实践与创新

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  主持人:张义学 《西部大开发》执行副总编辑
  嘉 宾:弓德旺 山西省《长治日报》原总编辑 长治市决策咨询委员
  王晓桦 河北省质监局党组成员、副局长
  褚志高 山东省枣庄市委组织部副部长
  王 敏 江苏省睢宁县委宣传部部长
  张义学:山西省长治市是吕日周同志曾经工作过三年的地区。吕日周同志为长治留下了许许多多的群众工作佳话,至今影响着长治干部的工作作风和干群关系。
  弓德旺同志是吕日周主政长治的见证人,首先邀请弓德旺结合吕日周同志当年的工作实践,谈谈如何让干部重回群众中。
  弓德旺:首先,骑自行车下乡是领导干部走群众路线的一种好方式。当前,有的领导呆在机关,高高在上,群众来访,秘书挡道。偶尔下乡,也是层层陪同,警车开道,虚晃一枪,坐车便走,群众连面也难见……我记得吕日周在长治担任市委书记时,“千里走单骑”——老百姓欢喜地说“吕日周骑车一路走,百姓欢迎干部愁。”吕日周骑自行车下乡,老百姓高兴地能和他见面,说说自己想说的事,说说基层干部不想让上级知道的事。
  其次,定期和群众公开对话,是走群众路线的一种好形式。我记得当年,吕书记站在广场、站在街头、站在市委门口,经常和群众对话。每次都预先公示,按时到场。
  第三,真正地让人民群众测评干部。记得吕日周曾说过,人民群众虽然还没有决定干部命运的权力,总该给一些评论干部好不好的权力吧。那三年,长治市经常定期不定期的测评干部,并且结果公开、登报公布。哪个干部在群众中形象不好,人人清楚。吕日周离开长治很多年了,我们下基层,经常还能听到老百姓说起吕日周践行群众路线的佳话、往事,群众还在念他的好。
  张义学:我插句话:吕日周是长治人民心目中的爱民之官,他离任后,这些优良的群众路线传统,就没有得到继承和发扬吗?
  弓德旺:有继承、也有发扬!长治的大多数领导干部还是积极地、优秀的。群众看到和他工作作风不一样的干部,会怀念他;看到和他一样亲民的干部,为群众实实在在办事的干部,在传颂赞扬这些干部时,也会想起吕日周。
  我接着说。第四,干部转变了作风,才能重新回到群众中。只有干部与群众同住一个家,同吃一锅饭、同办一件事,群众才能摆脱贫穷落后,走向小康富裕。我认为凡是下乡蹲点扶贫,包村包乡的干部,不是说一年不准回来,回来不回来群众说了算。不为群众办事,不为百姓谋利益,就别去给群众添负担。干部作风是否转变,能否重回群众中,评定权在群众,鉴定权在基层。
  第五,走群众路线,就要一心一意地谋划好、发展好、维护好群众的利益。我记得吕书记在长治提出和开展的“月月发”(教师工资)、“人人报”(干部医药费)、“村村通”(水泥马路)、“户户有”(电视机)、“校校无”(危房)、“家家乐”(安居乐业)、“处处净”、“城城绿”……这些都是执行群众路线的很好体现。
  总之,吕日周在主政长治时,还有很多践行群众路线的作法,都很值得今天的领导干部去学习,我不再赘述。
  张义学:今天我们还邀请了一位特别的嘉宾,他是河北省质监局党组成员、副局长王晓桦同志。
  王晓桦是当年成安县改革的“总策划师。”2005年,王晓桦在任成安县委书记时,推行行政权力公开和党委权力公开,实行“通透式办公”。59个部门搬入了综合办公大楼,每间办公室都标明了职能和办事程序,所有单位主要领导的照片、职务、分管工作、办公室电话及手机号码都悬挂在办公室门前。老百姓来办事,一目了然。无论找书记还是找县长,可以直接敲门。书记和县长都在一层办公,左边是书记,右边是县长。
  王晓桦开河之举,使成安县在2009年成为中组部三个“县委权力公开透明运行”试点县之一。
  王晓桦调任河北省大名县,成安县并没有人走政息,继任者接力改革。而王晓桦也没有停下政改的脚步,依然在大名坚持践行群众路线的改革探索。如果说吕日周这位改革家是一颗璀璨的“新星”,王晓桦则是华北大地上又一颗耀眼的“新星”。
  下面,请听他的精彩发言——
  王晓桦:让群众重回群众中,我只谈两个意思。第一点,我们靠密切联系群众,赢得了抗日战争胜利,解放战争胜利,也赢得了几十年来社会主义建设的胜利。这是老话题。当前,国内形势、国际形势不容乐观,特别处在转型阶段,所以,中央重新提出让干部回到群众中去,再次提出密切联系群众,这是现实的需要,所以说是新问题。因为我们是执政党,作为执政党,要长期执政下去,就必须和群众始终密切保持联系。
  第二点,密切联系群众能不能落实,我们要找方式。我们所熟悉的方法有两个,通过思想教育的方式,不断地灌输干部密切联系群众的好处,重要性。我们还熟悉一种方式,就是不断的用活动的方式来密切联系群众。现在,靠这两个方式要彻底地做到干部和群众密切联系在一起,恐怕是有难度的。所以,我们还必须有新的考核惩戒措施,如果你脱离群众,年底的时候,在群众考核投票当中,如果你丢了三分之一的票,对不起,腾位子。
  张义学:江苏省睢宁县是“全国县委权力公开透明试点县”,近几年来,遂宁从上到下拉开了依托民意、严管干部、自限权利、推进权力公开透明运行的政治体制改革大幕。
  “睢宁实践”成了一本活生生的群众路线教科书。现在我们邀请睢宁县委宣传部王敏部长宣讲这本教科书。
  王 敏: 在试点工作结束以后,我们睢宁的干部一直在思考如何拓宽县委权力公开透明运行的内涵和外延,在县委晒权、干部严管的基础上,知民心、顺民意、汇民智、居民力,实现由“推动群众工作”向“工作群众推动”转变,由“党委政府公开接受群众监督”向“党委政府干什么请群众参与决策”转变。努力实现一切源自群众,一切依靠群众,一切为了群众,推动联系群众向下扎根。
  具体来说,首先是构建群众参与机制:实施“三问三请”,把群众请上来。通过“问需于民、问计于民、问政于民,决策请群众参与、工作请群众监督、成效请群众评议”,实现党委政府做什么,老百姓最有发言权。

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