聆听半个世纪西藏民主的脚步声


  从1965年到2015年,西藏人民代表大会制度正式走过50年。半个世纪以来,在民主和法治的保驾护航下,西藏各族人民在国家一系列特殊优惠政策的扶持下,通过自身不懈的努力,创造了举世瞩目的成就。
◎牧羊女。 崔利英 摄

  人民当家做主50年
  69岁的藏族老人巴桑罗布对人大有着特殊的感情。1965年9月,西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议在拉萨隆重召开,这标志着人民代表大会制度在西藏全面建立。从此,西藏实行民族区域自治制度,广大翻身农奴享有了自主管理的权利。巴桑罗布的父亲是1965年西藏自治区第一届人民代表大会的代表,至今巴桑罗布还保留着父亲当时的代表证。
  1992年巴桑罗布进入人大工作直到成为自治区人大法制委员会主任委员后退休。巴桑罗布说:“过去,我不过是一个苦命农奴的后代,在共产党领导下成为国家的干部,参与本地区的管理,参与自治区重大事项的审议。我深深体会到西藏新旧社会两重天!”
  伴随新型政治制度的建立和民主政治观念的传播,西藏百万农奴和旧时封建贵族等都成为享有平等权利的现代公民,成为国家、社会和自己命运的主人,平等行使参与国家事务管理和自主管理本民族本地区事务的政治权利。
◎1. 1965年9月8日,在拉萨召开西藏第一届第一次人民代表大会。◎2. 1965年9月8日,翻身农奴在自治区人民代表大会一届一次会议上庄重地投下了自己的一票。

  西藏自治区人大民族宗教外事侨务委员会主任委员通嘎说,目前,西藏4个市,74个县(区),683个乡(镇)均成立了人民代表大会,经过直接和间接选举产生的34244名四级人大代表中,藏族和其他少数民族代表31901名,占93%以上,门巴、珞巴、纳西等民族均有自己的代表。目前,西藏有20名全国人大代表,其中藏族和其他少数民族代表占70%;妇女的社会地位明显提高,各级政府公务员中妇女占34.49%,西藏自治区人民代表大会中的妇女代表占代表总数的25.4%。
  在西藏干部队伍中,藏族和其他少数民族占70.95%,其中县乡两级领导班子中,藏族和其他少数民族占70.5%。西藏自治区成立以来,历届自治区人民代表大会常务委员会主任和自治区主席均由藏族公民担任。
  为了使区内人口较少的少数民族更好地行使当家作主的权利,自治区政府依照民族区域自治政策,先后批准建立了门巴、珞巴等民族乡。这些少数民族在全国人大及西藏各级人大中均有自己的代表。
  “宪法赋予了我们当家作主的权利,能为珞巴族群众创造更好的发展条件,我非常自豪和高兴。”全国人大代表白玛曲珍是墨脱县德兴乡巴登则村党支部书记,当选代表3年来,她的7份有关家乡建设和民生发展的建议都得到了回应和落实。
  立法成果丰硕的50年
  在西藏,兼具神秘性和宗教色彩的天葬一直被社会各界所关注,不少游客出于好奇,想方设法前往天葬台参观,并将拍摄图片上传互联网。这被认为是对当地传统和死者的不敬。
  为此,自治区人大通过深入调研和讨论后,于今年1月审议通过了关于制定《西藏自治区天葬管理条例》的议案,涉及有关天葬仪式、天葬台管理和周边环境保护等内容。
  “立法管理天葬事务,充分体现了党和政府对天葬这一藏民族拥有上千年历史的丧葬习俗的尊重和保护。”西藏自治区人大常委会代表人事选举工作委员会主任桑珠说。
  天葬管理是半个世纪以来,西藏自我管理的一个例证。在少数民族聚居地方实行民族区域自治,是我国的一项基本政治制度。50年来,西藏针对当地民族区域特点和实际,出台了大量具有当地特色的自我管理法令,有效推动了西藏的经济社会发展。
  1965年来,在党中央的亲切关怀下,在《民族区域自治法》的相关规定下,人民代表大会及其常委会根据西藏实际,先后制定和实施了《西藏自治区实施〈中华人民共和国婚姻法〉的变通条例》、《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的若干规定》等300多部地方性法规和具有法规性质的决议、决定,对多项全国性法律制定了适合西藏实际的实施办法。
  西藏自治区政协委员、西藏社会科学院当代西藏研究所副所长边巴拉姆说,这些法律法规符合西藏实际,维护西藏人民利益,从法律上保障了少数民族行使自治的权利。
◎西藏米林县南伊珞巴民族乡珞巴族姑娘亚热正在收获自己种植的苹果。

  经济社会全面发展的50年
  人大制度在西藏实施50年,为西藏经济社会发展提供了坚强的保障。西藏各族人民在国家一系列特殊优惠政策的扶持下,通过自身不懈的努力,创造了举世瞩目的成就。
  ——经济实现高速发展。1965年,西藏地区生产总值仅有3.27亿元;到2014年,这一数字达到920.83亿元,按可比价格计算增长68.5倍。特别是中央召开第三次西藏工作座谈会以来,西藏地区生产总值连续21年保持两位数增长。
◎门巴族小学生。杨世君 摄

  ——交通等基础设施明显改善。青藏铁路的全线通车、贡嘎等民用机场的投入运行以及拉日铁路通车运营,一个由铁路、公路、航空等多种运输方式组成的现代综合交通运输体系,正以崭新的面貌呈现在青藏高原上。
  ——人民生活水平大幅度提高。50年来,西藏城镇居民和农牧民收入实现历史性增长。2014年,西藏城镇居民人均可支配收入22016元,是1978年的39倍;农村居民人均可支配收入7359元,是1978年的42倍。
  ——人民幸福指数不断提高。老有所养,城乡居民社会养老保险在全国率先实现全覆盖;病有所医:“新农合”参保率接近100%,实现“小病不出乡”;居有所住,230余万名农牧民住上了安全舒适的房屋;学有所教,率先在全国实现从幼儿园到高中的15年免费教育……沧海桑田的雪域高原,各族群众已经越来越有“获得感”。
  ——环境保持良好,碧水蓝天依旧。西藏共建立47个各级各类自然保护区、22个生态功能保护区、13个国家森林公园和湿地公园。如今的西藏,山川秀美,河流清澈,植物繁茂,生物多样,依然是世界天然环境最好的地区之一。
  ……
  半个世纪以来,伴随着民主和法治成长、进步的新西藏和新西藏人,必将创造更加美好的明天。
◎西藏桃花沟一桥飞架南北。 张忠英 摄

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