如何发展壮大村级集体经济
摘要：村级工作是所有农村工作的基础，抓好村级工作，关键是要发展壮大村级集体经济。但是，目前我国村级集体经济的发展壮大仍然面临着许多困难，村级集体经济的发展在政策性、体制性等众多因素的影响下显得步履艰难，因此，如何发展壮大集体经济，增加村级收入，增强村级组织的凝聚力、战斗力和号召力，是当前基层组织建设工作正在研究和探讨的一个重要课题。
关键词：村级集体经济；力度；组织
中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）001-000-01
建设社会主义新农村，繁荣农村经济是核心，发展壮大村级集体经济是关键。村级集体经济组织作为我国农村最基层的群众性自治组织机构，其发展壮大是贯彻落实十八大精神的具体体现，只有不断发展壮大村级集体经济，才能加速城乡一体化进程，才能构建和谐社会，为村级各种组织和各项工作提供强有力的物质保证以及巩固农村基层组织建设成果，全面建设小康社会的目标才不会成为一句空话。
一、发展壮大村级集体经济的重要作用
1.发展壮大村级集体经济是巩固基层政权的根本保证
发展壮大村级集体经济有利于更好地发挥村级党组织的战斗堡垒作用，从根本上强化村级党组织推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的功能，有效地巩固党在农村的执政地位和执政基础。所以，集体经济的状况如何，直接影响着党群干群关系，影响着党组织的威信和作用的发挥。
2.发展壮大村级集体经济是维护农村社会稳定的需要
只有集体经济发展壮大了，各类公益事业才能得到发展，社会保障体系才能不断完善，农村社会不安定因素才能从根本上得到消除。发展村级集体经济不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。在深入推进社会主义新农村建设的背景下显得更为重要。
3.发展壮大村级集体经济是村级组织的重要职能
村级组织是党的最基层的一级组织，是党的方针政策的传播者、落实者，是新农村建设的发动者、组织者，这在客观上要求村级组织，不仅要有带领群众致富的本领，更要有发展壮大村级集体经济实力的能力，从而确立其在群众心目中的核心地位。
二、发展壮大村级集体经济的主要措施
发展壮大村级集体经济，是一项十分急迫而艰巨的任务。必须以科学发展观为指导，以“多予、少取、放话”为原则，切实抓好以下几项工作：
1.优化环境，加大扶持力度
一是发展村集体经济，离不开党委政府的重视和帮扶，特别是贫困村基础差、积累少，更需要上级党委政府加大支持力度。因此，应对经济薄弱村要充分发挥本地优势，找准经济增长点，广辟增收渠道，加大对经济薄弱村的扶持政策，给予资金补助和项目扶持。二是对集体经济发展好的村干部制定奖励政策，使村干部的报酬增长与集体经济的发展，集体积累的增加有机挂钩，完善村级组织考核办法，以形成发展壮大村级集体经济的内在激励机制。
三是加大金融支持力度。农业银行和农村信用社把扶持村级农业综合开发、农业产业化经营、农民专业合作社作为信贷支农的重点；放宽贷款抵押担保范围，允许土地使用权益、机器设备、有价证券、注册商标和无形资产作为抵押品。
2.加强领导，提供组织保障
村级班子团结一致才能坚强有力，而坚强有力的村级班子是发展壮大村级集体经济的组织保证。第一，坚持不懈地抓好农村干部的培养教育。充分利用党校、农业院校、科技示范基地、远程教育等培训资源，通过市场经济知识和科学文化知识的教育，使他们转变思想观念，增强村级组织和村干部适应市场、领导发展的能力。第二，镇成立发展壮大村级集体经济领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长，财政、工商、税务、土管、村建、农技、农经等部门负责人为成员，由农经中心做好牵头组织工作，并明确村级党组织“一把手”为发展壮大村级集体经济的第一责任人。各居（村）、公司要充分认识发展壮大村级集体经济的重要性和紧迫性。第三，各乡镇党委、政府要把发展壮大村级集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好。
3.加强监督，规范村级财务管理
村级财务管理是广大农民群众十分关注的一大焦点，强化“三资”清理，理顺往来账目，实行财务公开，做到及时、规范、有序、长效。村级独立兴办或参股的经济实体必须独立建帐、独立核算，切实做到村、企财务分开，确保不形成新的村级债务。真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”，让群众直接参与监督，加大核审和群众监督力度，严格落实村企分开的财务管理体制，建立完善现代企业制度。
4.必须积极创新机制，增强集体经济发展活力
第一，因地制宜，多途径发展农村集体经济。采取创办集体企业、建设商品基地、开发优势资源、发展专业合作组织、城镇建设带动、招商引资带动、扶贫开发带动等多种模式发展农村集体经济。第二，大力创新资源流转机制。加快推进土地流转，充分发挥村集体的组织协调作用，鼓励建设农村土地股份合作组织，逐步扩大土地流转连片面积，利用土地委托流转、回租、出租进行规模化、集约化经营。第三，大力发展多种股份制形式的法人经济实体，建立健全现代企业制度，强化市场经济理念，鼓励新型股份合作经济组织参与工业化、城镇化、现代化新农村的建设。
5.盘活存量集体资产和资源
村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产，如土地、房屋等，一些村还有企业遗留资产，盘活这些闲置资产，对增加村级集体收入具有重要意义。建立健全村级集体资产有偿使用制度，充分利用集体统管的机动地、荒地（滩）、林地、公益预留地以及房屋等资产资源，采取灵活多样的形式，大力发展集体小农场、小林场，采取集体所有或租赁、承包、使用权有偿转让等形式的方式，增加村级收入；鼓励村集体将闲置的学校、厂房、仓库等以参股、租赁承包和通过招商引资兴办“农家超市”等经济实体。
参考文献：
[1]黄鹤群.发展壮大村级集体经济的思考[J].现代经济探讨，2010，10.
[2]陈巍.如何发展壮大村级集体经济[J].新长征（党建版），2014，05.