论土地管理信息化建设中GIS应用现状及展望
摘 要：GIS是一种采集、存储与管理，分析和应用地理相关数据信息的计算机系统，是对海量地理数据做出科学分析、处理的一种通用技术。而对于土地管理这项较为繁琐、复杂的工作来讲，在社会科技高速发展背景下，要想全面适应社会提出的各项要求，就必须要紧跟时代发展脚步，较强GIS等一系列先进技术的科学引用研究，加强土地管理信息化建设。
关键词：土地管理；信息化建设；GIS应用现状与展望
中图分类号：F301 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2018）07-0162-02
Abstract： GIS is a computer system for collecting， storing， managing， analyzing and applying geo-related data. It is a general technology for scientific analysis and processing of massive geographic data. For land management which is a complex and complicated task， in the context of the rapid development of social science and technology， in order to fully adapt to the requirements of society， we must closely follow the pace of development of the times， strengthening the research of scientific application of a series of advanced technologies like GIS and the information construction of land management.
Keywords： land management； information construction； current situation and prospect of GIS application
土地管理主要是对使用、维护土地与土地商品的等价交换方面相关的一系列信息做出有效管理。其中，土地管理信息化是一种较为便捷且高效的管理手段。而GIS在土地管理中的科学运用，不论是对提升管理水平，还是加强信息化建设都具有重要意义，对此，相关单位及其工作人员应给予足够重视，从不同层面加强对GIS应用现状的深入分析，并针对当前存在的各类问题，探究出科学有效的完善策略，以此来为土地管理信息化建设水平的进一步提升提供有力支持。
1 土地管理的概念
从广义上讲，土地其实是一个较为抽象的概念，但若作为商品是一直真实存在的。土地管理主要是指记录土地、土地资源使用群、使用信息的过程，除了土地权利、明确其他属性之外，还包括一系列调查、描述，以及文档、土地市场方面的一系列信息数据[1]。
土地记录主要包括土地注册、地籍薄两种，前者主要是对土地所有者相关信息的记录，从相关合同、文件，或者是相关土地所有权详细目录中获得信息。后者主要表示的是土地的形状、位置与大小等内容，虽然与前者非常相似，但也存在显著区别，前者与土地所有权的联系较为密切，且整个注册必须要严格按照国家标准规定进行，但却不能实现对整个国家的覆盖，而这一点地籍薄则可以实现，主要是以为地籍薄是国家进行个人所得税征收的重要参考依据。
2 GIS技术在土地管理中应用现状
首先，在信息技术快速发展影响下，土地管理工作也受到了诸多影响，再加上人口、土地使用数据的高速增长，对土地管理信息提出了更高要求，在此背景下，为了能够为土地管理者、需求者提供更全面、准确的信息，必须要重视、加强土地管理系统的进一步开发，从而更及时、全面的收集和更新相关数据信息。但是，就目前来看，GIS技术在土地管理中的具体运用还存在诸多有待完善的问题[2]。其次，GIS技术与主流信息技术的整合上也经常会受到种种局限，这也在一定程度上为GIS技术的应用推广工作增加了很大难度。在GIS技术不断完善成熟，计算机数据获取更加便捷下，GIS技术在土地管理信息化建设中发挥的优势作用也得到了进一步突显。但是，要想实现土地数据的科学整合并非易事，除了需要有力的技术支持外，还需要政府相关部门、私人组织的大力支持与配合。土地管理通常都会被人们认为是国家的职责，除此之外，不论是地方政府还是个人的参与都难以得到认可，且还可能会导致各项管理工作的落实更加繁琐。另外，若想要运用统一标准来进行土地管理，往往都需要结合具体情况，对很多程序进行修改，需要投入很大综合成果，而且对于其他一些单独部门来讲，统一管理的实施通常都无法为其提供直接利益。同时，法律、文化等层面也给数据发布产生了一定程度的抑制作用。例如，一块土地的所有者可能会同意发布自己姓名、土地相关信息，但并非所有的土地都是同意那一个人的，再加上说五部门也会从法律层面对土地方面的财产评价做出进一步规范。同时，针对土地测绘数据访问上，军事相关部门也会给予不同程度的限制[3]。
3 GIS在土地信息化管理中的应用
3.1 在数据采集中的应用
（1）原始数据采集。现阶段，GIS原始数据的采集通常都是全野外测量模式，一方面，采用的是平板仪测图形式，主要是先在野外得到线化图，然后回到室内运用数字化仪采集线化图上的GIS数据。另一方面，是运用全站仪或是经纬仪来配合测距仪的形式。主要是运用电子手簿来进行三维坐标、编码的记录，测量的同时将点的属性、编码信息也记录下来，之后，在室内将相关测量数据直接录入到计算机数据库当中。这一测量方式在具体运用中，应对编码不易记忆这一缺点的克服做出深入研究，以此來促进数据采集速度、质量的不断提升，将现场编辑、数据处理，以及图形显示等功能更好的发挥出来。对此，很多工作人员都习惯运用全站仪+便携式计算机的电子平板模式。且为了更好的记忆编码，还在便携机上进行了编码词典的设计，这样测量员就可以随时对其编码进行查询。同时，为了帮助测量员能够更清晰的观看实地，也有人对全站仪+遥控器+便携式计算机的野外成图系统做出了深入研究，这样相关工作人员就可以同时进行相关数据的收集、编辑和处理，在大幅度提升工作效率的同时，也能够有效避免出现数据差错、遗漏等一系列问题，为采集数据的质量提供有力保障。在未来的应用研究中，相关技术人员应将野外测量GPS模式视为研究重点，就是利用GPS直接在野外进行相关数据采集。具体来讲，就是在便携式计算机内装入GPS接受机，这样相关工作人员就可以在实地，直接运用便携式计算机来测量地物实体，在大幅度减轻野外作业工作量的同时，也能够有效降低人力资源的投入，且不需要逐级开展控制测量，能够促进功效的大幅度提升。（2）地图数据采集。目前，我国大部分城市都拥有相对较为完整的的大比例尺地形图，这也为地图数字化的广泛应用创造了良好条件。当前，手扶跟踪、扫描都是比较常用的地图数字化方法，在具体运用中，应对其地图伸缩变形误差、数据处理与编辑中产生的误差，以及扫描仪扫描存在的误差等各种误差的克服做出深入分析研究，以此来进一步优化GIS的应用效果。（3）思维数据的采集。土地管理信息数据通常都与时间有着密切联系，所以，在今后的土地管理中，应重视、加强土地信息数据时间、空间属性的有效融入，而这种具有时间、空间数据的数据就是人们常说的思维数据，要想高效、有序的采集这些思维数据，就必须要突破传统模式局限，积极引用更先进的技术和仪器。GPS、DPS和RS都是高效采集思维数据的有力手段。而在具体运用中，其工作人员应考虑研究的是怎样将这些技术科学整合在一起，并以此来弥补传统技术手段存在的各种缺陷，进而采集到更高精度的土地信息数据。