关于民族高校财务报销工作中的一些思考
摘要：在我国《高等教育法》颁布实施后，高等院校作为可以独立办学的法人主体，需要独立去管理逐年增加的教育经费，这其中就包括高等院校相应的财务管理的一系列活动，而涉及到财务报销的业务工作是整个高校财务活动中最基本的业务流程之一。民族高等院校作为高等院校中相对特殊的群体，财务部门的报销工作也有其独特性。本文以实地实习的经验为主，分析该工作中存在的问题，以及一些思考。
关键词：民族高校；财务报销；思考
随着我国对教育支出的逐年加大，教育事业蓬勃发展。尤其是高等院校拥有了更多的科研管理经费，针对各项经费的申请和支出，在财务报销环节出现了一些新的问题。当然，民族高校也不例外，在高速迅猛发展的背后，也出现了相应的问题，尤其是财务部门的相关报销工作。这和部分高校采用了新的账务处理系统，实行了新的财务制度也有密切的关系，这些因素与财务人员自身存在的问题，共同构成了制约财务报销工作优化的原因。
一、民族高等院校财务报销工作的新困境
笔者通过参加所在学校财务资产管理部门的实习，结合相关文献资料，整理出学校财务部门工作中的财务报销业务，在与新的账务处理系统，新的财务制度，新老会计人员等交替时，出现了新的问题，这些问题是由多种原因造成的。
（一）财务报销工作程序亟待完善
按照正常的工作流程，一般报账人员会依据相关的报账流程，如填表须知、各类费用报销要求等。但由于高校相关经费的连年增加，现有的财务报销制度已经不够处理逐渐加大的财务核算工作，大致表现在两方面：一方面，财务报销审批制度中，要求必须逐层签字，而有签字权的多为行政领导，工作繁忙，很难及时履行职责，造成报销工作无法连续；另一方面，高校部分专家学者有较多的科研任务，涉及到较多的报账项目，但没有时间掌握和了解相关财务制度，甚至无法及时进行报账业务，进而无法保障科研项目继续。当然，还有财务部门内部各科室之间协调性较差，也影响了整个财务报销流程的运转。
（二）财务报销人员业务素质不均
随着高校财务报销工作越来越繁杂，对所有财务专职人员的业务素质提出了更高的要求。笔者所在的高校，一方面，财务人员的组成大致包括学校正常招聘的专业人员，人才引进中的附带条件（家属工作安排），学校对部分工作人员的工作调整等，这就导致了财务人员素质分布不均，再加上近几年刚刚颁布的最新高校财务制度，财务人员学习和操作的效果不一，都或多或少的影响了财务人员的报销工作；另一方面，财务人员随着工作强度的变化，比较自己固定的工资薪酬，工作积极性波动比较大，极大的影响了财务人员业务素质的提升。
（三）财务人员和报账人员信息不对称
高校财务制度在不断的发展和完善当中，这就意味着有关财务报销方面的政策变化，第一时间获知的多为财务人员，再加上高校财务部门网页信息的更新速度较慢，导致了财务人员与报账人员的信息不能同步。笔者所在的高校，本身所属民族高校的客观条件，影响了信息传递的及时性和完整性。民族高校由于特殊的情况，办事效率一般略低于内地。再者，财务人员本身就处于整个报账环节的高信息掌握方，加之高校财务改革中不断出现的新情况新问题，不能及时掌握动态信息的报账人员就可能疲于奔走，反复修改报账单等，这就会引起双方的矛盾，影响整个报账工作的有序进行。
（四）财务报销工作环境需得到改善
一直以来，高校的整个财务工作环境问题都很严峻。大的学校会设置专门的财务部门，小一些的学校却只有财务处或者财务办公室，隶属于行政办公楼。笔者所在的学校就是这样的情况，整个学费收取、科研经费申请和报销、工资发放等等，全部集中在行政楼一楼的西侧，地方相对狭窄。一方面，紧凑的工作环境可能会影响财务工作人员的工作积极性，降低工作效率；另一方面，对于报账人员，狭窄的空间常常会让他们在财务处外边等候，进而刺激他们的情绪，导致报账工作的不顺畅。当然，紧凑的空间里仍然需要设置充足的财务各科室，也会导致资源分配不均，引起财务人员之间的矛盾，最终影响整个财务工作的有效性。
二、完善民族高校财务部门报销体系
针对出现的问题，结合相关高校的成功经验，以及实际工作中的思考，需要从以下几个方面进行完善和加强。
（一）适当减政放权，优化相关程序
首先，高校根据自身学校的财务工作量设置相应的审批标准，适当的下放权力到二级学院，并建议其设置专门的副职干部监督和管理财务工作；其次，针对科研任务比较重的专家学者，安排财务秘书的同时，可给予其较大的财务政策，例如按照其课题进度定期结算经费等，保障科研项目的持续进行；最后，建立二级学院和一级管理部门相互监督的机制，保证程序有效运行。抓大放小，明确权力的集中和下放，提高财务工作效率。
（二）提升财务人员素质，进行差异培训
财务人员的业务素质决定了整个财务工作的结果。由于笔者所在的高校，部分财务人员并不是财会专业出身，还有部分财务人员的业务不高，导致了整个财务部门人员混杂，影响了财务工作的进行。一要深入的对所有财务人员进行考核，遴选合格的财务人员，合理安排工作岗位；二要挑选业务素质较差的人员进行针对性的培训，提升业务素质；三要控制用人标准，严格业务素质为前提，任用专业人员。从内而外的积极完善，保证财务人员素质的科学性，保证工作有序进行。
（三）加强财务信息的宣传，保证信息的及时性
笔者所在的学校正进行新旧软件的替换，也相关的对新软件的操作进行了及时的讲解，一定程度上的减少了信息不对称的情况。
（四）改善财务工作环境，升级人员配置
工作环境的好坏对于工作效果的影响也是显而易见的。不同的高校所需要的财务部门大小也不同，笔者所在高校的财务部门过小，造成了好多问题。所以建议扩大财务部门的工作场地，针对日渐增加的科研经费报销，设置专门的报账服务大厅；开设专门的学生服务窗口，处理学费、助学金、其他涉及缴费的项目；设置财务相关业务的咨询窗口，安排专职人员或财务人员轮值坐班，专门解答报账人员等提出的疑惑，节省办事时间，提高工作效率。另外，也可加设评价机制，增加报账人员对财务工作人员的评价环节，提升财务工作人员的工作积极性。营造更和谐高效的财务工作环境，细化财务人员的工作配置，才能最终保证财务工作的稳健高效。
三、结束语
解决高效的财务报销困境，还有很多问题需要去关注和解决。与财务相关的部门之间的协同，财务人员加强自身的学习，以及客观存在的财务工作中的其他问题，这些都是我们要继续探讨的领域。对于民族地区高校的财务工作，应从外沿的政策上给予倾斜，加大相关投入，保障培训，完善工作环境等；从内在鼓励财务相关人员积极学习，完善内部控制制度，提升业务素质和职业道德，这样才能改善民族高校中财务报销的现状。（作者单位：西藏民族大学）
参考文献：
[1] 陈冬秀.研究型高校财务审核岗位效率提高对策[J].财会通讯，2012（10）.
[2] 侯利敏.高校财务报销审核中的问题与对策[J].会计之友，2010（10）.