以创新精神推进村级党组织建设
[摘 要]以创新精神推进村级党组织建设，就是要在工作理念、组织设置、制度构建、工作方式、领导体制等方面不断探索新思路，尝试新方法，取得新经验，不断提高村级党组织的凝聚力、战斗力。
[关键词]村级党组织；创新；建设
[中图分类号]D262.2[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2008)07-0025-03
建设社会主义新农村、实现全面小康社会、构建农村和谐社会，都要依靠村级党组织战斗堡垒作用的充分发挥。因而，以改革创新的精神解决农村基层党组织建设面临的一些突出问题，切实推进村级党组织建设的进程，对于做好农村当前各项工作，具有十分重要的意义。
一、村级党组织建设面临新挑战和新要求
1.农村综合改革后的新形势对村级党组织的工作职能与工作方法提出了新挑战。税费改革后，农村进入了史无前例的“无税时代”，特别是随着综合改革的推进、新旧体制的转轨，利益格局的调整引发了一系列社会矛盾，乡村社会秩序不断重建，面对新的形势，新的环境，不少村级党员干部因循守旧，束手无策，深感“行政的办法不能用、经济的办法不好用、法律的办法不会用、思想教育的办法不顶用”，村级党组织的工作理念、职能手段、整体功能及党员干部的能力作风都面临着重大挑战。
2.农村经济多元化、政治民主化、社会开放化的发展，对村级党组织的政治权威、整合社会的能力提出了新挑战。由于农村市场经济体制和生产经营机制的不断完善，农业产业分工、农民阶层分化日趋明显，新兴的经济组织、社会组织大量涌现；随着村民自治组织的发展，群众对民主政治参与的需求日益增强；农村宗族派性、宗教组织的渗透、乡间社区的黑恶势力影响等等，对村级党组织的政治权威和驾驭社会、整合社会的能力提出了严峻挑战。与此同时，不少地方乡村集体经济薄弱，收入来源减少，财力紧张，负债严重且难以化解。
3.新时期农村工作面临的新任务对村级党组织建设提出新要求。全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会赋予村级党组织新的时代使命，使村级党组织的工作内容和任务发生了重大变化。从一定意义上来讲，建设有中国特色社会主义，实现社会主义现代化，全面推进小康社会宏伟目标的实现，关键在农村，重点是解决好“三农”问题，而“三农”问题的解决，离不开村级党组织的领导和带动作用。村级党组织如何通过党的政治影响力及在农村的核心领导地位，整合、协调农村各种社会力量的关系，充分发挥他们的作用，共同促进农村和谐社会和新农村建设，是村级党组织面对的重大课题。
二、村级党组织建设存在的主要问题
应清醒地看到，当前村级党组织建设还存在一些与新形势、新任务、新要求不相适应的地方，有些问题还比较突出。主要表现在：
1.村级党组织战斗力不强问题依然存在。一是处理问题能力低。有些村党组织还没有完全摆脱传统的管理理念和工作方式，面对新形势下出现的新情况、新问题，不善于运用说服教育、民主协商、示范引导的方法来做群众工作，使群众反映的一些热点、难点、焦点问题得不到及时有效解决，群众对此不满意、有意见，引发干群矛盾。二是带领致富能力弱。少数党员新形势下“双带”能力不济，尤其表现为农村党员干部中带头创造财富，带领群众致富，带动一方共富的作用乏力；有些村党组织眼界不宽、信息不灵，领导发展和创新能力不强。三是组织协调能力差。在一些农村，实施村民自治后，在如何发挥村党组织的领导核心作用，协调与村委会的关系方面出现了一些问题。或者是村委会和村支部互不买账，互相扯皮，甚至矛盾达到水火不相容的地步；或者是村支部大包大揽村中大小事务，应该由村委会召集村民讨论决定的事项，完全由村党支部拍板定案，村委会无所作为；或者是党组织涣散，村支部懦弱无能，遇事无原则地退缩，使村委会主任一手遮天成为特权人物。
2.市场经济带来的党员思想状况不纯问题比较突出。随着改革开放的不断深化和信息传播的现代化，一些负面影响也对农村党员和农村干部的思想观念带来了巨大冲击。少数党员宗旨观念退化，价值观念扭曲，表率作用不明显，党员的党性和先进意识淡化，认为当党员吃亏，把自己混同一般群众，老百姓称之为“群众党员”；有的忘记了共产党员的政治责任，只顾自己富，不愿带领群众共同致富；少数党员领导干部经不起执政和改革开放的考验，损公肥私、以权谋私，等等。
3.农村干部队伍“后继乏人”。随着农村经济的发展和劳动力转移的加快，外出务工经商的农民逐渐增多。大批青壮年农民工外出，使村党支部周围失去了一个先进的群体，尤其是外出的党员很少参加组织生活，不向党组织汇报思想和工作情况，村党支部失去了强有力的支撑。另外，部分村党组织不重视党员发展工作，对入党积极分子的培养工作重视不够、力度不大、措施不力，造成不少村新发展的党员仍然存在年龄偏高、文化偏低和女党员比例偏少的问题，有的村党组织负责人担心发展优秀分子入党，会对自己的利益和地位构成威胁，而将他们拒之党组织“门外”。这都造成了村干部队伍的不稳定和后继乏人。
三、着力做好村级党组织建设创新文章
党的十七大报告根据党所面临的新形势、新任务，提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。 同样，创新对于村级党组织建设来说，也具有重大的意义。村级党组织的工作要适应新的形势和解决新的课题，要始终符合时代要求和人民期待，必须坚持改革创新、与时俱进。
1.只有创新，才能增强村级党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。从一般意义上讲，任何一个组织如果没有在成员、设置、规则、方式等方面的更新，只是墨守成规，就很容易失去生命力，从而逐步失去存在的价值。因而，只有不断创新，才能积极培育成员对组织的兴趣，提高成员对组织的依恋性，而这是提升组织生命力的关键。只有有了吸引力、生命力，组织的凝聚力和战斗力才有了真正的依托，对于村级党组织也同样如此。
2.只有创新，才能解决村级党组织建设存在的问题。从村级党组织建设的现状看，必须承认，还存在大量的问题。对这些问题的解决，需要以创新发展的思路来谋求现状的改变。必须对党组织的组织方式、领导方式、活动方式、党员队伍进行大的改进，以改进促改变，以改变促发展。因此，以创新谋改进、以创新谋发展是村级党组织面临的迫切任务。
3.只有创新，才能使党在农村的领导核心地位真正巩固。目前农村工作面临着许多新的困难，农村经济发展缓慢，农民增收困难，政策的推动作用在弱化。农村基层党组织能否把党员、群众团结起来，运用集体智慧，找到适合自身实际的发展道路已成为农村发展的关键。其中的核心问题，是党组织首先要把党员团结好，在组织内部营造一个民主、团结、和谐的环境，在党员发展上要及时把觉悟高、有能力的积极分子发展成为党员，在组织设置上充分体现便于工作便于管理的要求，在活动方式上力求丰富多样，吸引党员参与。这种根据实际进行的组织变革正是基层组织创新的基本原则和要求，只有这样，村级党组织才能有号召力和战斗力，才能真正起到农村各项事业领导核心的作用。
党的十七大报告对加强基层党的建设提出了一系列新观点、新举措、新要求，具有很强的创造性和针对性，是党中央以改革创新精神加强和改进党的建设的生动体现。对于村级党组织建设，创新就是要在工作理念、组织设置、制度构建、工作方式、领导体制等方面不断探索新思路，尝试新方法，取得新经验，以加强村级党组织建设，不断改进工作状态，提升工作效果。主要应该做好以下几项工作：