理，实施老旧小区雨污分流和电梯改造，加快城市各类管网建设，新建城市公厕 7 座，新增停车位 200 个以上，着力完善城市配套。
治理城市顽疾。完善数字城管平台，大力发展数字执法、数字环卫，建设智慧城市；开展市容市貌综合整治，加强县
城乱摆摊设点、占道经营、户外广告整顿清理；落实街长制，打造长兴路、建设路“门前三包”示范街。推动主城区垃圾分类工作，全面提升城区保洁水平。加强城市黑臭水体源头治理，实施北隙岭垃圾填埋场生态回挖和东环路垃圾压缩中转站渗滤液处理等项目建设，提升城区环境质量。
（六）加快补齐短板、补强弱项，坚决打赢三大攻坚战 巩固精准脱贫成果。扎实推进脱贫攻坚稳定提质三年行动，建立健全缓解相对贫困的扶贫机制；强化民生兜底保障，扩大低保覆盖面，加强保险扶贫力度，健全社会救助体系，确保临时救助资金使用率达 80%以上；用好原中央苏区县、老区县政策，以老区村为重点，深入开展“回头看” “回头帮”，坚决避免脱贫户返贫和出现新的贫困，高质量打赢脱贫攻坚战。
持续推进污染防治。深化污染防治攻坚战，继续开展污染源专项整治行动。认真抓好第一轮、第二轮中央生态环保督查反馈问题和信访交办件整改工作，确保实现销号。严格落实河湖长制，实施小流域多级湿地建设，全面消除劣Ⅴ类小流域。保持环境执法高压态势，开展规模畜禽养殖污染、“散乱污”企业、非法采砂等专项整治工作，严厉打击各类违法排污行为。开展南一库区周边环境整治工作，确保达到III 类水质考核要求。加大总量减排力度，做好扬尘管控、挥发性有机物废气污染整治等工作，确保空气质量稳中有升。强化土壤污染治理和修复，落实固体废物污染防治措施。持
续推进生态修复，确保全年完成造林绿化和森林经营面积 9.7万亩、水土流失治理 3.6 万亩、矿山复绿 170 亩以上。
防范化解重大风险。加快完善风险防控机制，筑牢防范化解重大风险的“防火墙”。严格履行意识形态责任制，掌握意识形态主动权。切实加强金融风险防控，坚持“控新化旧”，落实“一企一策”,做好不良贷款化解工作；加大信贷投放力度，力争全县贷款总量较快增长。防范地方政府债务风险，加强资产负债约束日常管理。
（七）坚持保障民生、改善民生，确保人民生活提质量 补齐民生事业短板。加大优质公共服务供给，实施 26 项为民办实事项目，加快补齐民生短板。加快实施总投资 1.8 亿元的 9 个教育补短板项目，确保第四实验幼儿园、南靖一中艺体馆秋季开学投用。深化教育领域综合改革，健全完善集团化办学模式。推进城乡义务教育一体化发展，开展“义务教育管理标准化学校”创建，力争所有创建校通过省级评估验收。推进住宅小区配套幼儿园建设，规范民办幼儿园办学行为。投资 1.1 亿元，完成县医院病房大楼、龙山中心卫生院门诊综合楼建设及山城社区卫生服务中心迁建改造。深化医药卫生体制改革，加快推进医共体建设，提高县域就诊率。完善县镇村三级医疗卫生服务网络和中医药服务体系。鼓励发展医养联合体，加快推进一批区域性养老服务中心建设，新建农村幸福院 27 所，提升改造社区居家养老服务站 2 所，实现全县居家养老服务全覆盖；支持专业化养老服务组织参
与乡镇敬老院运营；加快推进聚业长青、佰竹林等养老项目建设。同时，积极发展慈善、社会福利、残疾人事业，全面完成镇级安福堂建设。
繁荣发展文体事业。加大世遗和文物保护力度，实施世遗土楼保护修缮工程，稳步推进东溪窑省级考古遗址公园建设及“海丝申遗”，做好“非遗”保护、传承和弘扬工作；完成 76 个村级综合性文化服务中心建设，实现村（居）全覆盖；出版《南靖县志（1991—2007）》和《南靖县地名志》。广泛开展群众文体活动，推进智慧体育公园和全民健身场地设施建设。
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提高社会治理水平。健全完善县、镇、村三级综治中心，构建共建共治共享的社会治理格局。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗、制毒制假、涉黑涉恶等各类违法犯罪，坚决整治“二十大乱象”。做好信访维稳工作，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。扎实开展“七五普法”，完善公共法律服务体系；支持审判法庭项目建设。积极推进应急管理体系和能力现代化建设，建设应急指挥中心。深化重点行业领域安全专项整治和突出隐患问题整治。加强食品药品安全风险监管排查。完善防灾减灾体系，提升自然灾害防御能力。组织开展第七次全国人口普查。做好人民武装工作，提高快速动员能力；深入开展双拥活动，巩固军政军民团结。同时，做好民族宗教、物价、史志、档案、港澳侨台外事和工青妇等工作。
三、提升政府治理能力和水平 民之所望，政之所向。我们要进一步巩固深化主题教育成果，认真抓好省委巡视反馈问题整改，不断改进政府工作，提升行政效能，始终为事业担当，为人民尽责。
铸牢政治坚定之魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为高质量发展落实赶超提供坚强政治保障。坚持把党的领导贯彻到政府工作的各领域、全过程，做到党委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里。
永葆执政为民之心。坚持以人民为中心，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，身入基层，心到群众。积极推动公共资源和政府资金向民生领域倾斜，努力为人民群众提供更好、更优、更均衡的公共服务。
恪尽干事创业之责。坚持“干”字当头，“实”字为先，高标准、高质量、高效率推动工作开展。认真落实干部正向激励和容错纠错机制，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。持续加大简政放权力度，切实把政府该放的权放彻底、该管的事管到位，在转变职能中提高执行力。
夯实公正法治之基。加快推进治理体系和治理能力现代化，深入开展法治政府示范创建活动，把依法行政贯穿于政府工作的全过程。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，社会的舆论监督。推进行政执法体制改革，健全政府信息公开制度，用清单让权力“晒太阳”，
以公开促群众“真满意”。
严守廉洁自律之本。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真贯彻执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”问题。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，保障和支持纪委监委、审计等机构依规依纪依法行使监督权，严厉打击各种违纪违法行为。
各位代表，人勤春来早，风正好扬帆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以实干践行使命，用奋斗成就梦想，为决胜全面建成小康社会，实现高质量发展和赶超目标有机统一，为加快全面建成“经济富裕、生态富美、人文富足”的小康南靖而努力奋斗！