干部“大培训”促进社会大发展
【摘要】 中山市创新理念,统筹谋划,形成大规模培训干部的大格局;整合资源,拓展渠道,构筑开展干部培训的大平台;全员培训,分类施教,促使干部队伍素质大提升;学以致用,在社会实践的大舞台中锻炼提高,推动地方经济社会大发展。
【关键词】 中山市;干部大培训;社会大发展
干部是党的事业的骨干力量,培养一支高素质的干部队伍,历来是党的建设中的一个事关全局的重要问题。胡锦涛总书记指出:“实现全面建设小康社会的宏伟目标,不断开创中国特色社会主义事业新局面,迫切要求我们大规模培训干部,大幅度提高干部素质。”中山市是一代伟人孙中山先生的故乡,是一个人才辈出的地方。改革开放以来,中山市一直非常重视干部队伍建设,不断提高干部队伍素质以适应新的形势和任务的要求。
尤其是党的十六大以来,为适应经济社会转型升级的新形势、新任务,中山市从战略和全局的高度,以加强党的执政能力建设为核心,以开展大规模培训干部工作为途径,不断创新干部教育培训的内容、形式、方法,与时俱进地走出一条理念新、力度大、措施实、成效好的干部教育培训工作路子,形成了务实、开放、创新的干部教育培训新局面,为加强党的建设与促进经济社会又好又快发展、全面建设既适宜创业又适宜居住和谐中山,提供了坚实的组织保证和人才支撑。
一、创新理念,统筹谋划,形成大规模培训干部的大格局
中山市认真贯彻落实中央和省委关于大规模培训干部的有关要求和部署,始终把干部教育培训工作作为一项战略性、基础性工作摆上重要议程,坚持从加强党的执政能力建设、推动学习型社会建设、促进中山经济社会又好又快协调发展的这一高度来考虑和部署这项工作,努力形成适应经济社会发展要求的“大教育、大培训”格局。
一是领导重视,认识明确。市委主要领导明确提出,“建设和谐中山关键在人,核心是素质和能力的提升”;“我们能够引进千百名技术人才,但不能引进一百几十名领导干部,一定要大力加强干部教育培训”;“务必经过若干年努力,使全市各级领导班子中都配有喝过‘洋墨水’的干部”。基于这样的认识,中山市各级领导对干部培训都非常重视,从拟定规划、制定措施,到具体的培训工作,都亲抓力促,对各类重要的干部培训班的具体工作都亲自过问,市委党校每个学期干部培训班开班及培训结束,都有市委主管领导赴班讲话,给予指导和鼓励。市文化广播新闻局为适应建设文化名城的需要,在中国人民大学举办了“中山市文化干部公共管理高级研修班,对局系统中层以上领导干部进行封闭式培训。
为使学员抛下手头工作安心学习,局领导安排每个科室留一人,每个局属单位留下一名领导处理日常工作。培训班学员出发当天,领导特意来到现场做了简单动员,鼓励大家结合工作认真学习;培训班结束,领导又专程飞到北京参加结业典礼,与学员共享学习成果。市委副书记李启红先后三次以领队和学员双重身份赴新加坡和北京、上海参加培训。仅2003年以来市厅级领导参加培训就达85人次,完成上级调训任务和本市轮训任务的250%。在市委、市政府的号召和带动下,各镇区大教育、大培训”的理念已在全市干部队伍中深入人心,参与培训已逐渐成为广大干部的一种政治责任、一种思想境界、一种精神追求。
许多干部都把培训当作扩大视野、增长见识、提升素质的大好机遇,参与培训的自觉性和紧迫感不断增强,实现了由“要我学”向“我要学”的根本性转变。市电信实业有限公司总经理兼党总支书记冯丽芳从参加工作开始便敏锐地觉察到知识对这个时代的重要,把学习当作生命的一部分,苦学不辍。在靠自修获得本科学士学位之后,又利用周末的时间,风雨无阻地参加暨南大学的MBA学习;平时参加任何培训班,她都会克服工学矛盾以及其它各种困难,自始至终全力以赴地参加学习;为了熟悉与本职工作有关的政策法规,在认真学习掌握精神的基础上,她用了整整一年的时间把有关政策法规文件抄了两遍,以至于在工作中对有关政策法规十分熟悉,过了十几年还能讲个大概。坚持不懈的勤奋学习,使她素质和能力不断提高,政治上逐渐成熟,工作上不断进步,从一名普通的工作人员,成长为一名领导干部。
二是统筹谋划,计划周全。中山市为了加强对干部培训工作的领导,从2001年开始,坚持每5年制定实施一个全市干部教育培训五年规划,通过规划提出干部培训工作的指导思想、目标和任务,制定干部定期培训和轮训、干部教育培训登记、考评通报、任职资格考试、培训与使用结合、联席会议等制度,规定干部培训的内容和形式,确保了干部培训工作的方向性和计划性,促进了干部培训工作的落实。中山市还根据规划要求及干部培训工作的进展情况,每年制定一个干部培训年度计划,提出当年干部培训的具体任务和要求,每年年度召开一次干部教育培训工作协调会,督促落实干部培训计划,明确培训目标、任务和措施。
中山市还根据形势的需要,不断及时地颁布文件,有针对性地提出加强干部培训的意见。如高层次管理人才国外进修,进一步做好后备干部培养选拔工作,进一步做好选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部工作等。与此相配合,各地区、各部门也紧密联系各自实际,制定相应的干部培训和方案,精心抓好组织实施。如小榄镇制定了《小榄镇干部教育培训工作“十五”规划》,明确了全镇干部教育培训的目标任务,规定了包括干部培训教育的内容、形式、途径、经费等具体措施。所有这些都表明:中山市抓干部培训工作计划之周全、工作之细致、上下之齐心协力,在全省以至全国都是非常突出。
三是加大投入,提供保障。教育培训工作需要投入大量的资金、人力和设施等。由于中山市真正认识到干部教育培训的重要意义,下决心真抓实干,舍得花钱,不惜投入大量的人力、物力。市委、市政府明确提出,宁可节省其他方面的开支,也要保证干部教育培训经费逐年增长。特别是2003年实施新一轮大规模干部培训以来,全市干部教育培训经费逐年增加,2006年市财政直接投入干部教育培训的经费为1900多万元,2007年就增加到2500万元,2008年更高达3600万元。
与此同时,着力创新干部培训经费投入机制,把干部教育培训经费正式纳入财政预算,建立起以公共财政为主体,办学单位、用人单位、受训人员和社会各种合法资源为补充的多元经费投入体系,确保了干部教育培训有足够的经费支撑。如火炬开发区每年从区财政拨出40万用于干部培训;机关干部教育经费实行两个“100%”,即参加有关部门组织的培训费用100%报销,经批准参加在职学历学位教育取得毕业资格或学位的学费100%报销;对农村基层干部经批准参加学历学位教育并取得资格论证的,采取个人出一点、单位给一点、财政补一点的办法解决学费问题。在领导的推动和各个部门的支持下,又有正确思想的指导、周密的部署和制度、途径、形式、资金等方面的有力措施,中山市初步构建起了面向全体干部、横向到边、纵向到底的全方位、全覆盖的干部培训大格局。
二、整合资源,拓展渠道,构筑开展干部培训的大平台
干部培训教育需要足够的教师、场地、教学手段等资源。大规模的全方位干部培训教育,更加要在充分利用现有教育资源的基础上加强资源整合,拓展干部教育渠道,这是实现干部教育培训事业可持续发展的客观需要。中山市注重抓好教育培训资源的优化整合,切实加强各类教育培训基地建设,建立完善了“立足本市、巩固国内、开拓境外”的培训渠道,为整体推进干部教育培训工作提供了有效载体和广阔平台。