泰罗的科学管理理论对中国现代管理的启示
摘 要:泰罗的科学管理理论被认为是现代管理思想史上的一个里程碑。回顾管理学发展的历史,我们不难发现:现代管理中许多理论都是科学管理理论在某方面的发展和继承。百年之后的今天,结合中国的管理实践活动研究科学管理理论尤其有深刻的现实意义。本文旨在分析科学管理理对中国现代管理的启示,探寻其融合之路。
关键词:科学管理 公共管理 现代管理 企业管理
一、科学管理理论的内涵
科学管理理论的产生具有深刻的社会背景。在19世纪末期的美国,工业化的程度发展很快,一方面是科学技术和生产规模的迅速发展;另一方面是劳资关系紧张,竞争的日益加剧,工人缺乏积极性。在这样的背景下,科学管理理论应运而生。
泰罗通过长期的实证研究提出了科学管理理论。主要的内涵有:(一)科学的作业,这开创实证管理研究的先河。(二)使用标准化和规范化管理替代经验管理。(三)追求高效率,谋求最高生产率是其根本目的。(四)分担责任,执行职能与计划职能的分离。(五)实现双赢,使劳资双方最高得利益一致。(六)开始考虑人性化,使人本管理思想初见端倪。
二、科学管理理论对中国现代管理研究与实践的影响
(一)科学管理理论对中国现代管理理论范式的影响
美国的科学哲学家托马斯·库恩曾系统阐述了范式的理论,指常规科学所赖以运作的理论基础和实践规范,是一个共同体成员所共享的价值、技术、信仰等的集合。
管理学理论从诞生开始,就有两个主要理论范式主导着管理学的发展,一个是追求使管理更有效的科学管理主义范式;另一个是追求使管理更人性化的人本主义范式。在20世纪初,泰罗成功建立并倡导的科学管理理论,是管理思想史上一个系统化的理论。
首先,泰罗范式为我国各种管理制度的标准化提供了思路,同时也为人力资源管理较好的提供了研究纲领。其次,以泰罗的科学管理理论为基础而发展起来的科学主义范式,使人们客观的认识到管理学其实是一门建立在明确的法规、条文和原则之上的科学。再次,科学管理成功演示了工作要素的可辨识性和可重复性,其直接的后果是带来了效率的的提升。
(二)科学管理理论对现代公共部门管理实践的借鉴
大量的实践证明:科学管理理论不仅仅可以运用于工业部门,而且也能够运用于行政管理、市政管理和办公室管理等非工业部门的管理。美国著名的行政学家怀特威廉·亨·莱芬韦尔等人、曾用科学管理理论方法研究政府行政管理。美国政府也将科学管理原理和方法应用于政府的精简政府、行政管理、调整机构等活动,促进了政府机构的改革,提高了行政效率。因此,正是以泰罗的科学管理理论为标志的管理运动,才进一步推动了西方行政学的形成和发展。
作业流程、分类、严格控制、绩效报酬、分工、标准化等理念也是传统的公共行政学所追求的管理价值。使公共行政在1910～1940年期间成为一个独立的学术研究领域。于是,人们用“泰罗主义”来形容科学管理所产生的影响。而且,这种影响一直延续到了当今公共部门十分流行的新公共管理理论,例如,泰罗所强调的绩效工资或物质刺激等手段,如今变成了内涵更广泛的绩效管理。科学管理理论中提出要求用调查研究、科学实验等办法使决策者的科学性与实践性紧密联系,这在我国公共管理中决策者在发现和提出新问题、确定目制定政策方案、执行及评估监督等一系列活动中都有重大指导意义。新公共管理理论也正在逐步影响着中国公共部门的改革与实践,对于中国现阶段公共部门行政管理效率低下、组织机构臃肿、公务员绩效考核制度不合理等问题提供了改革方面的借鉴。
(三)科学管理理论在我国现代企业管理中的应用与发展
在各行业竞争也日趋激烈、市场经济不断成熟的今天,企业家们在实践中逐步探索出了适合本企业发展的科学管理方法。如:大连显像管厂的“全控管理法”、安钢集团提出的“员工收入激励机制”、北京铁路局的博山水泥厂的“规范化工作法”、“有效系统管理方法”、还有张兴让曾提出的风靡一时的“满负荷工作法”等成功的企业管理案例无不渗透着科学管理理论的思想与方法。科学管理理论对我国现代企业管理的启示主要有如下几个方面:
1、赏罚分明,适度激励:用可量化的标准对各环节实施控制。2、协调能力,管理培训:泰罗认为,“在科学管理理论下,与培训教师合作融洽的员工有机会获得个人的发展,当由他单独面对所有的工作问题时,他会比在没有接受训练的情况下要做得好”。3、提高效率,标准管理:在建立现代企业制度和深化企业改革的过程中,应广泛开展各种科学的分工和合作,该进一步完善目标责任制,采取标准化的操作方法、材料、机器和工具。4、敢于探索,求真务实:尽管岁月已经历百年,泰罗的品德对我们今天的管理实践活动仍有着深深的影响。科学管理原理几乎都是经自己亲自试验和认真研究提出的。
三、科学管理理论对中国现代管理的启示
在中华文明几千年的历史长河中,中华民族也积累了许多宝贵的管理经验,如民本思想、天人和一的思想、以人为本、和谐社会与和谐世界的科学发展观的思想等。作为四大文明古国之一的中国,从来不缺乏“诸子百家”及其大理论与大学说,但管理文化内涵中缺少科学管理中踏实求精的实现目标的基本功和执行力。中国的管理文化中有积极的一面,也存在消极的一面。一百年后的今天,人类社会早已迈入与泰罗时代不同的新时期,因为泰罗的科学管理理论也具有历史局限性,所以在吸收和借鉴科学管理理论的精髓时一定要结合我国现阶段的情况,一分为二的辩证的对待科学管理理论,吸收和借鉴其中先进的成果;若盲目照搬科学管理理论,将会产生出它消极的作用。因此,在建立有中国特色的现代管理体系中,既要吸取中国传统管理的思想精髓,又要积极引进和学习国外先进的管理经验,“古为今用,洋为中用”。◆
参考文献:
[1]丁煌.西方行政学说史[M].武汉:武汉大学出版社,1999.
[2]孙雏军.西方管理学名著提要[M].南昌:江西人民出版社.2002
[3]周三多.管理学:原理与方法[M].上海:复旦大学出版社,2005.
[4]弗雷德里克·温斯洛·泰罗.科学管理原理[M] .北京:中国社会科学出版社,1981。
作者简介:张杰(1985—),男,湖南长沙人,行政管理硕士,研究方向:公共管理改革与发展研究,公共政策。