党章视阈下民主党派性质演进的三维互动
摘 要：中国特色社会主义参政党是现阶段我们对民主党派性质的科学定位。立足民主党派章程的独特视角，回顾中国共产党领导的多党合作和政治协商制度发展历程，不难发现，民主党派性质经历了阶级属性、政治属性、实践属性的三维互动过程。民主党派性质的这种互动演进，充分展示了民主党派社会基础不断扩展、政治纲领不断提升和参政党性质不断鲜明的内在机理，从侧面表明中国社会各种政治力量对民主党派性质的认知有一个逐步深化的过程。
关键词：中国特色社会主义参政党；党章；民主党派；历史演进；三维互动
中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：2096-3378（2017）04-0040-13
作为政党的根本大法，政党章程（以下简称党章）是对政党性质做出最严格规范的权威性文件。因此，党章是分析政党性质的一个科学可靠的研究视阈。由于任何政党的成长成熟都存在不断总结自身建设经验、不断进行理论创新的发展过程，党章必然要经历一个不断完善成熟的发展过程。各民主党派作为中国特色社会主义参政党，在长期的历史发展过程中，不但都制定了与各自政党性质特色相一致的党章，而且随着中国特色社会主义政党制度的发展不断修订、完善了各自的党章。基于党章的视角，不难发现，民主党派的性质存在阶级基础、政治纲领和政党实践的三维互动，经历了从阶级联盟性质政党到政治联盟特点政党，再到政治联盟特点的参政党、中国特色社会主义参政党的演进过程。从理论与实践相结合的高度，梳理并把握民主党派性质演进的过程和规律，对在新的历史条件下更好地加强民主党派自身建设，完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，无疑是大有裨益的。
一、党章视阈下政党性质考察的基本范畴
政党是由具有共同政治目标和政治理念的人们自愿组织起来从事政治活动的政治团体。这一团体想要表达自己的政治理想、政治目标和政治态度，必须通过一个政治文件来表达、传扬，让更多人认识它、了解它。这个最重要的政治文件就是我们通常说的党章。党章作为政党的根本大法，是政党的指导思想、价值体系、纲领政策、规章制度的集中体现。任何一个政党，为了实现自身的奋斗目标，不仅需要制定正确的纲领、路线和政策，更需要确定适当的组织形式、组织机构、组织制度和组织纪律，以便作为一个坚强的战斗集体来行动。所有这一切都要通过党章的形式来明确阐述、科学规范，使之成为指导、规范党的工作和党的建设的纲领性文件。从这个意义上说，党章是党的各项制度规范的总和，是党的日常治理和各项活动的总根据，是党在一定阶段自身建设发展的总蓝图。判断一个政党的性质，考察一个政党的成熟程度，一个重要的参照和根本的方法就是研究其党章。但是怎样立足党章视阈研究并判断政党的性质，有的研究者认为最基本的考察范畴应集中在政党的阶级基础、政治纲领和政党实践这三个方面[1]。
（一）阶级基础是判断政党性质的基本前提
现代意义上的政党，首先是指代表特定的阶级或阶层，为实现这个阶级或阶层的政治主张和利益意志，采取共同行动以期取得或参与政权的政治组织。按照法国政治学家让·布隆代尔和意大利政治学家毛里齐奥·科塔的理解，政党有两个特点：第一，政党既是具有共同的利益、价值观、理想和纲领的个人组成的群体，也是具有不同抱负的个人组成的群体；第二，政党在不同领域和背景下开展活动，且要适应这些领域和背景。尽管直到今天，各方学者对政党的认知依然莫衷一是，但普遍认同政党必然涉及“组织形式、党纲和党的支持者三个最基本的元素”[2]。马克思主义认为，政党是阶级、阶层、集团利益的集中代表：“党是阶级的先进部队，是阶级的领导者和组织者，是整个运动及其根本和主要目的的代表。”[3]列宁指出：“在以阶级划分为基础的社会中，敌对阶级之间的斗争在一定的发展阶段上势必变成政治斗争。各阶级政治斗争的最严整、最完全和最明显的表现就是各政党的斗争。”[4]因此，政党是社会经济和政治斗争发展到一定阶段的产物，是代表一定阶级、阶层利益和意志，具有鲜明的理论基础、政治纲领和行动策略，为参与或掌握国家政权而斗争的政治组织。阶级性（或集团性）是政党产生、生存和发展的前提基础。人类社会如果没有分裂为阶级，不存在阶级对立，也就不会有政党这样的政治组织。
（二）政治纲领是判断政党性质的根本标志
如果说阶级性只是政党存在与发展的前提，那么判断一个政党的性质，关键要看政党的政治主张和政治作为。政党的政治主张和政治作为集中地表现为政党的政治纲领。我们只要认真地关注和科学地研究政党的纲领，从其纲领的具体主张和思想阐发中把握政党的政治理念、政治追求，就不难确定政党的本质和属性。正因如此，马克思主义经典作家才说，党纲是政党“一面公开树立起来的旗帜，而外界就根据它来判断这个党”[5]；“一个新的政党必须有一個明确的积极的纲领，这个纲领在细节上可以因环境的改变和党本身的发展而改动，但是在每一个时期都必须为全党所赞同”[5]318。
政党的纲领是政党的政治主张的集中反映，是一个政党举什么旗、走什么路的根本标志。它规定政党的奋斗目标，指明政党的前进方向，是表明政党的指导思想、政治主张和奋斗目标的重要文献。党纲是党章的总纲和灵魂，是表明政党性质和阶级属性的重要载体。任何一部完整的党章都必须载明党纲，用以统一全党的思想和行动，提高党员的认识，鼓舞党员的斗志，争取广大党员和群众的支持，巩固和扩大政党的社会基础。所以，制定和实施正确的党纲对马克思主义政党及其领导的事业至关重要。“制定一个原则性纲领，这就是在全世界面前树立起一些可供人们用以判定党的运动水平的界碑。”[6]从政党的政治纲领中我们可以看清楚政党的阶级本质，从政党的政治主张中能够鉴定政党的政治品格，进而真切地认识和判定政党的性质和宗旨。
（三）政党实践是判断政党性质的现实依据
“思想根本不能实现什么东西。为了实现思想，就要有使用实践力量的人。”[7]判断政党的性质，不仅要看其言，更要观其行。只有通过观察政党的实际作为和实践绩效，才能真正把握政党的阶级属性。党章作为从思想到行动的中介，正是引导和规范人们行动，使之更有效地使用实践力量的组织武器和法规武器。因此，在党章中，政党必须对自己赖以坚持的指导思想、奋斗目标、工作任务、组织原则和制度纪律等一系列重大理论与实践问题做出明确规定，科学地回答“建设什么样的党、怎样建设党”的疑问，从而为政党实践确立科学的行动指南和清晰的行为规范。因此，恩格斯认为：“一般来说，一个政党的正式纲领没有它的实际行动那样重要。”[5]列宁指出：“党的任务不是凭空捏造一些帮助工人的时髦手段，而是参加到工人运动中去，阐明这个运动，并在工人自己已经开始进行的这个斗争中帮助他们。”[3]17正所谓“一步实际行动胜过一打纲领”。理论与实践表明，判断一个政党的性质，关键还在于政党的所作所为。如果一个政党，言行不一，甚至自己的行为与所标榜的理论、纲领背道而驰，那么我们只能以政党的实践作为判定政党性质的基本依据。正如毛泽东同志指出的：“中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小，看它是束缚生产力的，还是解放生产力的。”[8]因此，基于党章的视角，“确定一个政党是不是真正工人的政党，不仅要看它是不是由工人组成的，而且要看它是由什么人领导以及它的行动和政治策略的内容如何。只有根据后者，才能确定这个党是不是真正无产阶级的政党”[9]。